UNIDAD 2.

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA

EL DESARROLLO URBANO.

2.1 LA ADMINISTRACIÓN DEL DESARROLLO URBANO

Es el conjunto de acciones, leyes, instituciones y autoridades encargadas de
planear, regular y controlar el crecimiento de las ciudades y comunidades.
Su objetivo es lograr un desarrollo ordenado, seguro y sostenible del territorio.
En México, esta administración se basa principalmente en la Ley General de
Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, la
cual establece cómo deben organizarse las ciudades, el uso del suelo, la
vivienda, la infraestructura y los servicios.
La administración del desarrollo urbano se lleva a cabo en tres niveles de
gobierno:
• Federal, mediante dependencias como la Secretaría de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano.
• Estatal, que adapta las políticas al territorio del estado.
• Municipal, que regula directamente el uso del suelo, licencias de
construcción y planes urbanos.

2.1.1 DEPENDENCIAS FEDERALES

DEPENDECNIA: Es una institución que forma parte del gobierno y que tiene la
responsabilidad de administrar, organizar y ejecutar funciones públicas en
un área específica, como salud, educación, medio ambiente o desarrollo
urbano. En pocas palabras, son organismos del gobierno que se encargan
de atender y resolver asuntos públicos en distintos sectores

DEPENDENCIAS FEDERALES: Son instituciones del gobierno que se encargan

de planear, regular y coordinar el desarrollo urbano y territorial del país. Estas
instituciones crean leyes, programas y políticas para el crecimiento
ordenado de las ciudades y comunidades.
 ➢ SEDESOL.
La Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) es la dependencia encargada
de formular y coordinar la política social del Gobierno Federal.
Los objetivos centrales de su labor institucional están definidos a través de
los instrumentos rectores de la política social a nivel federal, mismos que se
insertan en el marco normativo que regula la política social y orienta las
políticas públicas hacia la consecución de tres objetivos fundamentales:
continuar desarrollando las capacidades de los mexicanos en materia de
salud, educación y alimentación; brindar una Red de Protección Social a los
sectores más vulnerables de la población; y fortalecer la coordinación entre
la política social y la política económica con objeto de brindar a todas y
cada una de las y los mexicanos una fuente sustentable de ingresos

INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Como medio para el fortalecimiento de la democracia y la ampliación de
derechos, la participación ciudadana efectiva requiere del conocimiento
de los instrumentos o mecanismos que forman parte del marco legal, ya que
éstos garantizan que al demandar o proponer algo la ciudadanía lo haga
sin atropellar los derechos de terceros, sin infringir otras normas que
favorecen el funcionamiento de las instituciones del Estado y facilitando el
diálogo y construcción de acuerdos con las autoridades responsables y con
otros actores de la sociedad. Un instrumento ciudadano de primera
importancia es el voto. Al votar, las y los ciudadanos ejercen su poder de
elegir gobierno.

TRAMITES Y LA MANERA DE CONSEGUIR

1. Identificar el programa
Primero debes ver qué programa necesitas. Algunos ejemplos que antes
manejaba Secretaría de Desarrollo Social y ahora Bienestar:
• Apoyo para vivienda
• Programas para adultos mayores
• Becas o apoyo a estudiantes
• Apoyo para comunidades rurales
 • Programas de alimentación
2. Registrarse
Puedes hacerlo de dos maneras:
• En los módulos de Bienestar de tu municipio.
• Cuando hacen censos o convocatorias en las comunidades.
3. Entregar documentos
Normalmente piden:
• INE
• CURP
• Acta de nacimiento
• Comprobante de domicilio
• A veces comprobante de ingresos
4. Evaluación
El gobierno revisa:
• Situación económica
• Condiciones de vivienda
• Número de integrantes de la familia
• Zona donde vive la persona
5. Aprobación del apoyo
Si cumples con los requisitos:
• Te registran en el programa.
• Te dan tarjeta, depósito o apoyo directo.
 ➢ SEDATU.
Que establece los lineamientos para el fortalecimiento del sistema territorial
para resistir, adaptarse y recuperarse ante amenazas de origen natural y del
cambio climático a través del ordenamiento territorial.
ORGANIGRAMA
Sector central
El Manual de Organización General de la secretaría la organiza de la
siguiente forma
• Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
• Unidad de Asuntos Jurídicos
• Dirección General de Amparos y Ejecutorias
• Dirección General de Litigio Estratégico y Cumplimiento
Normativo
• Dirección General de Legislación, Consulta y Pago de
Predios
• Unidad de Planeación y Desarrollo Institucional
• Dirección General de Coordinación de Oficinas de
Representación
• Subsecretaría de Ordenamiento Territorial y Agrario
• Dirección General de Ordenamiento de la Propiedad Rural
• Dirección General de Concertación Agraria y Mediación
• Dirección General de Inventarios y Modernización Registral y
Catastral
• Dirección General de Ordenamiento Territorial
• Coordinación General de Gestión Integral de Riesgos de
Desastres
• Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
• Unidad de Proyectos Estratégicos para el Desarrollo Urbano
• Unidad de Apoyo a Programas de Infraestructura y Espacios
Públicos
 • Coordinación General de Desarrollo Metropolitano y Movilidad
• Dirección General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda
• Dirección General de Desarrollo Regional
• Unidad de Administración y Finanzas
• Dirección General de Programación y Presupuesto
• Dirección General de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones
• Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales
• Dirección General de Capital Humano y Desarrollo
Organizacional

