DIAMAND

Diamand —texto central del primer tramo del programa— sostiene que Argentina presenta una
estructura productiva desequilibrada (EPD). Debido a las recurrentes crisis en la Balanza de Pagos
(BP) y los procesos inflacionarios que surgen por esta EPD:

- Esto sucede porque hay una diferencia en las productividades relativas de los sectores que
componen la estructura productiva de cada país, que permite sostener la expansión del
sector menos productivo, el nivel de productividad de ese sector está relacionado con los
costos de producción y definen el precio por el que se compite en mercados
internacionales. Acá es: un sector agropecuario altamente competitivo a nivel
internacional, conviviendo con un sector industrial menos eficiente y dependiente de
insumos importados.

Entonces, Argentina no es un país homogéneo en términos productivos.

Tiene dos sectores económicos con niveles de productividad totalmente distintos:

1. Sector primario-exportador (agropecuario), muy eficiente y competitivo a escala

mundial.
2. Sector industrial, menos competitivo, dependiente de insumos y tecnología importada.

Esta desigualdad estructural entre sectores es lo que Diamand llama EPD (Estructura Productiva
Desequilibrada).

No es un fenómeno coyuntural ni político: es estructural.

Y genera consecuencias económicas y políticas persistentes a lo largo de décadas.

El Nudo del Problema: El Tipo de Cambio "Esta disparidad crea un conflicto distributivo:

 Si fijamos el dólar para el Agro (bajo), la industria no compite y quiebra.

 Si fijamos el dólar para la Industria (alto), los alimentos se encarecen y caen los salarios
reales. El Estado intenta arbitrar esto (con retenciones o tipos de cambio múltiples), pero
siempre genera tensión.

Esta dualidad genera un problema sistémico: cuando el agro genera divisas, la economía crece;
cuando no, se choca contra la restricción externa. De allí surge el famoso modelo “Stop and Go”:

- Fase Go: La industria crece y el empleo aumenta. Pero como la industria nacional no es
integrada, necesita importar insumos. Cuanto más crece, más dólares consume.
- El Estrangulamiento: Llega un punto donde las divisas del agro no alcanzan para pagar las
importaciones de la industria.
- Fase Stop (Crisis): Se produce una devaluación abrupta para equilibrar la balanza. Esto
frena la actividad y genera recesión

Esto nos dice que hay una política cambiaria diferenciada, una de importaciones y una reestriccion
externa que opera en consecuencia de la EPD e impide el desarrollo industrial.
Esta dinámica no es meramente técnica sino política y estructural: cada ciclo redefine alianzas
sociales, estrategias estatales, conflictos distributivos, y prepara el terreno para los cambios
políticos que recorren todo el curso.

La Inflación (La distinción clave) "Diamand critica a los liberales/ortodoxos que ven toda
inflación como 'exceso de demanda'. Él distingue:

 Inflación Estructural: Producto de los desajustes entre sectores.

 Inflación Cambiaria: Es la típica de la EPD. Cuando se devalúa por falta de dólares, suben
los costos de los insumos importados y los alimentos. Esto traslada precios a toda la
economía, bajando el salario real y enfriando el consumo. Es una inflación que genera
recesión, no expansión.

Y la inflación cambiaria (o la inestabilidad de precios generada por el tipo de cambio) es un tipo

especial de proceso inflacionario, cuando se eleva el tipo de cambio causa aumento de los costos
de producción importados, s el mecanismo a través del cual la EPD busca equilibrar ese
desbalance entre la oferta y la demanda de dólares, pero lo hace de forma destructiva.

* A partir de la ISI1 en una economía con EPD se produce u proceso inflacionario, la

industrialización venia a solucionar en teoría los problemas de la actividad productiva, conquistar
la demanda del mercado internacional. Pero también Durante la industrialización por sustitución
de importaciones (ISI), el país avanza en producción interna, pero esto profundiza el desequilibrio:

- la industria crece,
- pero necesita cada vez más insumos importados,
- aumentando la demanda de divisas,
- lo que presiona sobre el tipo de cambio, la inflación y el poder adquisitivo.

Para Diamand, este círculo vicioso genera inflación estructural, porque:

 el tipo de cambio que necesita el agro es uno;

 el que necesita la industria es más alto;
 y el Estado arbitra entre sectores con herramientas que siempre producen conflictos.

