FICHA INFORMATIVA

LA POLÍTICA PERUANA (1990-2016)

Competencia:
Construye interpretaciones históricas

Ernesto Calderón / Pino Mary

Área: Ciencias Sociales 5to año
FICHA INFORMATIVA
 FICHA DE INFORMACIÓN – EXPOSICIÓN N° 09
“LA POLÍTICA PERUANA (1990-2016)”
Nombre Y Apellidos: ………………………………………………………………………… 5to grado, Sección: ……. Fecha: ……/……/ 25
En la década de 1990, se estableció en el Perú el régimen de Alberto Fujimori, cuyo estilo de gobierno fue poco
democrático y de una pro funda corrupción. Luego de su caída, se han sucedido varios Gobiernos democráticos.
1. La elección de Fujimori
La profunda crisis en la que se encontraba el país, tras el primer gobierno de Alan
García, ocasionó el desprestigio de los partidos políticos tradicionales ante la
ciudadanía. Por ello, en las elecciones de 1990, la mayoría de los ciudadanos se
inclinó por dos candidatos independientes:
• Mario Vargas Llosa. Este afamado escritor lideró una alianza integrada por
Acción Popular, el Partido Popular Cristiano y el Movimiento Libertad. Su plan
de gobierno contemplaba fuertes medidas de reajuste económico. No obstante,
Mario Vargas Llosa y Alberto
su alianza con los sectores empresariales del país fue motivo de suspicacias por Fujimori en el debate presidencial
parte de la población. de 1990.
• Alberto Fujimori. Este poco conocido ingeniero realizó una modesta campaña bajo el lema “Honradez, tecnología
y trabajo”. Con el respaldo de Cambio 90 –movimiento político que agrupaba a pequeños empresarios,
profesionales independientes y líderes religiosos evangélicos–, logró el apoyo de un importante sector popular.
Vargas Llosa venció en las elecciones, pero sin alcanzar el 50 % de los votos válidos que exigía la Constitución,
por lo que era necesaria una segunda vuelta con Alberto Fujimori, que había obtenido el segundo lugar. En la
segunda vuelta, Fujimori triunfó con el 62,4 % de los votos; Vargas Llosa consiguió solo un 37,6 %.
2. La estabilización económica
Uno de los cambios más sorprendentes de Fujimori en el gobierno fue la ejecución de medidas económicas
neoliberales que estabilizaran la economía (“fujishock”). Así, se eliminaron los subsidios, se recortó el gasto social y
se incrementaron las tasas de interés y los impuestos. Estas medidas causaron que las tarifas de servicios básicos,
como el agua y la electricidad, aumentaran ocho y cinco veces, respectivamente. Entre otras medidas importantes
aplicadas por el Gobierno tenemos:
• El ordenamiento presupuestal del Estado. El Banco Central de Reserva restringió la emisión de billetes y el
Gobierno equilibró el presupuesto. Además, se creó la Sunat (Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria) para regular la recaudación tributaria.
• La reinserción económica internacional. El Estado reinició el pago de la deuda externa para recuperar la
confianza de los organismos financieros internacionales. Esto permitió el acceso al crédito internacional y
favoreció el crecimiento de la inversión extranjera.
• La reestructuración del Estado. Se reorganizó la burocracia esta tal y se privatizaron múltiples empresas
públicas. Estas disposiciones elevaron la eficiencia en las empresas de servicios, pero también significaron el alza
de tarifas y despidos masivos de trabajadores.
3. La conversión autoritaria y el neopopulismo
Desde el inicio de su gobierno, Fujimori mantuvo es trecha relación con el excapitán del Ejército, Vladimiro
Montesinos. Este personaje se convirtió en el ase sor principal y el hombre con más poder del régimen. Fujimori,
con el pretexto de que sus proyectos de ley eran vetados en el Congreso, dio un golpe de Estado el 5 de abril de
1992. Este hecho no afectó su popularidad, pues después del “fujishock” el Gobierno inició una intensa política de
asistencia social que fortaleció el carácter neopopulista y clientelista del régimen Doc. 9, primero con el Programa
de Emergencia Social y luego, desde 1991, a través de la creación del Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo
Social (Foncodes) y del Programa de Apoyo Alimentario (Pronaa).
