BLOQUE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

UD2. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Y SU GESTIÓN.

1. LA RELACIÓN ENTRE TRABAJO Y SALUD
La Organización Mundial de la Salud concibe la salud como “un estado de completo bienestar físico,
mental y social y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”. De esta forma, la salud
abarca todos los ámbitos inherentes a la persona, siendo preciso para sentirnos sanos que exista un
equilibrio positivo entre todos ellos, ya que si uno de ellos se desequilibra nuestra salud se verá
afectada de forma negativa.
El trabajo como actividad humana tiene una relación doble con la salud, ya que por una parte la salud
es necesaria para trabajar y trabajando en condiciones de trabajo inadecuadas se pierde la salud.
Las condiciones de trabajo son las características en que se desarrolla el trabajo, como las materias
primas, los productos, los procesos, las instalaciones, los equipos de trabajo, el horario, las relaciones
interpersonales…Algunas de ellas afectan negativamente a la salud; son las “condiciones de trabajo
potencialmente peligrosas” y serían aquellas características del trabajo que en ausencia de medidas
preventivas específicas originan riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores expuestos.
Condiciones potencialmente peligrosas son;

 Características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos, herramientas y

útiles.
 Los agentes físicos, químicos y biológicos presentes y sus correspondientes intensidades,
concentraciones o niveles de presencia.
 Los procedimientos y procesos en que se utilizan los agentes anteriores.
 Cualquier otra característica del trabajo, incluida la organización y ordenación del mismo que
influya en la magnitud de los riesgos.

[Link] RIESGO LABORAL

Nuestra salud a menudo se ve amenazada por realizar actividades laborales bajo condiciones de
trabajo potencialmente peligrosas que, si no se adoptan medidas, ocasionarán riesgos.
El riesgo laboral es la posibilidad de que se ocasionen daños a los trabajadores debidos al trabajo.
Para valorar su importancia se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
1. Severidad de las consecuencias: las consecuencias pueden ser leves, graves, muy graves o
mortales. Ejemplo: en el riesgo de caída de altura no tiene las mismas consecuencias una
caída desde una altura de un metro, a otra desde ocho metros.
2. Probabilidad: la estadística analiza la certidumbre de que se produzcan unas consecuencias
en función de determinadas variables. Ejemplo: la variable altura de la caída permite afirmar
que una caída desde una altura de un metro tiene pocas probabilidades de ocasionar daños,
aunque si tenemos en cuenta la variable superficie de contacto en la caída podría suceder todo
lo contrario.
3. Factores de riesgo: en toda situación de riesgo no hay un único factor, existen múltiples
factores de riesgo que pueden influir en su origen y desenlace. Ejemplo: en la caída de una
escalera a una altura de un metro y medio puede haber factores de seguridad (la escalera
utilizada es de material resbaladizo), físicos (poca iluminación en el área de trabajo),

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 químicos (existencia de polvo en la zona) u organizativas (los trabajadores no han sido
informados de las normas de seguridad en el trabajo en altura).
4. Tiempo: el tiempo de exposición al riesgo aumentará la probabilidad de que se produzcan los
daños y en ocasiones agravará sus consecuencias. Ejemplo: el riesgo de caída en altura
aumenta con el tiempo de exposición (mayor probabilidad); y en un accidente eléctrico, el
tiempo de duración del contacto afecta de forma determinante a la gravedad de los daños (las
consecuencias más graves).
¿Qué son los factores de riesgo laboral? Son aquellos fenómenos o acciones de naturaleza
física, química, biológica, psicológica, organizativa o de seguridad que por su presencia o
ausencia se relacionan con la aparición, en determinadas personas y condiciones de lugar y
tiempo, de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.
Objeto de una especial protección es el llamado “riesgo laboral grave e inminente” que es
aquel que tiene una alta probabilidad de que se produzca el accidente en un corto espacio de
tiempo y de que los daños sean graves e irreversibles. Ente este riesgo, el empresario está
obligado y el trabajador tiene el derecho a exigir que se adopten todas las medidas necesarias
para eliminarlo o reducirlo. En el supuesto de que no se lleven a cabo o las mismas no sean
eficaces:

Si el riesgo laboral es grave e inminente es además inevitable, los trabajadores pueden
interrumpir su actividad y, si fuera necesario, abandonar de inmediato el lugar de trabajo,
sin que se les pueda obligar a reanudar su actividad mientras persista el peligro.
 El Comité de Empresa o, si no es posible su reunión, los Delegados de Prevención
pueden ordenar la paralización de las actividades de los trabajadores afectados. Dicha
orden será ratificada o revocada en el plazo de 24 horas por la autoridad laboral.
CLASIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO LABORAL

Físicos Ruido, iluminación electricidad, vibraciones, temperatura, radiaciones, presiones…

Químicos Polvos y humos, nieblas y aerosoles, gases y vapores.

Biológicos Virus, hongos, bacterias, parásitos.

