CAPÍTULO V
LA PROPUESTA
1. Presentación de la propuesta
Se presenta la propuesta, como el resultado de los análisis obtenidos
de la recolección de la información, así mismo está orientado a diseñar un
plan maestro para la construcción de plantas desalinizadoras en el sector
petroquímico venezolano, este documento debe considerarse como un
proyecto hipotético que tiene el fin de ser una fuente hidrológica alternativa
para asegurar el continuo suministro de agua para los procesos de los
complejos petroquímicos y como previsión ante eventos climáticos.
2. Conceptualización
El plan maestro para la construcción de plantas desalinizadoras en el
sector petroquímico engloba procedimientos organizados de manera
sistemática, integrando eficientemente la utilización de recursos y
ejecución de actividades en la fase organizativa de los proyectos, para
lograr los objetivos estratégicos planteados en el tiempo establecido, sin
afectar el alcance, cronograma y los costos asociados a la construcción de
las plantas, a fin de garantizar la calidad en el suministro de agua en el
sector petroquímico venezolano.
En este sentido, el plan maestro fortalecerá las estrategias
desarrolladas para la planificación, organización, dirección y control de los
proyectos a ser ejecutados dentro de las gerencia de proyecto de la
Corporación petroquímica de Venezuela S.A Pequiven y sus empresas
filiales Productora de alcohol C.A (Pralca) C.A, Poliolefinas internacionales
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C.A (Polinter) y Polipropileno de Venezuela S.A (Propilven) a fin de obtener
una solución a corto o mediano plazo de los inconvenientes presentados por
los efectos hidrometeorologicos, así mismo ayudará a las organizaciones a
nivel mundial que pretendan desarrollar proyectos del área de construcción
de plantas desalinizadoras.
3. Objetivo de la propuesta
Proporcionar una herramienta a la gerencia de proyectos de la
Corporación petroquímica de Venezuela S.A Pequiven y sus empresas
filiales Productora de alcohol C.A Pralca C.A, Poliolefinas internacionales C.A
Polinter y Polipropileno de Venezuela S.A Propilven que respalde los
procesos administrativos correspondientes a las etapas de planificación,
organización, dirección, integración y control para la construcción de
plantas desalinizadoras en el sector petroquímico venezolano, que
garantice una coordinación eficaz de los requerimientos financieros,
humanos y técnico que permita mantener el proyecto dentro de los
tiempos y costos establecidos en el alcance, así como también mitigar los
posibles riesgos que puedan presentarse dentro de periodo de ejecución.
4. Justificación de la propuesta
La propuesta, centra su justificación al establecer un esquema o modelo
de trabajo que suministre las bases, a través de las cuales la organización
aumente las posibilidades de éxito en los proyectos de construcción de
plantas desalinizadoras, proporcionando un alto rendimiento en el tiempo y
esfuerzo; por otra lado se puede decir, que al garantizar las metas
delimitadas en el alcance se contribuye al aumento de la confiabilidad del
suministro de agua para uso industrial y una vez satisfecha esa demanda en
sectores y comunidades adyacentes que presenten carencias.
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5. Alcance de la propuesta
El plan maestro es desarrollado para ser aplicado la gerencia de
proyectos de la Corporación petroquímica de Venezuela S.A Pequiven y sus
empresas filiales Productora de alcohol C.A (Pralca C.A), Poliolefinas
internacionales C.A (Polinter C.A) y Polipropileno de Venezuela S.A (
Propilven S.A) con énfasis a expandirse a las gerencias a nivel nacional
Pequiven Morón y Pequiven JOSE, por otro lado, pudiera ser adaptado
por empresas del sector petroquímico a nivel mundial.
Para lograr el éxito del plan maestro, es necesario que la
organización trabaje de la mano con el personal con el fin de garantizar el
cumplimiento en la utilización de la herramienta, en tal sentido, es
estrictamente necesario que el personal de proyectos desarrolle las
etapas según el procedimiento establecido.
6. Estructura de la propuesta
La propuesta del plan maestro para la construcción de plantas de
desalinización en el sector petroquímico venezolano, se fundamenta
según los autores Cartay (2010) el cual afirma que es un proceso
administrativo de la organización conformado por cinco etapas, dentro de
las cuales se encuentra: planificación, organización, dirección, integración
y control.
