Orientación vocacional y escuela secundaria
Orientación vocacional y escuela secundaria
Análisis del contexto socio-histórico actual
secundaria para todos.
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3.1. Las problemáticas de la educación
L
a intención de este apartado es referir brevemente la situación de la
educación superior en la Argentina mediante reflexiones conceptuales,
testimonios de especialistas, datos estadísticos que puedan facilitar
el análisis de una realidad compleja y la construcción de nuevos inte-
rrogantes, que colaboren en el camino de la transición de la escuela
secundaria a otra instancia educativa posterior.
Acerca de la universidad y de los institutos superiores
El objetivo de la educación superior es otorgar la más elevada
formación posible en disciplinas científicas, humanísticas y téc-
nicas. De esta manera se garantiza conservar y recrear la cultura,
al mismo tiempo que se promueve la difusión del saber en todas
sus formas.
Los principales objetivos de la educación superior son:
a. Formar científicos, profesionales y técnicos, que se caractericen
por la solidez de su formación y por su compromiso con la socie-
dad de la que forman parte.
b. Preparar para el ejercicio de la docencia en todos los niveles y mo-
dalidades del sistema educativo.
c. Promover el desarrollo de la investigación y las creaciones artísti-
cas, contribuyendo al desarrollo científico, tecnológico y cultural
de la Nación.
d. Garantizar crecientes niveles de calidad y excelencia en todas las
opciones institucionales del sistema.
e. Profundizar los procesos de democratización en la Educación Su-
perior, contribuir a la distribución equitativa del conocimiento y
asegurar la igualdad de oportunidades.
f. Articular la oferta educativa de los diferentes tipos de institucio-
nes que la integran.
g. Promover una adecuada diversificación de los estudios de nivel
superior, que atienda tanto a las expectativas y demandas de la
población como a los requerimientos del sistema cultural y de la
estructura productiva.
h. Propender a un aprovechamiento integral de los recursos huma-
nos y materiales asignados.
i. Incrementar y diversificar las oportunidades de actualización,
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perfeccionamiento y reconversión para los integrantes del siste-
ma y para sus egresados.
j. Promover mecanismos asociativos para la resolución de los pro-
blemas nacionales, regionales, continentales y mundiales.
(Artículo 4 - Ley de Educación Superior Nº 24.521)
En la universidad, la variedad de estudios se agrupa bajo el rótulo
de “carreras”. Dentro de ellas encontramos: las de grado (arquitectura,
medicina, antropología, ingeniería, etcétera) y las de posgrado (cursos,
seminarios, especializaciones, maestrías, doctorados, etcétera). Las
últimas se diferencian de las primeras por cuanto son posteriores a la
graduación. Un profesional graduado está en condiciones de ejercer su
actividad profesional.
La tarea de la universidad es tanto enseñar como producir los co-
nocimientos más complejos que el ser humano ha desarrollado hasta
la actualidad. Estos conocimientos son amplios y variados, por lo que la
magnitud de cada centro de estudios está supeditada a la variedad de
oferta académica que posea. Las grandes universidades ofrecen nume-
rosas carreras, por lo general, organizadas en unidades menores llama-
das facultades.
La sociedad espera de la universidad que aporte conocimientos
científicos determinantes para la evolución de la tecnología y el domi-
nio de las capacidades profesionales, a fin de sostener el constante
cambio social. Hace algunos años se creía que concurrir a una univer-
sidad era pertenecer a una elite, pero hoy existen debates ideológicos
en torno a quiénes pueden ingresar y permanecer en ella.
Sumada a la tarea de docencia e investigación, la universidad tam-
bién promueve una amplia labor social y cultural, mediante lo que se co-
noce como “extensión universitaria”. Entre algunas de las tareas de este
sector encontramos la interrelación con la sociedad que se manifiesta
en municipios, gobernaciones, oficinas estatales, sindicatos, etcétera.
