INTRODUCCIÓN
En esta primera evidencia de aprendizaje se estudian aspectos relacionados con el CONAC y la Ley General de
Contabilidad Gubernamental. Se abordan temas como los antecedentes, el propósito y la exposición de motivos
de la contabilidad gubernamental, además de la estructura de la Ley y sus principales definiciones. Cada apartado
se acompaña de un cuadro sinóptico que facilita la comprensión y permite visualizar cómo esta normativa se
aplica en la práctica dentro de los entes públicos.
LÍNEA DEL TIEMPO SOBRE LOS ANTECEDENTES DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
El 7 de mayo fue
aprobado el proyecto del
El 20 de agosto se lleva a decreto de reformas
cabo la "Declaración de constitucionales para
Cuatro Ciénegas, incrementar la calidad
Coahuila". del gasto y fortalecer la El 1 de enero entra en
transparencia y la vigor la Ley General de
El 28 de octubre se rendición de cuentas al Contabilidad
expidió la convocatoria artículo 73 fracción Gubernamental
para la celebracion de la XXVIII. El 31 de
Primera Convención diciembre la Ley General
Nacional Hacendaria. de Contabilidad
Gubernamental fue
publicada en el DOF.
o El 20 de agosto se lleva a cabo la "Declaración de Cuatro Ciénegas, Coahuila", en la que se
acordó trabajar en la agenda para lograr una nueva reforma hacendaria sustentada en una
nueva corresponsabilidad política y administrativa
o El 28 de octubre se expidió la convocatoria para la celebración de la Primera Convención
Nacional Hacendaria
ANTECEDENTES o El 7 de mayo fue aprobado el proyecto del decreto de reformas constitucionales para
HISTÓRICOS DE LA incrementar la calidad del gasto y fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas al
CONTABILIDAD artículo 73 fracción XXVIII.
GUBERNAMENTAL
o El 31 de diciembre de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de
Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad), que tiene como objeto establecer los
criterios generales que regirán la Contabilidad Gubernamental y la emisión de información
financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización, para facilitar
a los entes públicos el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y,
en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingreso públicos.
o La presente Ley entra en vigor el 1 de enero de 2009.
o Propone un marco normativo claro en su enfoque y dirección, pero flexible para incorporar
reglas, instrumentos y criterios actualizados como lo exige la dinámica de la gestión
pública.
o Establece los criterios y las líneas generales para el registro contable de las operaciones
financieras, así como para la emisión de información contable y de Cuenta Pública para los tres
órdenes de gobierno.
o Implica la adopción de un modelo contable promotor de mejores prácticas nacionales e
internacionales, para lo cual considera, entre otros elementos, el devengado contable como base
EXPOSICIÓN DE para el registro y tratamiento valorativo de los hechos económico-financieros; el reconocimiento
MOTIVOS DE LA de los activos, pasivos, ingresos y gastos públicos; el patrimonio del estado; y la aplicación de
LGCG postulados básicos de contabilidad gubernamental.
o En materia de Cuenta Pública establece la información mínima que debe integrar el documento,
y que la información presupuestaria y programática que forme parte de este deberá relacionarse
en lo conducente con los objetivos y prioridades de la Planeación Nacional y Estatal.
o Prevé que las Cuentas Públicas de la federación, los estados, los municipios y el Distrito Federal
incluyan los resultados de la evaluación del desempeño, de conformidad con lo estipulado en
las Leyes de Coordinación Fiscal y Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
TÍTULO I OBJETO Y
CAPÍTULO ÚNICO disposiciones generales. (Art.1 - 5)
DEFINICIONES DE LA LEY
TÍTULO II DE LA CAPÍTULO I Del consejo nacional de armonización contable. (Art. 6 – 10 Bis)
CAPÍTULO II Del secretario técnico. (Art. 11)
RECTORÍA DE LA
CAPÍTULO III Del comité consultivo (Art.12 13)
ARMONIZACIÓN
CAPÍTULO IV Del procedimiento para la emisión de disposiciones y para el seguimiento
CONTABLE de su cumplimiento. (Art. 14 - 15)
TÍTULO III DE LA CAPÍTULO I Del sistema de contabilidad gubernamental. (Art. 16 - 22)
CONTABILIDAD CAPÍTULO II Del registro patrimonial (Art. 23- 32)
GUBERNAMENTAL CAPÍTULO III Del registro contable de las operaciones. (Art. 33 - 43)
TÍTULO IV DE
LA CAPÍTULO I De la información financiera gubernamental. (Art. 44 - 51)
ESTRUCTURA DE
INFORMACIÓN CAPÍTULO II Del contenido de la cuenta pública. (Art. 52 - 55)
LA LEY GENERAL
DE CONTABILIDAD FINANCIERA
CAPÍTULO I Disposiciones generales (Art. 56 - 59)
GUBERNAMENTAL GUBERNAMENT CAPÍTULO II De la información financiera relativa a la elaboración de las iniciativas de
AL Y LA CUENTA
TÍTULO V DE LA ley de ingresos y los proyectos de presupuesto de egresos (Art. 60 - 62)
PÚBLICA
TRANSPARENCIA Y CAPÍTULO III De la información financiera relativa a la aprobación de las leyes de
DIFUSIÓN DE LA ingresos y de los presupuestos de egresos. (Art. 63 - 65)
INFORMACIÓN CAPÍTULO IV De la información relativa al ejercicio presupuestario. (Art. 66 - 78)
CAPÍTULO V De la información financiera relativa a la evaluación y rendición de
cuentas. (Art. 79 - 83)
TÍTULO VI DE
LAS CAPÍTULO ÚNICO (Art. 84 - 86)
SANCIONES
TRANSITORIOS
OBJETIVO DE Establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información
LA LGCG financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización.
