LA INTEGRACIÓN ECONOMICA
La integración económica es un proceso de eliminación de restricciones al comercio internacional, los
pagos y la movilidad de los factores. Es el término usado para describir los distintos aspectos mediante
los cuales las economías son integradas, también se conoce como el modelo por medio del cual los
países pretenden beneficiarse mutuamente a través de la eliminación progresiva de barreras al
comercio. La economía más integrada o consolidada actualmente, entre naciones independientes, es
la Unión Europea. La integración consiste en eliminar, de manera progresiva, las fronteras económicas
entre países.
En este capítulo se examina la integración económica en general y la unión aduanera en particular.
Pero es sobre todo en el área de intercambio comercial en el que se han concentrado los esfuerzos de
integración. El concepto de integración no es nada nuevo; ya desde el siglo pasado algunos estados,
para solucionar problemas económicos o políticos-estratégicos, combinaron diferentes formas de
integración; pero es en los últimos veinte años cuando la integración ha cobrado nuevas fuerzas.
Los problemas de estrechez de los mercados, la escasez de los recursos de todo tipo, incapacidad de
competir por costos mayores, la falta de recursos naturales y humanos, etc. Originan la necesidad de
cooperar con otros países. Hoy poseemos la ventaja de vivir en un mundo globalizado, lo que permite
la eliminación virtual de fronteras. Así, la información y las comunicaciones han reducido
significativamente su costo y aumentado su eficiencia.
Esto ha dado origen a nuevos sistemas de comercio. Por ejemplo, el comercio electrónico que se ha
convertido sin duda en el modo más eficaz de comprar y vender bienes y servicios.
La integración económica es un proceso de eliminación de restricciones al comercio internacional, los
pagos y la movilidad de los factores. Por tanto, genera la unión de dos o más economías nacionales en
un acuerdo comercial regional. La teoría de la integración económica abarca la política comercial que
consiste en reducir o eliminar de forma discriminada barreras comerciales sólo en los países que se
unen. El grado de integración económica va desde los acuerdos comerciales preferenciales hasta las
uniones económicas.
FORMACIÓN DE BLOQUES REGIONALES
Un bloque comercial es una organización internacional que agrupa a un conjunto de países con el
propósito de obtener beneficios mutuos en el comercio internacional y en general en materia
económica, sin perjuicio de que en la mayor parte de los casos la conformación de bloques de países
tiene motivos políticos. Estas formas de unión entre países se realizan a partir de la firma de tratados
internacionales que pueden ser de distintos tipos.
El interés por el desarrollo económico y comercial también lleva a los países a formar otro tipo de
uniones para desarrollar políticas comunes, como ocurre con la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), organismo que nuclea a los 30 países más desarrollados del mundo, o
la ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración), que fomenta la cooperación y el desarrollo
entre algunos países de América Latina. Existe la intención de unir varios bloques para conformar
asociaciones mayores, que es lo que sucede con el ALCA ( Área de Libre Comercio de las Américas,
aún no conformado), a partir del cual se tratará de eliminar las barreras aduaneras entre los países del
continente americano.
La Unión Europea (UE), el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA) y la Asociación
de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN) intercambian la mayor participación en el comercio
mundial. Sin embargo, debido a relevancia del petróleo en el comercio mundial también son
importantes los flujos comerciales que se establecen entre la OPEP y los bloques.
INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA
La Secretaría de Integración Centroamericana (SIECA), es el órgano técnico regional, constituido
como persona jurídica, cuya función principal consiste en asistir técnica y administrativamente al
proceso de integración económica centroamericana. El SIECA concentra sus esfuerzos en velar por la
correcta aplicación de los instrumentos jurídicos, realizar los análisis y estudios técnicos que le son
solicitados.
PROTOCOLO DE TEGUCIGALPA
Con la suscripción del protocolo de Tegucigalpa a la carta de la Organización de los Estados
Centroamericanos (ODECA), en el marco de la XI Reunión Cumbre de Presidentes
Centroamericanos, realizada en Tegucigalpa, Honduras, el 13 de diciembre de 1991, se dio origen al
“Sistema de la Integración Centroamericana” (SICA), con un nuevo marco jurídico, político e
institucional del proceso de integración.
El subsistema de Integración Económica debe ajustarse a los siguientes principios y enunciados:
legalidad, consenso, gradualidad, flexibilidad, transparencia, reciprocidad, solidaridad, globalidad,
simultaneidad y complementariedad.