También hay otros sectores que ofrecen diversos beneficios para
quienes integran la comunidad educativa: docentes, estudiantes, gra-
duados y no docentes. Son ellos quienes estructuran un abanico de ac-
tividades que van desde lo artístico o cultural, hasta lo científico o de-
portivo.
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Esquema de los estudios superiores
Institución Tipo de estudio Título que otorga
Institutos Superiores Profesorados ISFDyT (4 a 5 años)
4
Profesor de enseñanza
Técnico profesional (2 a 4 años) primaria, secundaria o
terciaria no universitaria
Técnico superior en…
Universidades Extensión universitaria (semanas o meses) Cursos con certificación
de aprobación
Carreras cortas Analista Universitario en…
(2 a 4 años) Técnico superior
universitario en…
Bachiller universitario en…
Carreras de Grado Licenciado en …
(4 a 6 años) Médico, Ingeniero
Contador
Postgrado Cursos y programas Certificado de aprobación
Carreras de Especialista en…
especialización
Maestrías Magíster o Master en…
Doctorados Doctor en…
Philosophae Doctor, Ph D.
Organización de la universidad pública
Las facultades son organismos que constituyen las universidades.
Pueden agrupar una o más carreras, que normalmente se consideran
cercanas. En algunos casos, la facultad se compone de una serie de
departamentos integrados por materias afines pertenecientes a las
distintas carreras.
La Universidad Nacional de Buenos Aires, que es la más grande de la
Argentina, tiene por ejemplo, trece facultades.
Las materias y las “cátedras”
Se denomina materia a una determinada parte del campo de co-
nocimiento, estructurada en forma de disciplina. Cada materia es dic-
4. Instituto Superior de Formación Docente y Técnica.
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tada por diferentes cátedras; no obstante, debe cumplir con una serie
de contenidos mínimos comunes a la totalidad de las cátedras. El di-
seño de cada cátedra, pese a contemplar esos contenidos mínimos,
permite direccionar el proceso de enseñanza y aprendizaje en función
de aspectos ideológicos, científicos y pedagógicos. A esto se lo conoce
como “libertad de cátedra”.
La cátedra se conforma con un equipo de docentes que responden
a un profesor titular (es común conocer cada cátedra por el nombre del
titular), y pueden co-existir diversas cátedras de la misma materia, en-
tre las que el alumno decide cuál cursará. Además del profesor titular, el
equipo se completa jerárquicamente con profesores asociados, adjun-
tos, jefe de trabajos prácticos, ayudantes, adscriptos.
Una materia suele estar dividida en dos instancias a cursar: los
“teóricos” y los “prácticos”. Los grupos de aprendizaje o cursos se de-
nominan “comisiones de trabajos prácticos”. En general, tienen pocos
integrantes, coordinados por ayudantes docentes y/o jefes de traba-
jos prácticos (JTP).
Cada clase teórica está dirigida a todos los alumnos que estén cur-
sando esa materia en la misma cátedra. En ocasiones son multitudina-
rias, y normalmente, están a cargo del profesor titular de la cátedra. El
método es expositivo y suelen ser de asistencia optativa.
La organización política de la universidad pública
La autonomía universitaria permite que cada casa de estudios de-
cida de qué modo se autogobierna. Tradicionalmente las instituciones
reconocían tres claustros (graduados, docentes y estudiantes). El prime-
ro estaba integrado por quienes poseían un título de grado otorgado por
la institución. En tanto que el segundo claustro estaba reservado para
profesores titulares y adjuntos, y el resto de los docentes debían votar
como graduados. Cada institución otorgaba, a su vez, un grado de repre-
sentación diferente a cada uno de ellos. A lo largo de los años se fueron
produciendo reformas en esta modalidad de autogobierno. Así, en algu-
nas instituciones se ha logrado el claustro único docente, la ampliación
de la participación a los trabajadores no docentes y se ha modificado la
cantidad de representantes de cada claustro. Hay, sin embargo, univer-
sidades que mantienen el esquema tradicional.