Para Palacios (2009), es un proceso que consiste en consolidar los
resultados de todos los procesos de planificación involucrados en la fase
organizativa de un proyecto, con el fin de obtener un documento coherente y
consistente que se transforme en la ruta de tránsito durante la ejecución del
proyecto.
Es de suma relevancia especificar que la propuesta se
encuentra apoyada por los datos cuantitativos, obtenidos del estudio
realizado a la población conformada por la gerencia de proyectos de la
Corporación petroquímica de Venezuela S.A Pequiven y sus empresas
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filiales Productora de alcohol C.A (Pralca C.A), Poliolefinas internacionales
C.A (Polinter) y Polipropileno de Venezuela S.A (Propilven),. En tal sentido,
se da inicio con la descripción del plan.
Etapa 1. Planificación
Esta etapa es la base del plan maestro, ya que se especifica el
alcance del proyecto, siguiendo las necesidades planteadas. En tal
sentido, la planificación de los proyectos de construcción de plantas
desalinizadoras será desarrollada en función del análisis de ciclo de vida,
según las etapas de visualización, conceptualización, definición,
implantación y operación.
Figura 6 Ubicación del complejo Ana Maria Campos
Fuente Pequiven (2016)
La construcción de plantas desalinizadoras se ubicara inicialmente
dentro de los límites del complejo petroquímico Ana María Campos
(CAMC) situado en la región nor-oriental del lago de Maracaibo, bahía de
El Tablazo, la cual se extiende sobre una superficie de 858 Ha, distribuida
en dos (02) fajas de terreno tal como se muestra en la Grafica 6.
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Para tomar la decisión de continuar con el proyecto se debe elaborar el
documento soporte de decisión 1 (DSD1), el cual debe incluir los objetivos de
la fase, estrategias consideradas, planificación, reporte de indicadores de
medición y control, estimado de costos clase V, basado en las normas
ASME, estudio de factibilidad técnico – económico, además deben incluirse
la lista de riesgos mayores, recursos requeridos para ejecutar la
conceptualización, así como, el plan de ejecución de la próxima fase.
Figura. 7. Planificación propuesta fase de visualización
Fuente: Serrano (2016)
Una vez aprobada la fase de visualización, se da inicio a la
conceptualización del proyecto, entre las actividades más importantes se
encuentra la evaluación de las tecnologías a ser utilizadas en las planta,
donde se debe tomar en consideración los aspectos según el marco
regulatorio del país, así como la evaluación ambiental. También es
necesario establecer si las tecnologías serán obtenidas por convenios
estratégicos entre países y tomar en consideración el intercambio de
información.
Lo antes descrito debe ser incluido en el documento de soporte
decisión 2 (DSD2) el cual debe contener la evaluación económica de cada
tecnología considerando los costos de operación, inversión, criterios de
evaluación e indicadores económicos, así como el estimado de costos
clase IV, por otra parte debe contener el plan de ejecución de la fase de
definición de proyecto y los recursos necesario para el desarrollo de la
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próxima fase, este documento deberá ser entregado a la gerencia general
de proyectos para solicitar su aprobación.
Figura. 8. Planificación propuesta fase de conceptualización.
Fuente: Serrano (2016)
En la fase de definición de los proyectos de construcción de plantas
desalinizadoras, es necesario identificar los posibles riesgos (políticos,
económicos, ambientales y sociales) que puedan causar desviaciones;
otro aspecto que se hace necesario es precisar el alcance y elaborar el
diseño básico que permitirá determinar un estimado de costo clase II
basado en las normas ASME, el cual tendrá un grado de precisión y
confiabilidad suficiente para solicitar y obtener los fondos necesarios para
la ejecución del proyecto.
Así mismo según el estimado será considerada con el departamento
de procura la estrategia para la contratación, en función del documento
solicitud de oferta. El documento de soporte de decisión 3 (DSD3) debe
contener los estimados de costos clase II, informe de la evaluación del
grado de definición del proyecto, la identificación de los riesgos tomando
en consideración los análisis cuantitativos y cualitativos, estudio de
impacto ambiental, así como la estrategia de ejecución y contratación,
planes detallados de la ejecución y el recurso requerido para la ejecución.
