INFORME LEGAL
G.A.M.T./A.L./O.E./N° 01/2025
A: Dr. JUSTO VENTURA GUARAYO
ALCALDE DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL
DE CARACOLLO
DE: Abg. Martin Lucio Acha Muñoz.
ASESOR LEGAL - G.A.M. CARACOLLO
REF.: APROBACION DE MODIFICACION DEL ART. SEGUNDO DE LA LEY
AUTONOMICA MUNICIPAL N° 08/2025 DE FECHA 09 DE
SEPTIEMBRE DEL 2025, “LEY DE PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
ANUAL, PLURIANUAL, POA Y EL ANTEPROYECTO DE
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL ANUAL 2026 DEL GOBIERNO
AUTONOMO MUNICIPAL DE CARACOLLO
LUGAR Y FECHA: Caracollo, 27 de Enero de 2026
En atención a instrucciones impartidas de la Máxima Autoridad Ejecutiva, derivado a
ASESORIA LEGAL, remitidos los antecedentes mediante hoja de Ruta N.º 410
derivado en fecha 26 de Enero de 2026 se emite el presente Informe Legal bajo las
siguientes consideraciones de orden técnico y legal:
I. ANTECEDENTES. -
Como antecedentes tenemos dos aspectos necesarios que deben ser para su respectiva
verificación las cuales son:
1) Informe Técnico: con CITE-GAMC/S.M.T./R.P. No 02/2026 de 16 de
Enero de 2026, firmado por la Lic. Rosalia Nina Mamani Responsable del
Planificación vía el Ing. Alexander Poma Gutierrez Secretario Municipal
Tecnico G.A.M.C., Quien en su acápite de CONCLUSIONES. – Por todo lo
expuesto y en cumplimiento a los requisitos establecidos en normativa legal
vigente y conforme informe técnico, se solicita la revisión y emisión del
correspondiente informe financiero sobre el ajuste de la Escala Salarial para
la gestión 2026 del Gobierno Autonomo Municipal de Caracollo.
2) Informe Financiero: con CITE: GAMC/SMAF/DAF/INF/N° 003/2026
emitido por el Lic. Carlos Mattos Ayaviri Director Administrativo Financiero
G.A.M. de Caracollo Via Lic. Claudio Z. Arhuata Luna Secretaria Municipal
Administrativo Financiero G.A.M. Caracollo de acuerdo a la parte in fime se
tiene las CONCLUSIONES.- Ala solicitud de modificación del Art. 2° de la
Ley Autonomica Municipal N° 08/2025 de fecha 09 de septiembre de 2025, “
LEY DE PRESUPUESTO INSTITUCIONAL ANUAL 2026 DEL
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIAL DE CARACOLLO”, de acuerdo a
nueva Escala Salarial según normativa vigente
RECOMENDACIÓNES.- Por los antecedentes manifestados se recomienda
a la MAE solicitar la modificación del Art. 2° de la Ley Autonomica
Municipal N° 08/2025 de fecha 09 de septiembre de 2025, “LEY DE
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL ANUAL, PLURIANUAL, POA Y EL
ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO INSTITUCIONAL ANUAL 2026
DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIAL DE CARACOLLO.
Se recomenda al Director Jurídico del Gobierno Autônomo Municipal de
Caracollo emita su informe y derive al Concejo Municipal G.A.M.C. para su
aprobacion.
II.- MARCO LEGAL APLICABLE. -
El presente informe encuentra su sustento y fundamento legal conforme el sistema
Juridico jerarquico de normas que son las siguientes:
- LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA.-
Artículo 49. I. Se reconoce el derecho a la negociación colectiva.
II. La ley regulará las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos;
salarios mínimos generales, sectoriales e incrementos salariales; reincorporación;
descansos remunerados y feriados; cómputo de antigüedad, jornada laboral, horas extra,
recargo nocturno, dominicales; aguinaldos, bonos, primas u otros sistemas de
participación en las utilidades de la empresa; indemnizaciones y desahucios; maternidad
laboral; capacitación y formación profesional, y otros derechos sociales.
Articulo 283.- "El Gobierno Autónomo Municipal está constituido por el Concejo
Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de
sus competencias presidido por la Alcaldesa o el Alcalde".
Articulo 302.- Núm. 35) Señala que dentro las competencias exclusivas de los
gobiernos Autónomos Municipales en su Jurisdicción, es la de suscribir "... Convenios
y/o contratos con personas naturales o colectivas, públicas y privadas para el desarrollo
y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
Articulo 302 Núm. 2) Establece Planificar y promover el desarrollo Humano en su
jurisdicción.