En la Argentina es habitual que el gobierno de una universidad públi-
ca sea responsabilidad de la Asamblea Universitaria, el Consejo Superior
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y el rector. Por su parte, el gobierno de cada facultad recae en el Consejo
Directivo y el decano.
La Asamblea Universitaria está compuesta por el rector (presiden-
te), los decanos y todos los consejeros de los Consejos Directivos de las
facultades, y es el máximo cuerpo institucional dentro la universidad.
Entre sus tareas se encuentra el dictado y/o modificación del Estatuto.
También se encarga de crear o modificar las facultades, como decidir so-
bre las renuncias del rector y vicerrector.
El Consejo Superior lo integran el rector, los decanos y representan-
tes de los claustros de docentes, graduados, estudiantes y no docentes,
llamados consejeros. Dentro de sus funciones están las siguientes: ejer-
cer el gobierno general de la universidad, elaborar y modificar el regla-
mento interno, ratificar los planes de estudio, definir las condiciones de
ingreso y, algo muy delicado en la actualidad, aprobar el presupuesto
anual de la universidad. El Consejo Superior dispone del patrimonio uni-
versitario y de su administración.
El rector ocupa un lugar en el Consejo Superior, por lo que le co-
rresponde un voto adicional en caso de empate. Debe cumplir y hacer
cumplir las disposiciones y acuerdos de la Asamblea Universitaria y del
Consejo Superior. Supervisa la contabilidad y el inventario patrimonial
de la universidad.
El Consejo Directivo de cada facultad está integrado por el decano
y representantes de los cuatro claustros. Son sus atribuciones, entre
otras, resolver el procedimiento para cubrir los cargos docentes y no do-
centes, crear departamentos, reglamentar las obligaciones del personal
y del alumnado.
El decano es el responsable de convocar y presidir el Consejo Di-
rectivo de cada facultad, de asumir la representación y gestión de la
facultad —sin perjuicio de las atribuciones conferidas al Consejo— y
de hacer cumplir las resoluciones provenientes de autoridades supe-
riores a él.
La elección de todas las autoridades de la universidad se realiza de
manera democrática. El cuerpo electoral de cada universidad lo inte-
gran los diferentes claustros: docentes, estudiantes, no docentes y gra-
duados, quienes a su vez seleccionan a sus representantes en eleccio-
nes periódicas. Así, la universidad cuenta con representantes de todos
los sectores, aunque su proporción sea diferente.
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El centro de estudiantes
Es un organismo que representa a los alumnos de una facultad. Sus
tres funciones principales son:
• gremial: defiende los derechos de los estudiantes para encarar una
búsqueda de soluciones a problemas cotidianos de manera solida-
ria. Entre ellos: inscripciones, mesas de exámenes, becas, apuntes,
bares, librerías, etcétera.
• cultural y académica: organiza cursos cortos y seminarios, charlas-
debate, cine, concursos literarios, reformas a los planes de estudio,
controla la tarea docente, promueve cátedras alternativas, etcétera.
• social y política: lleva a cabo trabajos de alfabetización, de orien-
tación jurídica, ayuda comunitaria, defensa del medio ambiente
y los derechos humanos, etcétera.
Todas las autoridades de los centros estudiantiles se eligen de ma-
nera democrática, mediante el voto secreto. Los cargos se distribuyen
de manera proporcional a los resultados de dichas elecciones. Es común
que algunas “listas” estén identificadas con determinados partidos polí-
ticos, mientras otras son independientes de ellos.
Existen también federaciones de estudiantes correspondientes
a cada universidad que nuclean a los diversos centros de estudian-
tes, por ejemplo, la Federación Universitaria de Córdoba, de Buenos
Aires, de Tucumán, etc. Además hay una federación nacional que
reúne a todas las federaciones universitarias, que es la Federación
Universitaria Argentina (FUA).