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Figura. 9. Planificación propuesta fase de definición.
Fuente: Serrano (2016)
En la fase de implantación se toma en consideración las estrategias de
contratación, así como, determinar los criterios de pago de las actividades
ejecutadas durante la ejecución del proyecto. Adicionalmente se elabora un
cronograma de las actividades con los tiempos establecidos para la ejecución
de estas.
Figura. 10. Planificación propuesta fase de implantación
Fuente: Serrano (2016)
Finalmente se inicia la fase de operación donde el gerente encargado
de la construcción de la planta realiza entrega formal al gerente de planta
asignado con su equipo de trabajo el cual dará inicio a las pruebas de
arranque de las unidades y sus equipos auxiliares, consideración los
requisitos para cumplir con los periodos de garantía.
Una vez cumplido el periodo de pruebas y obtener resultados
satisfactorios durante las mismas, se da por aceptado formalmente las
instalaciones. Cabe destacar, que debe tomarse en consideración dentro
del proceso de entrega, la documentación correspondiente a los planos y
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especificaciones técnicas de los equipos instalados en dicha planta para
cumplir con una operación y mantenimiento eficiente.
Figura. 11 Planificación propuesta fase de operación.
Fuente: Serrano (2016)
Es importante para el desarrollo del proyecto que los gerentes y líderes
puedan garantizar que el equipo de trabajo cumpla con el procedimiento que
se describe a continuación, el cual será aplicado para la planificación de las
cinco fases establecidas (visualización, conceptualización, definición,
implantación y operación).
1. Definir el alcance de los proyectos
2. Es necesario determinar la estructura desagregada de los
trabajos de los proyectos (EDT) propuesta en la Figura. 12.
3. Establecer las condiciones de inicio y fin pautadas para la
planificación de las fases de los proyectos.
4. Debe definir las actividades que serán ejecutadas en cada una
de las fases, cabe destacar, que dentro de las mismas se deben definir los
hitos de medición.
5. Implantar la secuencia de las actividades entre las fases.
6. Estimar los recursos de cada actividad, tomando en
consideración el tipo y la cantidad de materiales a utilizar, personas,
equipos o suministro de cualquier aspecto que pueda afectar la
planificación elaborada.
7. Determinar la cantidad de horas hombre requerida, así como,
también el tiempo demandado por cada actividad según la fase
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planificada. Cabe destacar, que la planificación debe ser desarrollada con
las disciplinas correspondientes.
8. Finalmente deben plasmar lo antes mencionado con un
cronograma de las actividades, según el diagrama de Gantt.
9. La planificación debe ser revisada frecuentemente por los
líderes, para garantizar las menores desviaciones durante la construcción
de plantas desalinizadoras.
Figura. 12. Estructura desagregada de los trabajos de los proyectos .
Fuente: Rodríguez (2012)
Etapa 2. Organización
La estructura de la organización para la construcción de plantas
desalinizadoras es un factor fundamental que puede afectar la
disponibilidad de los recursos e influir el modo de dirigir los proyectos;
en la figura. 9, el organigrama propuesto basado en organizaciones
orientadas a proyectos según las guías del PMBOK (2013), dentro del
cual el equipo de trabajo y los gerentes poseen independencia y
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autoridad al momento de la toma de decisiones para ejecutar el proyecto
con mayor fluidez.
Figura. 13. Organigrama propuesto para el proyecto de construcción
ADECUACION DIRECCION DE
PROYECTOS GERENCIAS DE
INFRAESTRUCTURA PROYECTOS
CAMC
LIDER DE LIDER DE LIDER DE
PROYECTO OPERACIÓN PLANIFICACIÓN
SUPERVISOR DE FASE ANÀLISTA DE
VISUALIZACIÓN PLANIFICACIÓN
SUPERVISOR DE FASE
CONCEPTUALIZACIÓN
SUPERVISOR DE FASE
DEFINICIÓN
SUPERVISOR DE FASE
IMPLANTANCIÓN
Fuente: Serrano (2016)
Cada una de las fases establece grupos de trabajo donde se
encuentran proyectistas, estimadores e ingenieros para cada disciplina.