No obstante, la presión internacional obligó a Fujimori a convocar a elecciones para un Congreso Constituyente
Democrático, que tuvo mayoría fujimorista. Se redactó y
aprobó una nueva Constitución en 1993 en la que se
introdujo la posibilidad de la reelección presidencial
inmediata. “Vladivideo” que muestra a Montesino sobornando
4. La red de corrupción al propietario de un canal de televisión.
Desde inicios del régimen, Fujimori y Montesinos idearon un
sistema de corrupción que les permitió do minar las
instituciones del Estado y los recursos públicos; todo ello
con el consentimiento de la mayoría parlamentaria
fujimorista. Así, luego del golpe de Estado del 5 de abril,
Fujimori declaró en “reorganización” las principales instituciones de administración de justicia y control
gubernamental. Asimismo, disolvió los Gobiernos regionales y dispuso que su jurisdicción pasara al recién creado
 Ministerio de la Presidencia, desde donde controló la mayoría de los proyectos de obras públicas y servicios sociales.
Además, el régimen, mediante el pago de coimas, constituyó una extensa red de funcionarios, asociaciones civiles y
medios de comunicación fieles a sus requerimientos Doc. 10.
5. Las reelecciones
Las reelecciones En 1995, Fujimori se presentó a su primera reelección. La oposición se agrupó en torno al prestigioso
diplomático Javier Pérez de Cuéllar. No obstante, Fujimori triunfó con el 64 % de los votos.
Poco antes de las elecciones del 2000, los parlamentarios fujimoristas promulgaron la llamada “ley de interpretación
auténtica”, que consideraba que la primera elección presidencial de Fujimori –de acuerdo con la constitución
vigente– fue para el periodo 1995-2000; por ello, estaba facultado para presentarse como candidato otra vez. Esta
ley fue cuestionada por el Tribunal Constitucional y, en represalia,
el Congre so destituyó a cuatro de sus miembros. Además, el
oficialismo inició una campaña de desprestigio de los opositores
políticos del régimen: Alberto Andrade, Luis Castañeda y
Alejandro Toledo.
6. La resistencia de la sociedad civil
Fujimori triunfó en las elecciones del 2000 en medio de serios
cuestionamientos por parte de organismos nacionales e
internacionales. Este contexto suscitó masivas movilizaciones de
protesta; la más importan te fue la Marcha de los Cuatro Suyos,
convocada por Alejandro Toledo y por diversos grupos de la
sociedad civil el 28 de julio del 2000 Doc. 11.
Manifestantes en la Marcha de los Cuatro Suyos.
7. La caída del régimen
En septiembre del 2000, el Frente Independiente Moralizador presentó un video que mostraba a Vladimiro
Montesinos sobornando a un congresista de otro partido para que se pasara a la bancada oficialista, lo que puso al
descubierto la corrupción del régimen. Luego de ello, Montesinos fugó a Venezuela, para luego ser capturado en el
2001. Mientras tanto, Fujimori prometió acortar su mandato y convocar a elecciones. No obstante, y durante un
viaje oficial a Brunéi en el 2000, Fujimori se refugió en Japón amparándose en su nacionalidad japonesa –hasta ese
momento desconocida– y renunció a la presidencia por fax.
La transición a la democracia
En el Poder Legislativo la oposición destituyó a la fujimorista Martha Hildebrandt de la presidencia del Congreso y
eligió como sucesor a un político de gran prestigio: Valentín Paniagua. Además, el Congreso no aceptó la renuncia
de Fujimori, sino más bien decidió destituirlo por incapacidad moral. En vista de ello, el gabinete y los vicepresidentes
del régimen renunciaron y el Congreso nombró como presidente de la república a Valentín Paniagua.
