Capítulo 6

Aplicación a sectores
especiales
 Índice
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Ideas clave 3
6.1. Construcción 3
6.2. Actividades mineras 13
6.3. Transporte de mercancías peligrosas 17
6.4. Pesca 19
 Ideas clave

6.1. Construcción

Los índices de siniestralidad son los indicadores más claros a la hora de demostrar
que la construcción es una actividad con unas características especiales en cuanto al
riesgo se refiere. Simplemente, las particularidades de la organización del trabajo
hacen que resulte necesario un desarrollo normativo específico en el que se
determine el grado de participación y responsabilidad de todas las figuras
intervinientes en una obra. Por otro lado, el dinamismo de la propia actividad hace
que las condiciones al inicio de la jornada no sean válidas a última hora del día, por
lo que la evaluación de riesgos requiere ser complementada con el estudio y el plan
de seguridad y salud. Motivos como estos son los que hicieron necesario en 1997 que
se desarrollase el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen
disposiciones mínimas de seguridad y de salud en las obras de construcción.

El Real Decreto 1627/1997 cuenta con una guía técnica de desarrollo

actualizada recientemente, en la que se especifican los derechos y
obligaciones de los protagonistas de una obra de construcción, y desarrollan
una serie de medidas para ser implantadas en las propias obras.

Obligaciones y funciones

Uno de los elementos diferenciadores de las obras de construcción respecto de

cualquier otra actividad es la existencia de diferentes figuras que intervienen en las
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distintas fases. El RD 1627/97 les asigna obligaciones y responsabilidades

preventivas.

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Capítulo 6. Ideas clave
 Promotor: cualquier persona física o jurídica por cuenta de la cual se realice la
obra.

Obligaciones:
▶ El promotor es el responsable de la elaboración del estudio o estudio básico
de seguridad y salud en la fase de proyecto de obra.
▶ Designar los coordinadores de seguridad y salud en fase de proyecto o en
ejecución de obra, según corresponda.

Proyectista: autor o autores, por encargo del promotor, de la totalidad o parte

del proyecto de obra.

Funciones:
▶ Si el proyecto lo realiza en su totalidad un único proyectista, este será el
responsable de que se cumplan las exigencias preventivas.

Coordinador de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto de

obra: técnico competente designado por el promotor para coordinar los
aspectos preventivos de la fase del proyecto de obra cuando intervienen varios
proyectistas.

Funciones:
▶ Coordinar la aplicación de los principios generales de prevención en el
proyecto, estudio o estudio básico y en las previsiones e informaciones útiles
para la realización de los trabajos posteriores.
▶ Elaborar o hacer que se elabore bajo su responsabilidad el estudio o estudio
básico.

Coordinador de seguridad y salud durante la ejecución de la obra: técnico

competente integrado en la dirección facultativa, designado por el promotor
cuando en la obra intervengan más de una empresa y/o trabajadores
autónomos.

Funciones:
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▶ Coordinar la aplicación de los principios generales de prevención y de

seguridad.
▶ Coordinar las actividades de la obra para garantizar el cumplimiento de los
principios de la acción preventiva.
▶ Aprobar el plan de seguridad y salud elaborado por el contratista y, en su
caso, las modificaciones introducidas en el mismo.

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Capítulo 6. Ideas clave
 ▶ Organizar la coordinación de actividades empresariales.
▶ Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicación correcta de los
métodos de trabajo.
▶ Adoptar las medidas necesarias para que solo las personas autorizadas
puedan acceder a la obra.

Dirección facultativa: técnico o técnicos competentes designados por el

promotor, encargados de la dirección y del control de la ejecución de la obra.

Funciones:
▶ Aprobar el plan de seguridad y salud cuando no fuera necesario designar un
coordinador de seguridad y salud.
▶ Adoptar las medidas necesarias para que solo las personas autorizadas
puedan acceder a la obra, cuando no fuera necesario designar un
coordinador.

Contratista: persona física o jurídica que asume contractualmente ante el

promotor, con medios humanos y materiales, propios o ajenos, el compromiso
de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujeción al proyecto y al
contrato.

Subcontratista: persona física o jurídica que asume contractualmente ante el

contratista, empresario principal, el compromiso de realizar determinadas
partes o instalaciones de la obra, con sujeción al proyecto por el que se rige su
ejecución.