TRAMITES Y LA MANERA DE CONSEGUIRLO

1. Regularización de terrenos
Sirve para personas que viven en terrenos sin escrituras.
Cómo conseguirlo:
1. Acudir a oficinas de SEDATU o al municipio.
2. Solicitar el trámite de regularización.
3. Entregar documentos:
o INE
o CURP
o Comprobante de domicilio
o Documento que demuestre posesión del terreno
4. Se hace una revisión legal y técnica.
5. Si procede, se entregan escrituras o título de propiedad.
2. Apoyo para mejoramiento urbano
Apoya obras como:
• parques
 • calles
• mercados
• espacios públicos
Cómo conseguirlo:
1. El municipio o comunidad solicita el programa.
2. Presentan un proyecto urbano.
3. SEDATU evalúa la zona (nivel de marginación y necesidad).
4. Si se aprueba, se asignan recursos para la obra.
3. Programas de vivienda
Para mejorar o ampliar viviendas.
Proceso:
1. Registro en convocatorias del programa.
2. Entrega de documentos personales.
3. Visita o verificación de vivienda.
4. Entrega de apoyo económico o material.
4. Conflictos o asuntos agrarios
Para problemas con tierras ejidales o comunales.
Proceso:
• Solicitud ante SEDATU.
• Revisión del caso.
• Mediación o proceso legal agrario.
 ➢ CONAGUA (COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA)

La Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) es un órgano administrativo

desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT), creado el 16 de enero de 1989. Su misión fundamental es
administrar y preservar las aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes,
con la participación de la sociedad, para lograr el uso sustentable del
recurso hídrico. La CONAGUA es la autoridad máxima en materia de
cantidad y calidad de las aguas superficiales y subterráneas en México, así
como de su gestión integrada.

La visión de CONAGUA es ser una institución consolidada, eficiente,

transparente y con alta capacidad técnica, que garantice la gestión
integrada y sustentable del agua, con la corresponsabilidad de la sociedad,
para contribuir al desarrollo nacional, la seguridad hídrica y la adaptación
al cambio climático. Su actuación se rige por los principios de equidad,
sustentabilidad, eficiencia, transparencia y participación social.

La gestión del agua es un tema de seguridad nacional y de vital importancia

para el desarrollo económico, social y ambiental de México. CONAGUA
juega un papel crucial en asegurar el acceso al agua para consumo
humano, la producción de alimentos, la generación de energía y la
conservación de los ecosistemas acuáticos.
Conagua desempeña un amplio abanico de funciones y atribuciones, todas ellas
orientadas a la gestión integral y sustentable de los recursos hídricos de México.
Entre las más destacadas se encuentran:

• Administración y custodia de las aguas nacionales: .