Los institutos de Educación Superior
Formación Docente
La Educación Superior, regulada por la Ley de Educación Nacio-
nal a través del Ministerio de Educación de la Nación y los Ministe-
rios de Educación de todas las provincias, forma profesionales do-
centes y técnicos en los Institutos Superiores, con sedes en todas
las provincias del país. En el caso de las tecnicaturas, con un fuerte
desarrollo de la lógica territorial productiva, ofrecen carreras de tres
años de duración en las diversas áreas de Administración, Salud, Tu-
rismo, Seguridad e Higiene, Economía Social, entre otras.
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Con respecto a la formación docente, es importante destacar
que se ha extendido a cuatro años, lo cual significa más aprendizaje
y también más práctica, desde el inicio de la carrera y con un año fi-
nal de Residencia en las escuelas asociadas (con un mínimo de 2.600
horas). Es una puesta en valor del esfuerzo y también de la profesión.
Este sistema formador es parte del proyecto de un país que asume
que la educación es un derecho social y público, y lo garantiza a tra-
vés de una ley nacional que universaliza el acceso a la educación. Así,
los Profesorados de Inicial, Primaria, Educación Especial, Educación
Física, Artística y todas las disciplinas para la educación secundaria,
se dictan en instituciones de gestión estatal y privada en todo el terri-
torio nacional, generando los recursos humanos necesarios para un
sistema educativo con catorce años de obligatoriedad.
La formación de los maestros y profesores comprende dos mo-
mentos principales: la formación docente inicial que refiere al tra-
yecto que el estudiante realiza en el profesorado hasta finalizar sus
estudios, y la formación permanente, que es la desarrollada por el
docente a lo largo de toda su carrera, asegurada por el estado como
actualización de saberes y prácticas.
Dada la trascendencia social, cultural, humana de la docencia, su
formación implica un proceso continuo, que no se agota en la forma-
ción inicial, sino que acompaña toda la vida profesional de los docen-
tes. Pero la formación inicial tiene un peso sustantivo, desde el mo-
mento que genera las bases de este proceso, configura los núcleos de
pensamiento, conocimientos y prácticas de la docencia y habilita para
el desempeño laboral en el sistema educativo. La enseñanza es una
acción compleja que requiere de la reflexión y comprensión de las di-
mensiones socio-políticas, histórico-culturales, pedagógicas, metodo-
lógicas y disciplinarias para un adecuado desempeño en las escuelas y
en los contextos sociales locales, cuyos efectos alcanzan a los alumnos
en distintas etapas de importancia decisiva en su desarrollo personal.
El Instituto Nacional de Formación Docente (INFD) del Ministerio
de Educación de la Nación, organismo que coordina el Nivel Supe-
rior, brinda una herramienta que reúne la oferta oficial de carreras
de formación docente de todo el país, sus instituciones (de gestión
estatal y privada) y localidades: la Guía del Estudiante de Carreras
de Formación Docente. Puede descargarse en: [Link]
[Link]/infd/guia-del-estudiante-de-carreras-de-formacion-
docente-2011/
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Formación Técnico Profesional
En el nivel de la Educación Superior hay instituciones educativas
responsables de la formación de técnicos de nivel secundario y técni-
cos de nivel superior en áreas ocupacionales específicas. La Educa-
ción Técnico Profesional, combina la formación general en ciencias
básicas con el saber requerido, concentrándose en saberes especí-
ficos para el desarrollo de capacidades que están en la base de las
actividades de los perfiles profesionales asociados a la carrera elegi-
da. Estas carreras tienen una dinámica más centrada en la modalidad
de trabajo en taller, trabajos de campo y prácticas profesionalizantes
ligadas a ocupaciones específicas.
Si bien la Educación Técnico Profesional abarca escuelas del ni-
vel secundario, también incluye los institutos superiores técnicos,
institutos tecnológicos, institutos de educación superior que forman
técnicos superiores y emiten título de técnico u otros con denomina-
ción diferente pero de carácter equivalente. Por otro lado, existen los
centros de formación profesional, escuelas de capacitación laboral,
centros de educación agraria, escuelas de artes y oficios, escuelas de
adultos con formación profesional.