Funciones:
▶ Aplicar los principios de la acción preventiva.
▶ Cumplir y hacer cumplir a su personal lo establecido en el plan de seguridad
y salud.
▶ Cumplir la normativa en materia de prevención de riesgos laborales,
teniendo en cuenta, en su caso, las obligaciones sobre coordinación de
actividades empresariales.
▶ Cumplir las disposiciones mínimas de seguridad y salud que establece el
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anexo IV del RD 1627/97.

▶ Informar y proporcionar las instrucciones adecuadas a los trabajadores
autónomos sobre todas las medidas que hayan de adoptarse en lo que se
refiere a su seguridad y salud en la obra.

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Capítulo 6. Ideas clave
 ▶ Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del coordinador en
materia de seguridad y de salud durante la ejecución de la obra o, en su caso,
de la dirección facultativa.
▶ Serán responsables de la ejecución correcta de las medidas preventivas
fijadas en el plan de seguridad y salud en lo relativo a las obligaciones que
les correspondan a ellos directamente o, en su caso, a los trabajadores
autónomos por ellos contratados.

Trabajador autónomo: persona física distinta del contratista y del

subcontratista, que realiza de forma personal y directa una actividad
profesional, sin sujeción a un contrato de trabajo, y que asume
contractualmente ante el promotor, el contratista o el subcontratista el
compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra.

Funciones:
▶ Aplicar los principios de la acción preventiva.
▶ Cumplir las disposiciones mínimas de seguridad y salud que establece el
anexo IV del RD 1627/97.
▶ Cumplir las obligaciones en materia de prevención de riesgos que para los
trabajadores establece el art. 29 de la LPRL.
▶ Ajustar su actuación en la obra conforme a los deberes de coordinación de
las actividades empresariales.
▶ Utilizar equipos de trabajo que se ajusten a lo dispuesto en el Real Decreto
1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones
mínimas de seguridad y salud para la utilización de los equipos de trabajo
por los trabajadores.
▶ Elegir y utilizar equipos de protección individual en los términos previstos en
el Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de
seguridad y salud relativas a la utilización de equipos de protección
individual por los trabajadores.
▶ Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del coordinador en
materia de seguridad y de salud durante la ejecución de la obra o, en su caso,
de la dirección facultativa.
▶ Cumplir lo establecido en el plan de seguridad y salud.
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Estudio, plan y evaluación de riesgos

Toda empresa de construcción tiene la obligación de realizar la evaluación de riesgos

teniendo en cuenta sus puestos de trabajo, las personas que los ocupan, los equipos,

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Capítulo 6. Ideas clave
 productos y herramientas que utilizan, etc. según el artículo 16 de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales. Adicionalmente, tendrán que identificar los riesgos
y las medidas inherentes a cada fase y para cada obra de construcción. Estos riesgos
y las medidas preventivas que se vayan a aplicar para prevenirlos quedarán
identificadas en el estudio o estudio básico, de forma más genérica, y en el plan de
seguridad y salud, de manera más concreta. En función de la obra y de su proyecto,
corresponderá la realización de un estudio o de un estudio básico de seguridad y
salud.

Se deberá realizar el estudio de seguridad y salud cuando se dé alguno de los

siguientes supuestos:

 Que el presupuesto de ejecución por contrata incluido en el proyecto sea igual o

superior a 450 759,08 €.
 Que la duración estimada sea superior a 30 días laborables, durante los que se
empleará en algún momento a más de 20 trabajadores simultáneamente.
 Que el volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los
días de trabajo del total de los trabajadores en la obra, sea superior a 500.
 Que se vayan a construir túneles, galerías, conducciones subterráneas o presas.

Cuando no se dé ninguno de estos requisitos, corresponderá elaborar un

estudio básico de seguridad y salud.

Tanto el estudio como el estudio básico de seguridad y salud es un documento que

forma parte del proyecto de la obra y que, por tanto, debe ser coherente con el
mismo. El promotor es el que está obligado a elaborarlo, aunque deberá realizarlo un
técnico competente, por lo que el promotor podría delegar su elaboración.
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Capítulo 6. Ideas clave
 Estudio de seguridad y salud

Partiendo de los elementos proyectados para la obra y de su hipótesis de ejecución,

el estudio refleja las medidas de prevención y protección necesarias para la
realización de la obra en condiciones de seguridad y salud.