8. La derrota del terrorismo
A inicios de la década de 1990, el Estado cambió la estrategia para combatir al terrorismo. Así, se crearon los comités
de autodefensa y se llevaron a cabo procesos judiciales con jueces “sin rostro”. Además, se aplicó una estrategia de
“terror contra terror” a través de destacamentos como el grupo Colina, el cual estaba encargado de eliminar a
miembros de las agrupaciones terroristas. No obstante, en 1990 se formó el Grupo Especial de Inteligencia de la
Dirección Nacional Contra el Terrorismo (Dincote) de la Policía Nacional. Este destacamento capturó a Abimael
Guzmán, el máximo líder senderista en septiembre de 1992. A partir de entonces, la agrupación terrorista empezó
a derrumbarse debido a la organización vertical y autoritaria de Sendero Luminoso y al culto a la personalidad de su
líder. En los años siguientes, sus acciones de violencia se redujeron drásticamente. Si bien las agrupaciones
terroristas fueron derrota das, algunos de sus remanentes continuaron realizando operaciones en diversas zonas del
país, como el valle del Huallaga (San Martín) y el valle del río Apurímac-Ene (Ayacucho, Cusco y Junín), zonas con
fuerte presencia del narcotráfico. Escena de la Operación
La Operación Chavín de Huántar Chavín de Huántar.
En la noche del 17 de diciembre de 1996, un
grupo remanente del MRTA asaltó la residencia del embajador de
Japón cuando se realizaba un evento y tomó como rehenes a los 600
invitados, entre ellos varios políticos y diplomáticos extranjeros. Los
terroristas demandaban la liberación de todos los emerretistas
presos. Durante los meses siguientes se desarrolla ron tensas
negociaciones sin una solución definitiva. El 22 de abril de 1997, un
grupo de 142 comandos del Ejército y la Marina de Guerra
consiguieron rescatar a 71 rehenes en una operación militar conocida como Chavín de Huántar. En el operativo
fallecieron uno de los rehenes y dos comandos en el cumplimiento de sus funciones. Los 17 emerretistas fueron
abatidos.
 La vulneración del Estado de derecho
El grupo Colina fue responsable del asesinato de 15 personas en Barrios Altos el 3 de noviembre de 1991, así como
del secuestro y asesinato de nueve estudiantes y un profesor de la Universidad Nacional de Educación Enrique
Guzmán y Valle, más conocida como La Cantuta, el 18 de julio de 1992, entre otros delitos. El Poder Judicial
estableció, posteriormente, que tanto el presidente Alberto Fujimori como su asesor Vladimiro Montesinos y el
general Nicolás de Bari Hermoza Ríos tenían conocimiento de la existencia y acciones del grupo Colina. En 1993,
cuando el Congreso investigaba el caso de la desaparición de estudiantes de La Cantuta, carros blindados del Ejército
salieron a las calles en demostración de fuerza. Asimismo, un Poder Judicial intervenido y medios de comunicación
sobornados fueron utilizados por el régimen para atacar a los rivales políticos o desacreditar investigaciones
periodísticas.
Las secuelas de la violencia
Las secuelas que dejó el terrorismo en la sociedad pe ruana afectaron seriamente las relaciones de convivencia y la
identidad personal. Asimismo, produjeron sentimientos de inseguridad, desamparo e impotencia.
En muchos casos, la violencia llevó a que las personas abandonaran sus pueblos, lo que ocasionó el fenómeno del
desplazamiento. También se impusieron autoridades ilegítimas luego del asesinato o desaparición de las autoridades
legítimamente elegidas, por lo que hubo un vacío de poder que fortaleció el autoritarismo y exacerbó conflictos
locales en algunas comunidades campesinas. Además, el asesinato de funcionarios públicos y militantes de partidos
políticos democráticos afectó la institucionalidad del Estado. La violencia causó, asimismo, cuantiosas pérdidas
económicas y afectó con mayor dureza las zonas de extrema pobreza.