Catálogo de cuentas: el documento técnico integrado por la lista de cuentas, los instructivos de manejo de
cuentas y las guías contabilizadoras;
Comité: el comité consultivo;
Consejo: el consejo nacional de armonización contable;
Costo financiero de la deuda: los intereses, comisiones u otros gastos, derivados del uso de créditos;
Cuentas contables: las cuentas necesarias para el registro contable de las operaciones presupuestarias y
contables, clasificadas en activo, pasivo y hacienda pública o patrimonio, y de resultados de los entes públicos;
Cuentas presupuestarias: las cuentas que conforman los clasificadores de ingresos y gastos públicos;
Cuenta pública: el documento a que se refiere el artículo 74, fracción VI de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos;
Deuda pública: las obligaciones de pasivo, directas o contingentes, derivadas de financiamientos a cargo de
losgobiernos federal, de las entidades federativas o municipales, en términos de las disposiciones legales
DEFINICIONES aplicables, sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propósito operaciones de canje o
DE LA LGCG refinanciamiento;
Endeudamiento neto: la diferencia entre el uso del financiamiento y las amortizaciones efectuadas de las
obligaciones constitutivas de deuda pública, durante el período que se informa;
Entes públicos: los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación y de las entidades federativas;los
órganos autónomos de la Federación y de las entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los
órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y las entidades de la
administración pública paraestatal federal, estatal o municipal;
Entidades federativas: los estados de la Federación y el Distrito Federal; Gasto comprometido: el momento
contable del gasto que refleja la aprobación por autoridad competente de un acto administrativo, u otro
instrumento jurídico que formaliza una relación jurídica con terceros para la adquisición de bienes y servicios o
ejecución de obras.
Gasto devengado: el momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligación de pago.
El consejo es el órgano de coordinación para la armonización de la contabilidad gubernamental y tiene
Objetivo del
por objeto la emisión de las normas contables y lineamientos para la generación de información
CONAC financiera que aplicarán los entes públicos
Emitir el marco conceptual, los postulados básicos, el plan de cuentas, los elementos mínimos que
deben contener los manuales de contabilidad gubernamental;
Emitir los requerimientos de información adicionales y los convertidores de las cuentas contables y
CONSEJO complementarias, para la generación de información necesaria, en materia de finanzas públicas,
NACIONAL DE para el sistema de cuentas nacionales y otros requerimientos de información de organismos
ARMONIZACIÓN internacionales de los que México es miembro.
CONTABLE Facultades del
Emitir lineamientos para el establecimiento de un sistema de costos;
RECTORÍA DE LA ARMONIZACIÓN CONTABLE
consejo
Emitir las reglas de operación del Consejo, del comité y de los consejos de armonización contable de
las entidades federativas;
Emitir su programa anual de trabajo para el cumplimiento de esta Ley y elaborar y publicar el informe
correspondiente;
Solicitar la elaboración de estudios al secretario técnico;
Elaborar el marco conceptual, los postulados básicos, el plan de cuentas, las normas contables y
de emisión de información financiera y las relativas al registro y valuación del patrimonio del
Estado;
SECRETARIO
Facultades del Formular las disposiciones generales respecto de la guarda y custodia de la documentación
secretario comprobatoria y justificativa de los registros contables que realicen los entes públicos;
TÉCNICO
técnico Actualizar las bases técnicas del sistema.
Precisar los elementos mínimos que deben contener los manuales de contabilidad;
Definir la forma y términos en que los entes públicos integrarán y consolidarán la información
presupuestaria y contable;
Emitir opinión sobre las normas contables, de emisión de información financiera y las relativas al
Funciones del
COMITÉ registro y valuación del patrimonio que formule el secretario técnico; o Proponer y apoyar las
comité acciones necesarias para la capacitación de los usuarios de la contabilidad gubernamental, y o
CONSULTIVO
consultivo Elaborar sus reglas de operación y programa anual de trabajo en atención a las facultades del
consejo.