El estudio contendrá como mínimo, tal y como indica el art. 5 del RD 1627/97, los
siguientes documentos:

 Memoria descriptiva de los procedimientos, equipos técnicos y medios auxiliares

que hayan de utilizarse o cuya utilización pueda preverse; identificación de los
riesgos laborales que puedan evitarse, indicando a tal efecto las medidas técnicas
necesarias para ello; relación de los riesgos laborales que no puedan eliminarse,
especificando las medidas preventivas y protecciones técnicas tendentes a
controlar y reducir dichos riesgos y valorar su eficacia, en especial cuando se
propongan medidas alternativas.

 Pliego de condiciones particulares. En él se tendrán en cuenta las normas legales

y reglamentarias aplicables a las especificaciones técnicas propias de la obra de
que se trate.

 Planos en los que se desarrollarán los gráficos y esquemas necesarios para la

mejor definición y comprensión de las medidas preventivas definidas en la
memoria, con expresión de las especificaciones técnicas necesarias.

 Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de seguridad y salud en el

trabajo que hayan sido definidos o proyectados.
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 Presupuesto que cuantifique el conjunto de gastos previstos para la aplicación y

ejecución del estudio de seguridad y salud.

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Capítulo 6. Ideas clave
 El estudio de seguridad y salud deberá tener en cuenta, en su caso, cualquier tipo de
actividad que se lleve a cabo en la obra. Así, deberán estar localizadas e identificadas
las zonas en las que se presten trabajos de especial peligrosidad (recogidos en el
anexo II del RD 1627/97), al igual que sus correspondientes medidas específicas. Se
contemplarán también las previsiones y las informaciones útiles para efectuar en su
día, con las debidas condiciones de seguridad y salud, los previsibles trabajos
posteriores.

Estudio básico de seguridad y salud

El estudio básico deberá precisar las normas de seguridad y salud aplicables a la obra.
Por tanto, deberá contemplar:

 La identificación de los riesgos que puedan evitarse, indicando las medidas

técnicas necesarias para ello.
 Relación de los riesgos laborales que no puedan eliminarse, especificando las
medidas preventivas y protecciones técnicas tendentes a controlar y reducir
dichos riesgos y valorar su eficacia, en especial cuando se propongan medidas
alternativas.
 Medidas específicas relativas a los trabajos de especial peligrosidad incluidos en el
anexo II del RD 1627/97.
 Previsiones para efectuar en su día, en las debidas condiciones de seguridad y
salud, los previsibles trabajos posteriores.

Plan de seguridad y salud

Los contratistas que vayan a participar en la obra reciben por parte del promotor el
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estudio o el estudio básico de seguridad y salud, según corresponda, y en función de

este elaboran su plan de seguridad y salud. En el plan se analizan y complementan
las previsiones contenidas en el estudio, según la forma en la que el propio
contratista vaya a realizar la parte de la obra que le corresponda. Incluirá, en su caso,

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Capítulo 6. Ideas clave
 las propuestas de medidas alternativas de prevención que el contratista proponga
con la correspondiente justificación técnica. Esta no podrá implicar una disminución
de los niveles de protección previstos en el estudio o estudio básico. También
contemplará una valoración económica, que no podrá suponer una reducción del
importe total del presupuesto del estudio.

Antes del inicio de la obra, el coordinador de seguridad y salud deberá

aprobar el plan de seguridad y salud. Durante la ejecución de la obra, este
deberá aprobar también cualquier modificación que se realice sobre el mismo
y de forma previa a su implantación. En las obras en las que no corresponda
nombrar un coordinador, la aprobación del plan y sus cambios competerá a la
dirección facultativa.

Quienes intervengan en la ejecución de la obra, así como las personas u órganos con
responsabilidades en materia de prevención en las empresas intervinientes en la
misma y los representantes de los trabajadores, podrán presentar, por escrito y de
forma razonada, las sugerencias y alternativas que estimen oportunas. A tal efecto,
el plan de seguridad y salud estará en la obra a su permanente disposición y a
disposición de la dirección facultativa.