• Planificación hídrica
• Construcción, operación y mantenimiento de infraestructura hidráulica
federal:
• Fomento y apoyo al suministro de agua potable, alcantarillado y
saneamiento
• Desarrollo y modernización del riego y drenaje agrícola:
• Gestión de riesgos hidrometeorológicos:
TRAMITES
 • Decreto de facilidades administrativas 2025.
• Permiso de descarga de aguas residuales
• Permiso para realizar obras de infraestructura hidráulica
• Concesión/asignación de aguas nacionales superficiales
• Concesión/asignación de aguas nacionales subterráneas
• Concesión para la ocupación de terrenos federales
• Modificación de título o permiso
• Aviso de interrupción de caducidad
• Prórroga de títulos de concesión, asignación y/o permisos de
descarga

➢ SEMARNAT (SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE,

RECURSOS NATURALES PESC)

SEMARNAT es la sigla de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales, una dependencia del Gobierno de México responsable de
establecer, conducir y controlar las políticas nacionales en materia
ambiental. Esta secretaría juega un papel crucial en la conservación,
restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Su
creación responde a la necesidad creciente de enfrentar desafíos
ambientales derivados del desarrollo económico y social, garantizando la
protección del ambiente para las presentes y futuras generaciones.
En cuanto a los desafíos actuales, SEMARNAT enfrenta la creciente presión
por el cambio climático, deforestación y contaminación urbana. Por ello,
impulsa proyectos de reforestación, uso de energías renovables y
protección de flora y fauna endémica.
Su misión principal consiste en diseñar y ejecutar políticas que promuevan el
desarrollo sustentable del país, cuidando los recursos naturales y la
biodiversidad. A través de esta institución, el gobierno impulsa la
conservación de ecosistemas, el control de la contaminación y el manejo
eficiente del agua, suelo y aire. De esta manera, la SEMARNAT fomenta un
equilibrio entre el crecimiento socioeconómico y la preservación del medio
ambiente, haciendo posible que actuales y futuras generaciones disfruten
de un entorno saludable y sostenible en el territorio mexicano.
Una de las responsabilidades fundamentales de SEMARNAT es la regulación
y vigilancia de actividades ambientales para evitar daños irreversibles. Ella
supervisa la aplicación de normas y leyes ambientales que constriñen
emisiones contaminantes, manejo de residuos y aprovechamiento de
recursos naturales.

TRAMITES
Algunos de los trámites más comunes son:
1. Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) Permiso que evalúa si una
obra o proyecto puede afectar al medio ambiente.
2. Licencia Ambiental Única (LAU) Autorización para que industrias operen
cumpliendo normas ambientales.
3. Cédula de Operación Anual (COA) Reporte anual que hacen empresas
sobre emisiones y contaminantes.
4. Registro y manejo de residuos peligrosos Permiso para generar, transportar
o tratar residuos peligrosos.
5. Aprovechamiento de recursos forestales Autorización para tala, uso o
manejo de bosques.
6. Autorización de cambio de uso de suelo forestal Permiso para construir en
terrenos forestales.
7. Trámites de vida silvestre Registro, manejo o aprovechamiento de flora y
fauna.
8. Zona Federal Marítimo Terrestre (ZOFEMAT) Permisos para uso de playas o
zonas costeras.
9. Materiales y actividades riesgosas Registro de empresas que manejan
sustancias peligrosas.
10. Consulta y seguimiento de trámites Revisión del estado de solicitudes
ambiental
➢ OTRAS DEPENDENCIAS.

Secretaría de Relaciones Exteriores

La Secretaría de Relaciones Exteriores se encarga de la política
exterior del país. Maneja las relaciones con otros países, tratados
internacionales, embajadas y protege a los mexicanos en el
extranjero

Secretaría de la Defensa Nacional

La Secretaría de la Defensa Nacional organiza y administra al Ejército
y la Fuerza Aérea Mexicana. Su función principal es defender la
soberanía del país y apoyar en casos de desastres naturales

Secretaría de Marina
La Secretaría de Marina dirige la Armada de México. Se encarga de la
seguridad en mares y costas, así como de apoyar en protección civil
y vigilancia marítima.

Secretaría de Seguridad Pública y Protección

Ciudadana
La Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana coordina la
seguridad pública a nivel federal, previene delitos y administra
instituciones como la Guardia Nacional.