Carga de trabajo Esfuerzo o carga física o mental.

Psicológicos Personalidad y madurez patologías declaradas o subyacentes, toxicomanía o

drogodependencias.

Organizativos Estructura de la jornada y del salario, promoción profesional, relaciones jerárquicas

e interpersonales.

[Link] MEDIDAS FRENTE A LOS RIESGOS LABORALES

Los riesgos laborales deben ser eliminados o reducidos porque los trabajadores no pueden convivir
permanentemente con ellos esperando que el azar les libre de un accidente o enfermedad.
Inicialmente, es la empresa la que debe analizar detalladamente los riesgos que pueden sufrir y tomar
las medidas oportunas para garantizar la seguridad y salud de su equipo humano.
Para combatir las condiciones de trabajo potencialmente peligrosas y los riesgos que aquéllas
generan y así evitar los daños, se utilizan una serie de técnicas de acción, en unos casos con una
finalidad de prevención y en otros de protección.

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  Las técnicas de prevención actúan sobre los riesgos, permitiendo adoptar o prever en todas
las fases de actividad de la empresa un conjunto de actividades o medidas con la finalidad de
evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
 Las técnicas de protección actúan sobre los posibles daños y también proveen de actividades
o medidas, pero su finalidad es eliminar, minimizar o disminuir las consecuencias que sobre
los trabajadores tienen los riesgos si se materializan en accidentes o enfermedades.
Estas técnicas se clasifican en función de los factores de riesgo a los que combaten y de las
consecuencias que tratan de evitar. Diferenciamos:
1. Técnicas de Seguridad: Trata de evitar los accidentes de trabajo. Estudia las condiciones
materiales que ponen en peligro la integridad física de los trabajadores y tiene como objetivo
la prevención de los accidentes de trabajo y la protección de los trabajadores ante alteraciones
del ambiente mecánico. La seguridad en el trabajo actúa a tres niveles:
a. Sobre los lugares de trabajo: condiciones ambientales, ruido, iluminación sustancias
explosivas, ventilación, limpieza, temperatura, estructuras de los edificios, ubicación,
superficie ascensores, etc.
b. Sobre los medios de producción: diseño y protecciones de las máquinas, manejo de
los materiales y diseño de las herramientas, fuentes de energía (como contactos
eléctricos) sustancias empleadas (explosivos, corrosivos, tóxicos…) etc.
c. Sobre los medios de protección personal: ropa de trabajo, protecciones de cara, ojo,
oídos, etc.
2. Técnicas de Higiene: Trata de evitar las enfermedades profesionales. Actúa sobre los
contaminantes químicos, físicos o biológicos presentes en el trabajo para evitar, prevenir o
proteger frente a las patologías derivadas de los mismos y cuyas consecuencias se pueden
presentar en forma de enfermedades profesionales.
3. Ergonomía: tiene por objeto adecuar el puesto de trabajo a la persona para conseguir el
confort en el desempeño de su trabajo.
4. Psicosociología aplicada: analiza los factores psicosociales presentes en la empresa, estos
factores obedecen bien al propio contenido del puesto de trabajo (iniciativa, ritmo,
responsabilidad…), a la propia organización del trabajo (horarios, situación de la empresa
estilo de mando…) o a las propias características personales de los trabajadores (motivación
factores socioeconómicos…) y que pueden tener un efecto negativo en la generación de
riesgos.
5. Medicina del trabajo: Mantener la salud de los trabajadores en estado óptimo realizando un
seguimiento y vigilancia de la salud.

Las técnicas anteriores actúan sobre el medio ambiente de trabajo; no obstante, también hay otras
técnicas que actúan directamente sobre el trabajador:
1. La formación en prevención: sesiones formativas e informativas en materia de prevención
contribuyen a desarrollar capacidades, habilidades y actitudes positivas hacia la seguridad
y salud en el puesto de trabajo.
2. La vigilancia médica de la salud: controles médicos iniciales y periódicos de los
trabajadores el tratamiento médico y rehabilitador preciso… permiten, según sea el caso,
el prediagnóstico de enfermedades contraídas en el propio centro de trabajo o la mejora
de las patologías ya desarrolladas por el trabajador.
3. Las técnicas de selección de personal: un minucioso proceso de selección realizado por
profesionales permite contrastar los riesgos del puesto de trabajo con las características,
capacidades y habilidades del candidato.

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 Las técnicas generales anteriores se clasifican a su vez en técnicas analíticas y técnicas
operativas.