Los contratistas entregarán el plan de seguridad y salud a aquellas empresas o

trabajadores autónomos que contraten. Estos podrán o bien completarlo, si
consideran que hay alguna parte que debe modificarse por la forma en la que ellos
realizarán el trabajo, o adherirse al mismo, lo que demuestra su conformidad con los
riesgos identificados y con las medidas preventivas o de protección que han de
aplicarse para prevenirlos. En cualquier caso, el plan de seguridad y salud es de
obligado cumplimiento para todos ellos.
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Capítulo 6. Ideas clave
 El libro de incidencias

En cada centro de trabajo existirá un libro de incidencias, que constará de

hojas por duplicado, con fines de control y seguimiento del plan de seguridad
y salud. Deberá mantenerse siempre en la obra y estará en poder del
coordinador en materia de seguridad y salud o de la dirección facultativa,
cuando no sea necesaria la figura del coordinador.

A dicho libro tendrán acceso la dirección facultativa de la obra, los contratistas y

subcontratistas y los trabajadores autónomos, así como las personas u órganos con
responsabilidades en materia de prevención en las empresas intervinientes en la
obra, los representantes de los trabajadores y los técnicos de los órganos
especializados en materia de seguridad y salud en el trabajo de las Administraciones
Públicas competentes. Estos podrán hacer anotaciones con las incidencias que
consideren oportunas respecto al seguimiento y control del plan de seguridad.

Cada vez que se efectúe una anotación en el libro de incidencias, el coordinador de

seguridad y salud o la dirección facultativa deberán notificarla al contratista afectado
y a los representantes de los trabajadores de este. En el caso de que la anotación se
refiera a cualquier incumplimiento de las advertencias u observaciones previamente
anotadas en dicho libro por las personas facultadas para ello, o por la paralización de
los trabajos por observarse un incumplimiento de las medidas de seguridad, se
deberá remitir una copia a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el plazo de
veinticuatro horas.

Límites a la subcontratación
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Una característica habitual y propia de las obras de construcción son las largas
cadenas de subcontratación con las que se desarrollan los trabajos proyectados. Esta
peculiaridad dificulta en gran medida la aplicación de las obligaciones preventivas e
incide negativamente sobre la seguridad y salud de los trabajadores. Este es uno de

11
Capítulo 6. Ideas clave
 los motivos que dan lugar a la Ley 32/ 2006, de 18 de octubre, reguladora de la
subcontratación en el sector de la construcción. En ella, se limitan a tres niveles las
posibilidades de subcontratación, y se establecen algunas obligaciones específicas
para poder contratar y ser contratado en las obras de construcción:

Figura 1. Niveles de subcontratación. Fuente: INSST. Guía técnica obras en construcción, 2019.

 Solvencia y calidad empresarial.

 Estabilidad en el empleo.
 Inscribirse en el Registro de Empresas Acreditadas.
 Cada empresa contratista debe disponer de un libro de subcontratación.
 Respetar los límites de la subcontratación.
 Informar a los representantes de los trabajadores de todas las empresas de la
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obra sobre todas la contrataciones o subcontrataciones de esta.

12
Capítulo 6. Ideas clave
 6.2. Actividades mineras

El Real Decreto 1389/1997, de 5 de septiembre, por el que se aprueban las

disposiciones mínimas destinadas a proteger la seguridad y la salud de los
trabajadores en las actividades mineras incluye, dentro de su ámbito de aplicación, a
las industrias extractivas a cielo abierto o subterráneas que realicen alguna de las
siguientes actividades:

 La extracción propiamente dicha de sustancias minerales al aire libre o bajo tierra,

incluso por dragado.
 La prospección con vistas a dicha extracción.
 La preparación para la venta de las materias extraídas, excluidas las actividades de
transformación de dichas sustancias.
 La perforación o excavación de túneles o galerías, cualquiera que sea su finalidad.

En dicho real decreto se recogen diversas obligaciones en materia de seguridad y

salud que deben complementarse con las establecidas en la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales y otras normas de desarrollo, y en el Real Decreto 863/1985, de 2
de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Normas Básicas de
Seguridad Minera.