Diamand explica que la economía argentina debe operar con un "doble precio" (o precios relativos
contradictorios) para que la EPD funcione. Si el país entra en recesión es porque aumentan los
precios y cae el consumo, por lo que cae la demanda de bienes industriales más que el agro.

Objetivo Tipo de Cambio Necesario Efecto en la Economía

Económico
Necesidad 1: Se requiere un dólar caro (un alto tipo de El dólar caro es
Equilibrio Externo cambio). Esto hace que las exportaciones necesario para que el
(Obtener Divisas) (Sector I) sean muy rentables y que las agro exporte y traiga
importaciones (Sector II) sean muy caras, dólares.
desalentando su uso.
Necesidad 2: Se requiere un dólar barato (un bajo tipo de El dólar barato es

1
Industrialización por sustitución de importaciones
 Equilibrio Interno cambio). Esto mantiene bajos los costos de necesario para que la
(Estabilidad de los insumos importados para la industria industria no suba sus
Precios) (Sector II) y, por lo tanto, evita que la precios y para evitar la
inflación se dispare. inflación.

El Conflicto Irresoluble: La economía argentina no puede tener un dólar barato (para la estabilidad
de precios) y un dólar caro (para el saldo comercial) al mismo tiempo.

La Inflación Cambiaria es la Consecuencia de este Conflicto:

 Aparece el "Estrangulamiento Externo": Cuando la economía crece, la industria (Sector II)

demanda más y más dólares para importar insumos, superando rápidamente la capacidad
de generación del sector agropecuario (Sector I). Las reservas de dólares caen a niveles
críticos.
 El Gobierno se Ve Forzado a Devaluar: Para evitar el default (la falta total de dólares), el
gobierno se ve forzado a subir el precio del dólar (devaluar).
 La Inflación Cambiaria, según Diamand, es el mecanismo doloroso que usa la EPD para
ajustarse. La economía argentina está condenada a alternar entre expansión con crisis de
balanza de pagos (por dólar barato) y recesión con inflación (por dólar caro). La
devaluación, necesaria para generar dólares, se transmite instantáneamente a los precios
internos, generando la inflación. Es una inflación de costos que surge de la propia
estructura productiva desequilibrada, y no meramente de la emisión monetaria

Otros fenómenos inflacionarios: inflación estructural, es el fenómeno general y crónico que

surge de la propia EPD y sus contradicciones. Este tipo de la que ya hablamos que nace de la
tendencia a desequilibrios externos, la demanda excedente eleva el precio del producto escaso. Y
por otro lado la inflación de costos, que surge a raíz del aumento de precios originados por
acuerdos en rubros donde los precios se fijan al margen de los mecanismos de mercado
(aumentos salariales, aumentos en rubros de oferta monopolio)*

La inflación estructural nace del fracaso de la EPD para lograr tres equilibrios simultáneos:

 Equilibrio Externo (balanza de pagos).

 Equilibrio Interno (pleno empleo y crecimiento).
 Equilibrio de Precios Relativos (compatibilidad entre el tipo de cambio y los costos)

La inflación se perpetúa porque cada vez que se intenta solucionar un desequilibrio, se agrava el
otro. La Inflación Estructural, para Diamand, no es un castigo externo ni un error de gestión, sino
una condición crónica y endógena de las economías con EPD.

En las economías con EPD, la inflación es el costo inevitable de cualquier intento de crecimiento y
pleno empleo. El tipo de cambio necesario para el equilibrio externo es incompatible con la
estabilidad de precios internos, lo que fuerza a la economía a un ciclo destructivo de devaluación-
inflación-recesión. Por lo tanto, cualquier solución a la inflación debe ser estructural, apuntando a
eliminar la dependencia de las importaciones o a diversificar masivamente las exportaciones, en
lugar de solo controlar la cantidad de dinero.
 Algunos de los desaciertos del programa establizador de 1967 (KV) era basar toda la acción
sobre el diagnostico la inflación de costos e ignorar los problemas estructurales. No se tomó en
cuenta el brusco aumento de los intereses reales asociados con el vuelco de la inflación a la
estabilidad y trasferencia de ingresos al sector financiero y perjuicio del asalariado

Ejemplo economía en recesión:

Sube BP

Famoso
Stop and go

Baja PBI > desploma importaciones

Aumento
de
Movimiento ciclico

consumo,
con
aumento
de costo,
con
inflacion

Una economía ideal es siempre para arriba, pro esta economía no acompañ el ritmo de las
exportaciones, las exportaciones dependen mucho de factores naturales como las estaciones, si
pasa algún desatre natural, sequas e inundaciones, por eso se busco incentivar el ISI.
Braun (1975): Desarrollo del capital monopolista en la Argentina

Mientras Diamand explica la estructura productiva, Oscar Braun desde un enfoque marxista-
estrutural agrega la dimensión del poder político. Explica cómo el 'Capital Monopolista' (las
grandes empresas y terratenientes) tiene la fuerza para trasladar los costos de estas crisis a los
trabajadores y al Estado, fugando capitales y concentrando la economía.