- LEY N° 2042
REGIMEN PRESUPUESTARIO EN SERVICIOS PERSONALES Y DEUDA
PUBLICA CAPITULO I REGIMEN PRESUPUESTARIO EN SERVICIOS
PERSONALES
Artículo 30°.- Una vez aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial para el
Sector Público, se autoriza al Ministerio de Hacienda realizar las modificaciones
presupuestarias de traspasos de todos los grupos de gasto al grupo 10000 "Servicios
Personales", incorporar en el presupuesto y realizar su ejecución presupuestaria, sin
contravenir el art. 6 de la presente Ley, debiendo informar del hecho al Honorable
Congreso Nacional.
- LEY DE GOBIERNOS AUTÓNOMO MUNICIPALES Nº 482.-
Articulo. 26.- Núm. 25) señala: son atribuciones del Alcalde Municipal "...Suscribir
convenios y contratos en nombre del Gobierno Autónomo Municipal de acuerdo con lo
establecido en la presente Ley
Artículo. 26.- Núm. 26) señala: son atribuciones del Alcalde Municipal: "Diseñar,
definir y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos de políticas públicas
municipales, aprobados por el concejo, pudiendo para ello suscribir contratos y realizar
negocios jurídicos en general.
- LEY MARCO DE AUTONOMIAS Y DESCENTRALIZACIÓN "ANDRÉS
IBÁÑEZ" N° 031
Art. 102 numeral II, señala: "Autonomía económica financiera, para decidir el uso de
sus recursos y ejercer las facultades para generar y ampliar los recursos económicos y
financieros, en el ámbito de su jurisdicción y competencias".
Artículo 113. GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y RESPONSABILIDAD FISCAL
(ADMINISTRACIÓN PÚBLICA). I. La administración pública de las entidades
territoriales autónomas se regirá por las normas de gestión pública emitidas en el marco
de la Constitución Política del Estado y disposiciones legales vigentes. II. Las entidades
territoriales autónomas establecerán y aprobarán su escala salarial y planilla
presupuestaria, en el marco de los criterios y lineamientos de política salarial, de acuerdo
a las disposiciones legales vigentes. III. Las entidades territoriales autónomas deben
utilizar el sistema oficial de información fiscal autorizado por el ministerio responsable
de las finanzas públicas.
- DECRETO SUPREMO 5516
ARTÍCULO 23.- (INCREMENTO DEL SALARIO MÍNIMO NACIONAL).
Parágrafo I El monto determinado para el Salario Mínimo Nacional, en los sectores
público y privado, es de Bs3.300.- (TRES MIL TRESCIENTOS 00/100
BOLIVIANOS), que representa un incremento del veinte por ciento (20%) con relación
al establecido para la gestión 2025, siendo su aplicación obligatoria y sujeta a las
acciones de control y supervisión del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social.
11. El incremento señalado en el Parágrafo precedente tendrá efecto retroactivo al 1 de
enero de 2026.
- LEY AUTONOMICA MUNICIPAL N° 08/2025
III CONCLUSIONES
1. La APROBACION DE MODIFICACION DEL ART. SEGUNDO DE LA
LEY AUTONOMICA MUNICIPAL N° 08/2025 DE FECHA 09 DE
SEPTIEMBRE DEL 2025, “LEY DE PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
ANUAL, PLURIANUAL, POA Y EL ANTEPROYECTO DE
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL ANUAL 2026 DEL GOBIERNO
AUTONOMO MUNICIPAL DE CARACOLLO la propuesta es legalmente
viable, dado que cumple con el marco normativo vigente y los procedimientos
establecidos para modificaciones intrainstitucionales en gobiernos municipales.
2. La reasignación de recursos no implica incremento del presupuesto institucional
ni afecta compromisos financieros previos.
3. Se ha cumplido con la presentación de la documentación del informe técnico e
informe financiero requerido, y se ha verificado la disponibilidad presupuestaria.
4. La aprobación definitiva corresponde al Honorable Concejo Municipal,
conforme a la normativa aplicable.
IV RECOMENDACIONES
1. Remitir al Honorable Concejo Municipal para la revisión, debate y aprobación,
asegurando la participación y control social.
2. Instruir a la Secretaria de Administración y Finanzas Publicas para que, una
vez aprobada LA MODIFICACION DEL ART. SEGUNDO DE LA LEY
AUTONOMICA MUNICIPAL N° 08/2025 DE FECHA 09 DE
SEPTIEMBRE DEL 2025, “LEY DE PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
ANUAL, PLURIANUAL, POA Y EL ANTEPROYECTO DE
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL ANUAL 2026 DEL GOBIERNO
AUTONOMO MUNICIPAL DE CARACOLLO mediante resolución, registre
la modificación en el SIGEP conforme a los procedimientos del MEFP.
3. Garantizar la supervisión y seguimiento de la ejecución de los recursos para
asegurar el cumplimiento de los objetivos planteados.
Es cuanto me permito informar, para los fines consiguientes quedando claro que es la
parte técnica la ejecutora de los recursos y financiera de ley salvo mejor criterio.