La Educación Técnico Profesional (ETP) se sitúa en un contexto
tanto profesional como académico y comprende distintos tipos de
trayectorias formativas a las que corresponden tanto titulaciones
técnicas como certificados de formación profesional, cuyas diferen-
cias están asociadas al tipo y grado de complejidad de las capacida-
des profesionales que reconocen.
La Educación Técnico Profesional considera diversas actividades y
profesiones de los distintos sectores y ramas de la producción de bienes
y servicios, tales como: agricultura, ganadería, caza y silvicultura; pesca;
minas y canteras; industrias manufactureras; electricidad, gas y agua;
construcción; transporte y comunicaciones; energía; informática y tele-
comunicaciones; salud y ambiente, economía y administración, seguri-
dad e higiene; turismo, gastronomía y hotelería; especialidades artísti-
cas vinculadas con lo técnico/tecnológico.
La duración de las trayectorias formativas depende del ámbito y nivel
de la ETP. En el nivel secundario técnico el mínimo es de seis años y en el
nivel superior es de tres años, mientras que en la formación profesional
inicial la duración varía con cada ocupación específica. Usualmente se
las conoce como “carreras técnicas”. Se debe prestar especial cuidado a
no confundir estas carreras con las que ofrecen algunas academias del
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mundo privado que, en realidad, ofrecen cursos de capacitación laboral
(no carreras) que no otorgan un título o un certificado profesional.
Se entiende por titulación y certificación en la Educación Técnico
Profesional el proceso por el cual una institución educativa inscripta
en el Registro Federal de Instituciones de ETP, conforme a las normas
y procedimientos establecidos por los organismos pertinentes, expide
un documento por el que se da fe formalmente y reconoce públicamente
que una persona ha completado una trayectoria formativa de carácter
profesionalizante en sectores identificables y socialmente relevantes,
en el marco de la Ley 26.058 ( Ley de Educación Técnico Profesional).
Los documentos expedidos como resultado de estos procesos son:
Títulos de Técnicos correspondientes a los niveles de educación secun-
daria y de educación superior, y Certificados de Formación Profesional.
Los Títulos Técnicos dan fe de la adquisición de capacidades profe-
sionales vinculadas con un área ocupacional amplia y significativa. Las
Certificaciones de Formación Profesional acreditan la adquisición de
capacidades vinculadas con ocupaciones específicas y significativas. A
diferencia de las certificaciones de formación profesional, que suponen
una opción ya definida de formación para desempeñarse en ocupaciones
específicas, las titulaciones técnicas ofrecen una formación que permite
abrir caminos en áreas ocupacionales amplias, dentro de las cuales se
pueden especificar diferentes opciones.
Los institutos superiores, tanto públicos como privados, dependen
del Ministerio de Educación de cada jurisdicción educativa (Provincia o
CABA). Para consultar sobre carreras y títulos docentes y de técnicos
superiores, hay que dirigirse directamente al instituto superior que le
interese al futuro aspirante o a la Dirección de Educación Superior del
Ministerio de Educación de cada jurisdicción educativa. También se
puede consultar el Catálogo Nacional de Títulos y Certificados de ETP
(http//:[Link]).
Se distinguen dos tipos de titulación técnica, según corresponda al
nivel de educación secundaria o al nivel de educación superior:
• Titulación Técnica I: formación establecida para el nivel de educa-
ción secundaria.
• Titulación Técnica II: Corresponde a Títulos Técnicos en el nivel de
educación superior que acreditan, además de la formación gene-
ral y científico tecnológica establecida para el nivel superior, el
dominio de conocimientos y saberes diversificados o especializa-
dos, propios de un sector profesional específico.
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El perfil profesional correspondiente a este nivel supone el dominio
de conocimientos y saberes propios de un sector profesional, relativos
a un área ocupacional amplia y compleja, y prepara a una persona para
desempeñarse de modo competente en un amplio rango de actividades.