9. El Informe Final de la CVR
El año 2001, el presidente Valentín Paniagua decretó la conformación de la Comisión de la Verdad y Re conciliación
(CVR) con el fin de investigar la crisis de violencia que vivió el país, así como proponer reparaciones a las víctimas. El
Informe Final de la CVR es uno de los documentos más reveladores de nuestra historia.
Las dimensiones del conflicto
La CVR calculó en 69 280 el número de víctimas fatales. Esta cifra supera a las pérdidas humanas de todas las guerras
que ha librado el Perú durante su vida republicana. La población campesina, la más pobre y excluida del país, fue la
más golpeada por la violencia (79 % del total de las víctimas). Además, el 75 % de las víctimas tenía como lengua
materna el quechua u otras lenguas nativas. También se constató que los muertos y desaparecidos tenían grados de
instrucción muy inferiores al promedio nacional Doc. 12. Funeral del líder sindical Pedro Huilca, asesinado por el
Las responsabilidades del conflicto grupo Colina.
• El Partido Comunista del Perú - Sendero Luminoso (PCP-SL).
Fue el principal causante del conflicto armado. Actuó contra la
voluntad mayoritaria de la población y cuando el país
retornaba a la democracia. Además, fue el principal
perpetrador de crímenes y violaciones a los derechos
humanos. Fue responsable del 54 % de las víctimas fatales
reportadas.
• El Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA). Fue
responsable del 1,5 % de las víctimas del conflicto. También
cometió acciones criminales, como asesinatos, secuestros y
toma de rehenes.
• Los aparatos del Estado. Debido a que, al inicio del conflicto, las fuerzas del orden carecían de la instrucción
necesaria para combatir al terrorismo, aplicaron, en muchos casos, una política represiva que vulneró los
derechos humanos. Las Fuerzas Armadas fueron responsables
de un 28,7 % de las víctimas y la Policía Nacional, de un 6,6 %.
Fosas comunes y excavaciones
El año 2002, la CVR recomendó implementar la identificación y
búsqueda de fosas comunes a través de un Plan Nacional de
Exhumaciones, el cual aún no ha sido aprobado por el Estado. A lo
largo de los últimos años, se han descubierto fosas comunes, como
en el valle del Santa (Áncash), Putis, cuartel Los Cabitos y Chungui
(Ayacucho) y Virú (La Libertad). En ellas se encontraron restos de
víctimas de la acción represiva de las Fuerzas Armadas. El año
2011, la Fiscalía de la Nación anunció que hasta la fecha se han
encontrado más de 2000 restos de desaparecidos, de los cuales
936 ya han sido entregados a sus familiares. Estos hallazgos son
valiosos porque ayudan a esclarecer las circunstancias y responsabilidades de los crímenes.
 El programa de reparaciones
El año 2005, mediante la Ley 28592, se creó el Plan Integral de Reparaciones (PIR) con la finalidad de que las víctimas
de la violencia reciban una compensación por parte del Estado. Los miembros de las organizaciones subversivas no
están incluidos en estos beneficios. Asimismo, se ha creado el Consejo de Reparaciones, que empezó a funcionar el
2006. Su misión principal es elaborar el Registro Único de Víctimas (RUV) para que las instituciones del Estado
implementen el Plan Integral de Reparaciones. Hasta el 2013, el RUV registraba 182 350 inscritos, entre víctimas y
familiares.
Las víctimas entre las fuerzas del orden
Según información de los institutos castrenses y del Ministerio del Interior, la violencia causó 1600 muer tos y dejó
a 1700 miembros de las Fuerzas Armadas con discapacidad. En la Policía Nacional, las cifras arrojan 568 fallecidos,
754 heridos y 101 personas con alguna discapacidad.