1. Concepto Central: Capital Monopolista Dependiente

"Braun analiza la economía argentina desde el marxismo. Sostiene que Argentina no es un país
capitalista cualquiera, sino uno dominado por el Capital Monopolista Dependiente.

 Monopolista: Porque la economía está controlada por grandes empresas (muchas

extranjeras) que fijan precios y condiciones.
 Dependiente: Porque, a diferencia de los países imperialistas, estas empresas no
desarrollan tecnología propia. Dependen de la tecnología, los insumos y el financiamiento
de sus casas matrices en el exterior."

2. La Conexión con Diamand (La Restricción Externa)

"Braun coincide con Diamand en el diagnóstico estructural: el crecimiento económico está

limitado por la falta de dólares (Restricción Externa).

 La industria monopolista crece, pero como es dependiente, necesita importar maquinaria

e insumos.
 Esto genera un déficit crónico de divisas que frena el crecimiento."

3. El Caso de Estudio: El Plan Krieger Vasena (1967)

"Braun usa el plan económico de la dictadura de Onganía (1967) para mostrar cómo este capital
monopolista ejerce su hegemonía política para resolver la crisis a su favor.

 El Problema: Había inflación y faltaban dólares (el clásico Stop de Diamand).

 La Solución Hegemónica: El Estado intervino para beneficiar a los grandes monopolios
mediante:
1. Devaluación Compensada: Devaluaron el peso para conseguir dólares, pero
pusieron Retenciones al agro para que los alimentos no subieran tanto y evitar un
estallido social inmediato.
2. Congelamiento Salarial: Se congelaron los salarios nominales por dos años. Esto
bajó el costo laboral real y aumentó la ganancia de las empresas.
3. Política Crediticia Selectiva: El Estado le dio créditos baratos a las grandes
empresas para que compraran a las chicas (centralización del capital)."

4. La Consecuencia Política: El Autoritarismo

"Braun concluye que este modelo económico de concentración y exclusión (donde ganan pocos y
pierden muchos) es incompatible con la democracia plena.
  Para imponer este plan de ajuste y transferencia de ingresos, el Capital Monopolista
necesitó una dictadura (la Revolución Argentina) que interviniera sindicatos, prohibiera
partidos y reprimiera la protesta social.
 La 'modernización' económica de los monopolios requirió el 'congelamiento' de la
política."

Braun nos aporta la dimensión de poder y clase que a veces le falta al análisis puramente
estructural. Nos dice que la Restricción Externa no es solo un problema de 'falta de dólares', sino la
consecuencia de un modelo de acumulación dependiente, donde las grandes empresas utilizan al
Estado autoritario para descargar los costos de esa dependencia sobre las espaldas de los
trabajadores y las PyMES."

 Medidas Clave:

o Devaluación: Para aumentar las exportaciones y recomponer reservas.

o Retenciones al Agro: Para que la devaluación no se traslade totalmente a los

precios de los alimentos (evitando un estallido social inmediato).

o Congelamiento Salarial: Se congelaron los salarios nominales, lo que en la práctica

redujo el salario real.

 Resultado: Se bajó la inflación y se estabilizó la economía, pero a costa de los

trabajadores y en beneficio de los grandes monopolios.

Devaluación con Congelamiento

retención a salarios (contiene Políticas monetarias y
exportaciones inflación de costos) fiscales restrictivas
(neutraliza inflación
cambiaria) (controla la demanda
estatal y limita la
inflación de demanda)

En resumen, mientras Diamand nos explica la mecánica económica de la EPD (por qué faltan
dólares y hay inflación), Braun nos muestra la mecánica política y de poder: quiénes son los
ganadores (el capital monopolista) y quiénes pagan los costos de las crisis (los trabajadores y las
pymes). Esto explica el aumento del conflicto social en los 70 que desembocó en la dictadura.