En la actualidad, muchos institutos superiores tienen convenios de
articulación con universidades por los cuales se puede cursar una ca-
rrera terciaria y obtener un título técnico o docente, y luego continuar
la carrera en la universidad para obtener el título de grado en la misma
disciplina o afín. Por ejemplo, entre muchos otros, los egresados de téc-
nicos superiores en relaciones públicas de un instituto superior pueden
continuar en una universidad para recibirse de licenciados en relaciones
públicas. Según el caso, tienen que cursar generalmente dos o tres años
más en la universidad en curso de complementación curricular.
También las universidades, como instituciones del nivel superior,
ofrecen en muchos casos carreras técnicas que culminan con títulos de
técnicos superiores.
Respecto de la Formación Profesional
La Formación Profesional tiene como propósito preparar, actualizar
y desarrollar las capacidades de las personas para el trabajo mediante
la adquisición de conocimientos científicos-tecnológicos y el dominio de
competencias básicas, profesionales y sociales requeridas en el ámbito
ocupacional.
Distintas articulaciones horizontales y verticales permiten mostrar
la construcción de trayectorias formativas adecuadas a las necesidades
educativas y proyectos de vida de las personas. En este sentido es posi-
ble diferenciar entre títulos técnicos y certificados profesionales.
Se distinguen tres tipos institucionales que otorgan certificacio-
nes de Formación Profesional :
a. Centros de Formación Profesional. Son las instituciones que
se encuentran en condiciones organizativas y técnicas de desa-
rrollar ofertas educativas que permitan la certificación de FP se-
gún los requerimientos de calidad y pertinencia socio productiva.
b. Instituciones de Educación Técnico Profesional, en el sentido
establecido por la Ley 26.058, que además de otorgar titulaciones
de nivel secundario y superior, otorgan certificaciones de FP.
c. Instituciones educativas que no son de Educación Técnico Profe-
sional, y que brindan ofertas de FP.
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Finalmente, en el ámbito específico de la Formación Profesional, se
consideran los Certificados de Capacitación Laboral.
Capacitación laboral
Acreditan la terminación de cursos orientados a preparar, actua-
lizar, desarrollar las capacidades de las personas para que puedan
adaptarse a las exigencias de un puesto de trabajo particular. Hay
ofertas estatales y ofertas privadas. Hay algunos que tienen reconoci-
miento oficial y otros que no, se debe estar atento a ello. Hay muchos
campos de ocupaciones tales como informática, electricidad, cons-
trucción, artesanías, cosmetología, gestión administrativa, promoción
comunitaria, entre muchos otros.
Actividad
• Buscar en los estatutos de diferentes universidades argentinas o ins-
titutos superiores sus lineamientos sobre el rol de cada uno de ellos.
Reconocer similitudes y diferencias.
• Analizar el cuadro de organización de los estudios superiores que apa-
rece en este texto. ¿Coincide con la organización que tiene en la locali-
dad o ciudad donde viven? Sí - No ¿Por qué? Fundamentar la respuesta.
Para opinar
¿Cuál es el rol que deben cumplir las instituciones de nivel superior en la
actualidad? ¿Cuál es o debería ser, según el criterio personal, el mejor sistema
para el ingreso? Fundamentar la respuesta.
Para investigar
Elegir una universidad, la que cada alumno/a decida. A partir de ello, con-
feccionar un cuadro con las diferentes estructuras —y sus respectivas auto-
ridades— que la conforman. ¿Están de acuerdo con la forma de gobierno de
la Universidad? Sí - No ¿Por qué?
Para realizar en pequeños grupos
Averiguar los resultados de las últimas elecciones de claustro estudiantil o
centro de estudiantes de alguna facultad de determinada universidad.
Analizar las propuestas de las diferentes listas.
A partir del análisis anterior, confeccionar sus propias propuestas como si
fuesen otra “lista”.
Intercambiar las propuestas de cada grupo.