10. La política en el Perú del siglo XXI
Los Gobiernos democráticos del siglo XXI enfrentaron el reto de restituir la institucionalidad democrática. Paniagua
y el Gobierno de transición Durante su breve
gobierno, Valentín Paniagua, del partido Acción
Popular, tuvo que enfrentar los de safíos de devolver
la confianza de la población en el Estado, iniciar las
investigaciones al régimen de Fujimori y convocar a
nuevas elecciones. Para ello, fomentó la creación de
un sistema nacional anti corrupción, para lo cual
apoyó la labor de los procuradores del Estado y la
Policía. Esto posibilitó la captura de personajes clave
de la red de corrupción fujimorista, incluyendo al
exasesor Vladimiro Montesinos. Finalmente,
Paniagua convocó a elecciones en abril del 2001, en
las cuales –tras una segunda vuelta– se impuso
Alejandro Toledo, líder de Perú Posible, sobre Alan
Alejandro Toledo, Alan García y Valentín Paniagua y
García, candidato del Partido Aprista. otros líderes políticos luego de una reunión del Acuerdo
El gobierno de Alejandro Toledo Nacional.
El gobierno de Toledo tuvo inicialmente un gran respaldo, en gran medida gracias al Acuerdo Nacional, un espacio
de diálogo conformado por el Estado, los partidos políticos y las principales instituciones de la sociedad civil. Sin
embargo, este respaldo se fue deteriorando paulatinamente por desaciertos polí ticos del presidente y su entorno.
En el ámbito eco nómico, el Gobierno mantuvo los principios básicos del modelo neoliberal: disciplina fiscal,
aumento en las recaudaciones y promoción de las exportaciones. Estas medidas permitieron un crecimiento
económico que alcanzó alrededor del 5 % anual. Además, el Gobierno impulsó el establecimiento de tratados de
libre comercio (TLC) con varios países, en especial con Estados Unidos. En el último año de la presidencia de Toledo,
ocurrieron dos hechos significativos: el levantamiento de los etnocaceristas –grupo radical dirigido por Antauro
Humala– y el comienzo del pro ceso de extradición de Alberto Fujimori.
El segundo gobierno de Alan García
En las elecciones del 2006, ganó el expresidente Alan García, apoyado por la clase media y empresarial, a Ollanta
Humala, un exmilitar que tenía apoyo popular. García continuó con la política económica neoliberal. Sin embargo, a
pesar del crecimiento económico no hubo una adecuada política social, lo que generó numerosos conflictos sociales.
El que más conmoción causó fue el denominado “baguazo”, producido en el 2009 Doc. 13.
El juicio a Alberto Fujimori
En diciembre del año 2007, inició el juicio al expresidente Alberto Fujimori por siete cargos, en todos los cuales fue
encontrado culpable. La sentencia más importante fue la que lo condenó a 25 años de prisión por delitos de lesa
humanidad. Fue la primera vez en el mundo que un expresidente fue condena do por tribunales de su propio país
por violaciones a los derechos humanos.
El gobierno de Ollanta Humala
En las elecciones del 2011, Ollanta Humala derrotó en la segunda vuelta a Keiko Fujimori, hija del expresidente. A
pesar de haber ganado con un discurso crítico hacia el modelo económico del país, Humala optó por continuar la
política económica de sus antecesores. En materia social, el gobierno de Humala articuló los diversos programas
sociales del Estado a través de la creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. De esa manera, se crearon
programas como Pensión 65, dirigido a ciudadanos de la ter cera edad que no cuentan con una pensión; Juntos, un
programa de apoyo directo para las familias en extrema pobreza, o Qali Warma, que busca brindar una alimentación
adecuada a los niños que asisten a los colegios públicos del país.
El gobierno de Pedro Pablo Kuczynski
En las elecciones del 2016, Pedro Pablo Kuczynski derrotó en la segunda vuelta electoral a Keiko Fujimori, luego de
una campaña muy polarizada. En el ámbito político, el gobierno de Kuczynski se caracterizó por su enfrentamiento
con el Congreso, de una mayoría fujimorista. En el ámbito económico, continuó con las políticas neoliberales de sus
predecesores. Además, durante su periodo presidencial se dieron a conocer actos de corrupción en los que habrían
incurrido los gobiernos de Toledo, García y Humala para favorecer a la constructora brasileña Odebrecht, en el
llamado caso “Lava Jato”.
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