Por otra parte para el proyecto de construcción de plantas desalinizadoras
hay coopetidores internos y externos, profesionales calificados y mano de
obra directa, permanentes y ocasionales con el fin de ejecutar cada una
de las actividades planificadas según el alcance, así como los objetivos
estratégicos trazados para el éxito del proyecto.
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La organización dentro del plan maestro para la construcción de
plantas establece guías, procedimientos y políticas para que los miembros
del proyecto manejen un idioma homogéneo dentro de la ejecución de los
objetivos planteados, así como orientar y fortalecer las directrices
determinadas en los grupos de trabajo, propone las siguientes premisas
1. Los integrantes del proyecto, deben cumplir con los criterios
establecidos en los procedimientos de la estructura organizativa, así como
describir y desarrollar guías que constituyan políticas, código de ética, ciclo
de vida del proyecto, procedimientos de calidad, registros de información,
estructura de desglose de trabajo y cualquier otra actividad que permita
mantener la planificación y dirección.
2. La organización desarrollará planes para el control financiero, dentro
de los cuales deben estar los informes de tiempo, gastos y desembolsos,
códigos contables, entre otros.
3. Se constituirá los procedimientos para la asignación de prioridades,
delegación de responsabilidades para la aprobación de documentos y firmas
autorizadas dentro de la estructura.
4. Se desarrollará guías que permitan orientar al equipo de trabajo en
los criterios para la evaluación de propuestas y medición del desempeño de
los trabajadores del proyecto.
5. Desarrollará documentos que contengan los requisitos para el cierre
del proyecto.
Etapa 3. Dirección
En esta etapa del plan el equipo de dirección, en cada fase debe
dirigir los objetivos tomando en consideración los aspectos que se
mencionan a continuación.
1. Identificar los requisitos.
2. Establecer objetivos claros y factibles de realizar.
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3. Establecer comunicaciones sencillas y eficaces de naturaleza
colaborativa entre los coopetidores.
4. Gestionar a los coopetidores en el cumplimiento de los
requisitos del proyecto para generar los productos a ser entregados durante
el mismo.
5. Equilibrar las restricciones contrapuestas del proyecto que
incluyen, entre otras, el alcance, la calidad, el cronograma, presupuesto,
recursos y riesgos.
En virtud de los antes mencionado, los proyectos de construcción
plantas están relacionados ya que se desarrollan con el propósito de
establecer la planificación y control de las actividades mediante la
aplicación de un plan. Así mismo se busca interactuar con los procesos de
dirección determinados en el ciclo de planificar – hacer – revisar – actuar
donde cada aspecto se convierte en la entrada del otro. En tal sentido, en la
figura.9 se muestra este proceso orientado a la construcción de plantas.
Figura. 14. Modelo de dirección propuesto
Fuente: Rodríguez (2012)
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Según la aplicación del modelo ISO PHVA de la figura 9, a fin de
iniciar, planificar, ejecutar, supervisar, controlar y cerrar adecuadamente cada
proyecto, se debe tomar en cuenta lo siguiente
a) Planificar el proyecto de acuerdo a las diferentes fases
establecidas.
b) Formular la integración con los proyectos de infraestructura.
c)Implementar la planificación propuesta.
d) Desarrollar estrategias de mitigación de riesgos mayores.
e) Revisar periódicamente el desarrollo de la planificación.
f) Verificar resultados en estrategias de mitigación de riesgos
mayores.
g) Monitorear y tomar acciones correctivas ante resultados de los
índices de gestión del proyecto
Etapa 4. Integración
En la construcción de plantas desalinizadoras para lograr los
objetivos del plan debe ser efectiva entre los diferentes grupos de
proyecto y la dirección, en tal sentido, a continuación se presenta un
procedimiento que debe cumplirse para integrar las actividades durante
las fases determinadas en la planificación.
1. Desarrollar el acta de constitución del proyecto, en cual autoriza
formalmente la existencia o una fase del mismo.
2. Desarrollar un plan para la dirección del proyecto.
3. Dirigir y gestionar el trabajo del proyecto, para coordinar los trabajos
definidos durante el plan de dirección.
4. Controlar el trabajo del proyecto, mediante seguimiento, revisión e
información del avance con respecto a los objetivos definidos en el plan para
la dirección.
5. Realizar el control integrado de cambios
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6. Cerrar el proyecto por fase, una vez culminadas todas las actividades
definidas dentro del alcance.