El RD 863/1985 establece su ámbito de aplicación en las explotaciones de minas, las

canteras y salinas marítimas, las aguas subterráneas, los recursos geotérmicos, los
depósitos subterráneos naturales o artificiales, y los sondeos y las excavaciones a
cielo abierto o subterráneas, siempre que en cualquiera de los trabajos citados se
requiera la aplicación de técnica minera o el uso de explosivos; y los establecimientos
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de beneficios de recursos geológicos en general, en los que se apliquen técnicas

mineras.

La especial peligrosidad del sector minero hace necesario este desarrollo normativo
adicional, así como la aplicación de un riguroso control por parte de las autoridades

13
Capítulo 6. Ideas clave
 mineras. Esta normativa específica, además de detallar medidas preventivas para los
riesgos del sector, pone en escena nuevas figuras con responsabilidades en materia
de prevención y documentos específicos que deben desarrollar las empresas del
sector para complementar a los derivados de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales y del Reglamento de los Servicios de Prevención. Comentaremos esta
normativa en los siguientes apartados.

Figuras con responsabilidades preventivas específicas del sector de la

minería

Director facultativo

Máxima autoridad en la seguridad de la mina. Según indica el Reglamento de normas

básicas de seguridad minera, «todas las actividades incluidas en este reglamento
estarán bajo la autoridad de un director facultativo responsable».

Persona responsable

Todos los lugares de trabajo ocupados por trabajadores deberán en todo momento
estar bajo el control de una persona responsable que cuente con las aptitudes y
competencias necesarias para esta función con arreglo a la legislación vigente y que
haya sido designada por el empresario.

Personas encargadas de la vigilancia

Se deberá disponer una vigilancia con el fin de asegurar la protección de la seguridad

y de la salud de los trabajadores durante todas las operaciones que se realicen. Dicha
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vigilancia deberá ser ejercida por personas con las aptitudes y competencias
necesarias para esta función, que hayan sido designadas por el empresario y actúen
en su nombre.

14
Capítulo 6. Ideas clave
 Jefe de la estación de salvamento

Toda actividad subterránea con peligro de incendios, desprendimientos de gases o

polvos explosivos contará con una estación de salvamento provista del material
preciso para hacer frente a las situaciones de emergencia.

El jefe de la estación de salvamento será un técnico titulado de minas con

acreditada experiencia minera.

Documentos y obligaciones específicas del sector minero

Datos de las labores

Los explotadores de minas, bajo la responsabilidad de su director facultativo, están

obligados a recoger todos los datos y planos relativos a la situación, extensión y
profundidad de las labores, tanto antiguas como actuales, con especial referencia a
los posibles depósitos de gases, aguas colgadas o cursos subterráneos de agua
existentes en sus concesiones.

Documento de seguridad y salud

El empresario se asegurará de que se elabore y mantenga al día el documento sobre

seguridad y salud, que recoja los requisitos pertinentes contemplados en los
capítulos III y V de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos
Laborales.

Instrucciones por escrito

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Para cada lugar de trabajo, se deberán elaborar unas instrucciones por escrito en las
que se definan las normas que se deberán observar para garantizar la seguridad y la
salud de los trabajadores y la utilización segura de los equipos e instalaciones.

15
Capítulo 6. Ideas clave
 Autorización para la realización de trabajos peligrosos

Se deberá establecer un sistema de autorización del trabajo para la ejecución de

trabajos peligrosos y para la ejecución de trabajos normalmente sin peligro, pero que
puedan ocasionar graves riesgos al interferir con otras operaciones.

Controles periódicos

El empresario deberá organizar controles periódicos de las medidas adoptadas en

materia de seguridad y salud de los trabajadores, incluido el sistema de gestión de la
seguridad y la salud.

Plan de prevención contra explosiones

Se deberá establecer un plan de prevención contra explosiones en el que se indiquen

los equipos que se van a emplear y las medidas que se deben adoptar
necesariamente.

Plan de protección contra atmósferas nocivas

Cuando existan o puedan existir gases tóxicos en la atmósfera deberá disponerse de

un plan de protección en el que se indiquen el equipo disponible y las medidas de
prevención que se van a adoptar.