Los presidentes de Centroamérica afirmaron, durante la XXXI Reunión Ordinaria de jefes de Estado,
su interés en acelerar el proceso de integración regional. Firmaron el Convenio Marco para la Unión
Aduanera que recoge tres grandes líneas para lograr que Centroamérica sea un territorio con normas
arancelarias, aduanas y políticas comerciales comunes:
• La facilidad del comercio
• La convergencia de normativas
• Fortalecimiento institucional
Objetivos
El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) tiene por objetivo fundamental alcanzar la
integración de Centroamérica para constituirla en una región de Paz, Libertad, Democracia y
Desarrollo. En ese sentido, se reafirman los siguientes propósitos:
• Consolidar la democracia y fortalecer sus instituciones sobre la base de la existencia de
gobiernos electos por sufragio universal, libre y secreto, y del estricto respeto a los
Derechos Humanos.
• Concretar un nuevo modelo de seguridad regional basado en un balance razonable de
fuerzas, el fortalecimiento del poder civil y la superación de la pobreza extrema; la
promoción del desarrollo sostenido y la protección del ambiente; la erradicación de la
violencia, la corrupción, el terrorismo, el narcotráfico y el tráfico de armas.
• Impulsar un régimen amplio de libertad que asegure el desarrollo pleno y armonioso del
individuo y de la sociedad en su conjunto.
• Lograr un sistema regional de bienestar y justicia económica y social para los pueblos
centroamericanos.
• Alcanzar una unión económica y fortalecer el sistema financiero centroamericano.
• Fortalecer la región como bloque económico para, de esa forma, ingresar triunfalmente
en la economía internacional.
• Promover, de forma armónica y equilibrada, el desarrollo sostenido económico, social,
cultural y político de los Estados miembros y de la región.
• Conformar el Sistema de la Integración Centroamericana sustentado en un
ordenamiento institucional y jurídico, y fundamentado, asimismo, en el respeto mutuo
entre los Estados miembros.
Alianza para el Desarrollo Sostenible
El 12 de octubre de 1994 se constituyó la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES), que consiste
en una estrategia integral de desarrollo regional que abarca cuatro áreas prioritarias: democracia,
desarrollo sociocultural, desarrollo económico y manejo sostenible de los recursos naturales, y mejora
de la calidad ambiental.
ACUERDO DE ASOCIACIÓN DE CENTROAMÉRICA Y LA UNIÓN EUROPEA
¿Qué es el Acuerdo de Asociación?
Durante la Cuarta Cumbre Unión Europea – América Latina y el Caribe, celebrada en Viena, Austria,
en el mes de mayo de 2006, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea y de América
Latina y el Caribe y Centroamérica tomaron la decisión de entablar negociaciones relativas a un
Acuerdo de Asociación.
Niveles de acción del proceso de información y consulta
El esquema de negociación de “región a región”, entre la Unión Europea, por una parte, y
Centroamérica, por otra, implica que los procesos de información y consulta a la sociedad civil se
realizaran en dos dimensiones diferentes:
1. A nivel nacional: cada país centroamericano a lo interno informa y consulta a su propia
sociedad civil y define sus posiciones nacionales, a través de los mecanismos que haya
definido para tal efecto.
2. A nivel regional: el equipo negociador regional centroamericano informa y consulta a
organizaciones de la sociedad civil regionales a través de los mecanismos acordados por
los países centroamericanos.
Mecanismos de información a nivel nacional
Con el propósito de brindar a los ciudadanos información económica y comercial de los países
europeos, los acuerdos similares firmados con otros países y avances del proceso de negociación de
forma detallada, están a disposición del público los siguientes mecanismos de información:
• Avisos a la sociedad civil
• Bibliotecas de la Cancillería y del Ministerio de Comercio Exterior
• Sitio en Internet del AACUE: [Link]
Mecanismos de consulta a nivel nacional
• Consulta general: se invita a través de medios de comunicación e Internet a que las
personas u organizaciones interesadas sometan a la consideración del equipo negociador
sus posiciones y comentarios sobre la negociación. El equipo de negociación analiza los
aportes realizados y recibe en audiencia a las organizaciones que lo soliciten.
• Consultas específicas: se consulta sobre los principales temas de la negociación a
organizaciones representativas de la sociedad civil, entre ellas a universidades, iglesias,
asociaciones solidaritas, sindicatos, cooperativas, organizaciones empresariales y
organizaciones ambientalistas, entre otras.
• Foros ciudadanos: se organizan foros sobre la temática general del proceso de
negociación a nivel urbano y rural, así como foros temáticos de los principales aspectos
del acuerdo.
Mecanismos de información a nivel regional
Páginas en Internet sobre el Acuerdo de Asociación en cada país centroamericano
Páginas en Internet de organismos regionales:
SICA: [Link]
SIECA: [Link]
RONDAS DE NEGOCIACIÓN QUE SE DESARROLLARON