Etapa 5. Control
Para medir el progreso del proyecto de construcción de plantas
desalinizadoras en el sector petroquímico venezolano, se obtiene información
para la toma de decisiones, esto permite que los responsables, una vez que
se presenten desviaciones, puedan tomar acciones correctivas logrando así
optimizar el logro de los objetivos establecidos.
Para garantizar el control del plan de seguimiento para cada proyecto
de construcción de plantas de desalinización, se propone utilizar la
herramienta Microsoft Project, la cual permite visualizar el progreso
alcanzando, durante intervalos de tiempo, descrito a través de red y
diagramas de Gantt. Los coopetidores deben estar familiarizados con el
avance a través de la información que se menciona a continuación:
1. Actividades completadas cien por ciento (100 %)
2. Actividades en desarrollo con sus porcentajes (%) de avance.
3. Ruta crítica del proyecto.
4. Restricciones en las actividades planificadas, que generen cambios.
Adicionalmente a las actividades anteriormente mencionadas para
lograr una completa integración se requiere un equipo a cargo de integrar los
controles del proyecto para reportar directamente a la dirección. Estos serán
responsables de la recopilación y presentación de los datos relativos a:
programación, control de costos, control de documentos, gestión del cambio,
la estimación y administración de todos los proyectos dentro del plan
maestro. En función de ello se describen las principales funciones y
responsabilidades a ejecutar por los miembros claves del equipo en la tabla
no 24.
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Tabla No 24 Funciones del equipo de control central para el plan maestro
Posición Reporta a Funciones
Gerente del equipo de Coordinación general y
control de proyecto plan Director encargado gestión de control de las
maestro actividades del proyecto
Presentación de reportes de
progreso de acuerdo a
modelo/ desempeño de os
equipos de gestión del
proyecto
Ingeniero principal de costos Gerente del equipo de Gestión del sistema de
del proyecto control de proyecto plan control de proyectos
maestro Importar y verificar los datos
financieros y los sistemas de
contratación en la
herramienta de
administración de costos.
Coordinar las actualizaciones
de progreso de las disciplinas
Producir oportunamente los
costos/ estados/ tendencia
de los informes para el
equipo gestión de proyectos
Estimador líder del proyecto Gerente del equipo de Preparación de los datos
control de proyecto plan estimados detallados de
maestro todas las disciplinas
Realizar análisis de riesgo en
datos estimados y
proporcionar
recomendaciones al equipo
del proyecto
Planificador líder del Gerente del equipo de Generación y mantenimiento
proyecto control de proyecto plan de la planificación en
maestro Microsoft Project en los
niveles I,II, III y IV
Importación de datos de
progreso
Generación de datos de
previsión de recursos
Fuente Rodríguez 2012
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7. Factibilidad de la propuesta
Una vez culminada la propuesta para esta investigación es importante
determinar si el plan maestro es factible, en tal sentido, se evalúa desde el
punto de vista operativo, técnico y económico, con estos aspectos se podrá
determinar si la propuesta puede ser aplicada.
Desde el punto de vista operativo, la propuesta es factible dado que el
análisis de mercado para la construcción de plantas desalinizadoras en el
sector petroquímico, refleja una demanda insatisfecha por parte de las
hidrológicas nacionales, siendo requerida la construcción de dichas plantas
para satisfacer las necesidades básicas de los complejos petroquímicos, esto
permitirá optimizar los procesos dentro del marco de utilización de los
recursos en forma eficiente en corto o mediano plazo.
Así mismo el plan es factible técnicamente ya que proporciona
elementos claves para a adecuada planificación e integración del proyecto de
construcción de plantas, tomando en cuenta que la Petroquímica Venezolana
cuenta con recursos técnicos, tecnológicos y personal calificado para
alcanzar los objetivos planteados por la propuesta.
A su vez el plan es factible económicamente ya que el desarrollo del
mismo requiere de una inversión inicial de 10 millones de dólares
(10.000.000, estimado clase V) para garantizar su implantación durante las
fases de visualización, conceptualización, definición, implantación y
operación, recursos previstos dentro del punto de cuenta para el plan de
inversión 2012-2016, aprobados por el Gobierno Nacional, dada la
importancia estratégica del sector petroquímico