Plan de seguridad contra incendios

En los propios lugares de trabajo se deberá conservar un plan de seguridad contra

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incendios en el que se indiquen las medidas que deberán tomarse para prevenir,
detectar y combatir el inicio y la propagación de los incendios.

16
Capítulo 6. Ideas clave
 Proyecto para las nuevas instalaciones mineras o sus modificaciones sustanciales

Todas las instalaciones mineras nuevas o sus modificaciones sustanciales necesitarán

la aprobación de los proyectos correspondientes y la autorización de la puesta en
servicio, para lo cual es preceptivo la homologación o certificación de determinados
materiales y equipos.

Memoria polvos nocivos

Todas las empresas dedicadas a actividades en las que se puedan originar polvos
nocivos elaborarán anualmente una memoria. En ella indicarán las medidas de tipo
técnico que piensen adoptar para suprimir, diluir, asentar y evacuar los polvos que
puedan producirse en la realización de los trabajos.

6.3. Transporte de mercancías peligrosas

Por nuestras carreteras circulan cada día gran número de vehículos que transportan
mercancías peligrosas, lo que supone un riesgo para los trabajadores que intervienen
en la manipulación y el transporte y para el resto de las personas que
involuntariamente se cruzan en su camino. El interés de proteger a la población
frente a estos riesgos se plasma en el Acuerdo Europeo sobre Transporte de
Mercancías Peligrosas por Carretera (ADR), que supone un punto de partida para la
legislación que actualmente los países europeos tenemos en esta materia.

El ADR es un acuerdo europeo que regula el transporte de mercancías peligrosas por

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carretera. Sus siglas provienen del nombre inglés European Agreement concerning
the International Carriage of Dangerous Goods by Road. Se trata de la norma de
referencia para la regulación del transporte de mercancías peligrosas. Es una norma
muy amplia y que puede resultar de compleja interpretación. Se actualiza cada dos
años y se publica los años impares.

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Capítulo 6. Ideas clave
 El ADR establece las obligaciones que deben observar las empresas intervinientes en
el transporte, en función del tipo de mercancía que transporten. Una de las
obligaciones que establece es la de contar con un consejero de seguridad, figura que
queda regulada de forma más específica a través del Real Decreto 1566/1999, de 8
de octubre, sobre los consejeros de seguridad para el transporte de mercancías
peligrosas por carretera, por ferrocarril o por vía navegable (modificado parcialmente
por el Real Decreto 97/2014, de 14 de febrero, por el que se regulan las operaciones
de transporte de mercancías peligrosas por carretera en territorio español).

En dicho Real Decreto se establece que, para poder ejercer como consejero, se
deberá superar un examen, cuyo contenido quedará determinado por una Orden del
ministro de Fomento. Tal y como hemos indicado, la complejidad de la materia y de
la norma requieren una formación específica.

El cometido principal del consejero, en el ámbito de las actividades propias de la

empresa y bajo la responsabilidad de la dirección de esta, es buscar medios y
promover acciones que faciliten la ejecución de dichas actividades, con sujeción a la
normativa aplicable y en condiciones de seguridad.

Las funciones principales del consejero de seguridad son las siguientes:

 Examinar el cumplimiento por la empresa de las reglas aplicables al transporte de

mercancías peligrosas.
 Asesorar a la empresa en las operaciones relativas al transporte de mercancías
peligrosas.
 Redactar un informe anual, destinado a la dirección de la empresa, sobre las
actividades de esta relativas al transporte de mercancías peligrosas.
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18
Capítulo 6. Ideas clave
 6.4. Pesca

En el sector de la pesca, las tareas y el lugar de trabajo tienen unas características tan
diferenciadoras que hacen necesario desarrollar una normativa específica para
proteger a los trabajadores. El RD 1216/1997, de 18 de julio, por el que se establecen
las disposiciones mínimas de seguridad y salud en el trabajo a bordo de los buques
de pesca y su guía técnica de desarrollo nacen con este objetivo.

El Real Decreto y la guía técnica se aplicarán a los buques de pesca nuevos o

existentes, entendiéndose por buque, buque nuevo y buque existente, lo establecido
en el art. 2:

 Buque de pesca. Todo buque abanderado en España o registrado bajo la plena

jurisdicción española, utilizado a efectos comerciales para la captura o para la
captura y el acondicionamiento del pescado u otros recursos vivos del mar.