Secretaría de Educación Pública

La Secretaría de Educación Pública organiza y regula el sistema
educativo del país, desde educación básica hasta superior,
estableciendo planes de estudio y políticas educativas.
2.2.1 DEPENDENCIAS ESTATALES

Las dependencias estatales son instituciones que forman parte del gobierno
de cada estado y que se encargan de aplicar las leyes, programas y
políticas públicas dentro de su territorio. Su función es coordinar y atender
áreas como desarrollo urbano, educación, salud, seguridad, medio
ambiente y obras públicas.

➢ ORGANISMO ESTATAL ENCARGADA DEL DESARROLLO

URBANO.

El organismo estatal encargado del desarrollo urbano en Oaxaca es la

Secretaría de las Infraestructuras y Comunicaciones (SIC).
Esta dependencia del gobierno del estado de Oaxaca se encarga de
planear, coordinar y ejecutar obras de infraestructura y acciones
relacionadas con el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano. También
supervisa proyectos de construcción, vialidades, equipamiento urbano y
obras públicas que contribuyen al crecimiento y mejoramiento de las
ciudades y comunidades.
Su función es impulsar un desarrollo urbano ordenado, mejorar la movilidad,
los servicios y la infraestructura, apoyando así el bienestar de la población.

TRAMITES
Algunos trámites o gestiones que se realizan a través de esta dependencia
o en coordinación con el estado son:
1. Autorización y supervisión de obras públicas.
2. Planeación y ejecución de infraestructura urbana y carretera.
3. Registro y validación de proyectos de construcción pública.
4. Programas de mejoramiento urbano e infraestructura comunitaria.
5. Coordinación de proyectos con municipios.
6. Gestión de recursos para obras de desarrollo urbano.
7. Supervisión técnica de proyectos de infraestructura.
Organigrama básico
• Secretaría de las Infraestructuras y Comunicaciones
• Subsecretaría de Obras Públicas
• Subsecretaría de Planeación e Infraestructura
• Direcciones Generales
- Dirección de Construcción de Obras
- Dirección de Planeación de Infraestructura
- Dirección de Caminos y Carreteras
- Dirección Administrativa

➢ COMISIÓN ESTATAL DE AGUA

La Comisión Estatal del Agua para el Bienestar (CEAB) es el organismo del

gobierno del estado de Oaxaca encargado de planear, coordinar y
promover el uso adecuado del agua potable, alcantarillado y saneamiento
en la entidad. Su objetivo es mejorar los servicios hidráulicos y garantizar el
acceso al agua para la población.

TRÁMITES PRINCIPALES
Entre los trámites o gestiones que se realizan están:
1. Solicitud de factibilidad de servicios de agua potable.
2. Conexión a la red de agua potable y alcantarillado.
3. Constancias o dictámenes técnicos hidráulicos.

CONTRATACIÓN PARA EL SUMINISTRO DE AGUA PARA USO HUMANO

1.- Identificación oficial (INE o pasaporte vigente)

2.- Comprobante de Domicilio
3.- Escrituras del Predio
4.- Croquis de Localización
5.- Constancia de posesión
COSTO: $ 0.58 - 141.00
 ➢ DEPENDENCIA ENCARGADA DE LOS RECURSOS NATURALES.

La dependencia encargada de los recursos naturales en Oaxaca es la

Secretaría de Medio Ambiente, Biodiversidad, Energías y Sostenibilidad
(SEMABIESO).
Esta dependencia del gobierno del estado de Oaxaca se encarga de
proteger, conservar y administrar los recursos naturales, así como de
promover el cuidado del medio ambiente y el desarrollo sostenible.

TRÁMITES
Algunos trámites y servicios que realiza son:
1. Autorización o evaluación de impacto ambiental estatal.
2. Permisos para manejo de recursos naturales.
3. Registro de proyectos ambientales.
4. Programas de conservación y reforestación.
5. Asesoría ambiental para proyectos de construcción.
6. Denuncias ambientales y seguimiento ecológico.
7. Dictámenes ambientales para obras o desarrollos.
 ➢ REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD

El Registro Público de la Propiedad del Estado de Oaxaca es la institución

encargada de inscribir y dar certeza jurídica a los bienes inmuebles y actos
relacionados con la propiedad en el estado de Oaxaca. Su función principal
es llevar el control legal de casas, terrenos, edificios y derechos sobre ellos.

TRÁMITES
1. Inscripción de escrituras públicas.
2. Registro de compra–venta de bienes inmuebles.
3. Certificados de libertad de gravamen.
4. Inscripción de hipotecas.
5. Búsqueda de antecedentes registrales.
6. Registro de contratos o actos que afecten la propiedad.
7. Copias certificadas de documentos registrados.

• CANCELACIÓN DE REGISTRO
Cancelación de registro de documentos relacionados con la transmisión de
dominio de bienes inmuebles o derechos reales, servidumbres o usufructos
vitalicios y/o donaciones en pago o adjudicaciones judiciales o fiduciarias.

Requisitos:
1.- Escrito Libre (de solicitud o petición)
2.- Comprobante de Pago del trámite

Pasos para realizarlo:

1. - Consultar las oficinas más cercanas al trámite que desea realizar:
[Link]
2. - El interesado presenta la documentación necesaria para el inicio de
su trámite en la oficialía de partes para su atención
3. - La oficialía de partes turna al área correspondiente para su atención
 4. - El funcionario público califica si la documentación es un acto
susceptible a registrar
5. - Pasado el tiempo establecido para el registro, el usuario regresa a la
oficialía de partes de la oficina de atención correspondiente para
verificar que su trámite haya concluido

• INSCRIPCIÓN DE HIPOTECA
Inscripción de registro de contratos y operaciones de crédito o mutuo con
garantía hipotecaria o prendaria, así como los que se destinen al
financiamiento de la producción agrícola, o fideicomiso sobre bienes
inmuebles y/o sus modificaciones.

Requisitos:
1.- Escrito libre de solicitud
2.- Escrituras del Predio
3.- Comprobante de Pago del trámite

Pasos para realizarlo:

1. - Consultar las oficinas más cercanas al trámite que desea realizar:
[Link]
2. - El interesado presenta la documentación necesaria para el inicio de
su trámite en la oficialía de partes para su atención
3. - La oficialía de partes turna al área correspondiente para su atención
4. - El funcionario público califica si la documentación es un acto
susceptible a registrar
5. - Pasado el tiempo establecido para el registro, el usuario regresa a la
oficialía de partes de la oficina de atención correspondiente para
verificar que su trámite haya concluido
 ➢ CATASTRO DEL ESTADO

El Instituto Catastral del Estado de Oaxaca es la institución encargada de

registrar, identificar y valuar los bienes inmuebles (terrenos y construcciones)
dentro del estado de Oaxaca. Su función es llevar un control de la
información territorial para fines legales, administrativos y fiscales.
Esta ley tiene por objeto normar las funciones relativas al Catastro de los
bienes inmuebles, entendiéndose para efectos de esta ley, el suelo y las
construcciones adheridas a él, ubicados en el territorio del Estado; y
establecer las bases para su organización administrativa.
Los actos y resoluciones en materia de catastro serán tramitados en la forma,
términos y procedimientos establecidos en la presente Ley, su Reglamento y
en los Instructivos Técnicos Catastrales.
Todos los bienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado, sin
excepción, deberán estar inscritos en el sistema de información territorial a
cargo del Instituto Catastral del Estado de Oaxaca. Para efectos de esta
Ley y su Reglamento, según su ubicación, los bienes inmuebles se clasifican
en:
I. Predios Urbanos: los que se encuentran dentro del área de influencia de
un centro de población y cuenta con equipamiento, servicios públicos y su
destino predominante es habitacional, industrial, comercial o de servicios.
II. Predios Rústicos: los que se ubican fuera de los centros de población y su
uso habitual es agrícola, ganadero, forestal, pesquero o de preservación
ecológica, entre otros que señale el Reglamento.
III Predios Susceptibles de Transformación: los que se encuentran fuera del
área a que se refiere la fracción I de este artículo y su destino o uso es para
el desarrollo urbano o que se encuentran contemplados dentro de los
planes de desarrollo de un centro de población, para crecimiento futuro,
que no cuentan con servicios públicos.

TRÁMITES PRINCIPALES

1. Registro o alta de predios.

2. Actualización de datos catastrales.

3. Avalúos catastrales.
4. Constancia de clave catastral.

5. Certificación de medidas y colindancias.

6. Subdivisión o fusión de predios.

7. Consulta de información catastral.