 Buque de pesca nuevo. Todo buque de pesca, cuya eslora entre perpendiculares
sea igual o superior a 15 metros que, a partir del 23 de noviembre de 1995, o con
posterioridad, se hubiera contratado para su construcción o transformado de
modo importante.

 Buque de pesca existente. Todo buque de pesca, cuya eslora entre

perpendiculares sea igual o superior a 18 metros, que no sea un buque de pesca
nuevo.

Dependiendo de si el buque es nuevo o existente, el RD 1216/1997 propone la

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aplicación de una serie de medidas mínimas; puesto que no se puede exigir lo mismo
a un buque en sus fases de diseño y fabricación, que a un buque fabricado con
anterioridad sobre el que solo se pueden realizar reparaciones o ciertas
modificaciones. El anexo I desarrolla las disposiciones mínimas para los buques
nuevos y el anexo II para los existentes.

19
Capítulo 6. Ideas clave
 En relación con la determinación de obligaciones preventivas existen ciertas
particularidades en el sector de la pesca que vienen dadas por la existencia de las
siguientes figuras:

 Armador: la persona física o jurídica que, utilizando buques propios o ajenos, se

dedique a la explotación de estos, aun cuando ello no constituya su actividad
principal, bajo cualquier modalidad admitida por los usos internacionales, incluida
la cesión de uso de los buques. En este caso se considerará que el armador es la
persona física o jurídica a quien se ha cedido o que efectúa el uso del buque.
 Capitán: todo trabajador debidamente habilitado para ello, que manda el buque
o es responsable del funcionamiento operativo-marítimo del mismo.
 Trabajador: toda persona que ejerza una actividad profesional a bordo de un
buque, incluidas las personas en período de formación y los aprendices, con
exclusión del personal de tierra que realice trabajos a bordo de un buque atracado
en el muelle y de los prácticos de puerto.

Fundamentalmente, corresponde al armador dotar al buque de las medidas

necesarias para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a bordo.
Al capitán le corresponderá la toma de decisiones. Si hacemos un símil con
una empresa del sector industrial, el armador sería el empresario y el capitán,
el director de producción.

Obligaciones del armador

El articulado del Real Decreto 1216/1997 establece las siguientes obligaciones para
el armador:
 Adoptar las medidas necesarias para que los buques se utilicen sin poner en
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peligro la seguridad y salud de los trabajadores.

 Elaborar un informe detallado de los sucesos que ocurran en el mar y que tengan
o pudieran tener algún efecto en la salud de los trabajadores a bordo.

20
Capítulo 6. Ideas clave
  Velar por el mantenimiento técnico de los buques, de las instalaciones y de los
dispositivos, y por qué los defectos observados que puedan afectar a la seguridad
y a la salud de los trabajadores se eliminen lo antes posible.
 Tomar medidas para garantizar la limpieza periódica de los buques y del conjunto
de las instalaciones y dispositivos, de forma que se mantengan en condiciones
adecuadas de higiene y seguridad.
 Mantener a bordo del buque los medios de salvamento y supervivencia
apropiados, en buen estado de funcionamiento y en cantidad suficiente.
 Tomar en consideración las disposiciones mínimas de seguridad y de salud
relativas a los medios de salvamento y supervivencia.
 Tomar en consideración las especificaciones en materia de equipos de protección
individual.
 Garantizar que los trabajadores y los representantes de los trabajadores reciban
una formación e información adecuadas sobre la salud y la seguridad a bordo de
los buques, así como sobre las medidas de prevención y protección que se
adopten.
 Garantizar que toda persona que pueda mandar un buque reciba una formación
especializada en el ámbito preventivo.

Los institutos gallego, asturiano, cántabro y vasco de seguridad y salud laboral han
elaborado una guía, denominada Guía de vigilancia de la salud en el sector
pesquero, en la cual se describen las condiciones de trabajo existentes en este sector;
así como los principales riesgos existentes. De este modo, constituye una
herramienta útil dentro del campo de la prevención de riesgos laborales.

Dicha guía se puede consultar en el siguiente enlace:

[Link]
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

tecnica/doc_0062.html?lang=es

21
Capítulo 6. Ideas clave