 Las técnicas analíticas no evitan el riesgo, pero sí lo identifican y lo valoran. Entre

ellas, podemos señalar: inspección de seguridad, evaluación de riesgos análisis
estadístico, investigación de accidentes…
 Las técnicas operativas tienen por objeto establecer las correcciones adecuadas y
necesarias para evitar los riesgos y en otro caso, para reducir o eliminar los posibles
daños. Podemos citar: diseños y proyectos de equipos e instalaciones, selección de
personal, señalización, sistemas de seguridad, mantenimiento preventivo protecciones
colectivas e individuales…

[Link] DAÑOS PROFESIONALES

Cuando las medidas de prevención y protección no resultan eficaces los trabajadores pueden sufrir
daños en su salud. Se considera “daño para la salud debido al trabajo” cualquiera de “las
enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo”. Podemos
clasificarlos en función del riesgo que se derive:
1. Accidentes de trabajo: se producen por condiciones de seguridad adecuadas y ocasionan
lesiones en los trabajadores salvo excepciones se producen en el tiempo y lugar de trabajo
manifestándose de forma violenta e inesperada.
2. Enfermedades profesionales: son provocadas por la presencia de agentes físicos, químicos o
biológicos en el medio ambiente de trabajo, y su característica es que se manifiestan de forma
crónica. Ejemplos de agentes físicos es el ruido, de químicos son cualquier tipo de sustancia
química peligrosa y biológicos los virus.
3. Fatiga física o mental: deriva de un exceso de carga de trabajo o esfuerzo que sin producir
daños personales visibles a los trabajadores sí que les ocasionan enfermedades somáticas y
estrés.
4. Insatisfacción laboral: factores organizativos o de relaciones personales o jerárquicas en el
trabajo pueden desencadenar una cierta inestabilidad emocional y trastornos psicosomáticos.

DIFERENCIAS ENTRE ACCIDENTE DE TRABAJO Y ENFERMEDAD

PROFESIONAL

ACCIDENTE DE TRABAJO ENFERMEDAD PROFESIONAL

 Se produce en un momento  Es un proceso lento en el que la salud

determinado, de forma se va deteriorando lentamente.
imprevista, inesperada y violenta.  El agente penetra en el interior del
 Se producen lesiones en el cuerpo organismo humano y provoca un
que pueden apreciar proceso patológico y una
externamente (traumatismos, sintomatología.
roturas hemorragias…)  Para clasificarla como tal, debe
 Se identifica fácilmente ajustarse a las limitaciones fijadas en
el cuadro de las enfermedades
profesionales.

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¿Qué es un accidente de trabajo in itinere? El accidente no se produce en el tiempo y lugar de trabajo,
sino en el trayecto habitual de ida o vuelta al trabajo. Se considera accidente de trabajo a todos los
efectos.
¿Qué es un incidente? Es un accidente en el trabajo en el que se producen daños materiales, pero no
personales.
¿Cuáles son los requisitos para que se declare una enfermedad profesional?

 Se trata de un trabajador por cuenta ajena o propia (este último debe contratar la protección
de enfermedades profesionales para estar protegido).
 La actividad desarrollada está incluida en el cuadro de enfermedades profesionales.
 Los agentes causantes están incluidos en el cuadro para dicha actividad.
 Las enfermedades derivadas del trabajo y que no cumplan alguno de los anteriores requisitos
se consideran accidentes de trabajo.

[Link] SISTEMA NORMATIVO ESPAÑOL

Los poderes públicos están obligados por la Constitución a velar por la seguridad e higiene de los
trabajadores; por lo tanto, deben desarrollar una política eficaz de protección de la salud de los
trabajadores a través de la elaboración de normas jurídicas y de la actuación de instituciones y
organismos que informan, asesoran o controlan las actividades del trabajo.
El Estado español tiene la obligación de trasponer a nuestro ordenamiento jurídico las Directivas
europeas de seguridad y salud laboral mediante leyes o reglamentos; posteriormente, tanto la
Administración del Estado como de las Comunidades Autónomas, deben ejecutar y gestionar las
mismas.
La Directiva Marco de Seguridad y Salud Laboral se ha transpuesto como Ley de Prevención de
Riesgos Laborales., y las distintas directivas hijas que la desarrollan se transponen en forma de
Reales Decretos.
Podemos clasificar las variadas normas de prevención en:
1. Normas generales: establecen principios, derechos, obligaciones y formas de actuación ante
los riesgos en general y afectan a todas las actividades y trabajadores. Destacamos la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) y el Reglamento de los Servicios de Prevención
(RSP).
2. Normas para riesgos específicos: complementan a las normas generales y se aplican en
determinados ámbitos estableciendo limitaciones, prohibiciones y modos de evaluar y valorar
las situaciones de riesgo respecto de algunos riesgos particulares concretos. Podemos citar
como ejemplo la normativa de los equipos de protección individual, de lucha contra incendios,
de riesgo eléctrico, riesgo químico…
3. Normas sectoriales: determinados sectores de actividad, bien por lo específico de sus riesgos
o bien por la peligrosidad de sus actividades, desarrollan unas normas adaptadas a sus
características, entre ellos, el sector minero, pesquero o de la construcción.

[Link] PÚBLICOS ESPAÑOLES.

Las distintas administraciones públicas promueven la prevención de riesgos laborales, no solo

elaborando normas, sino también asesorando técnicamente a los distintos interesados, recopilando
información y experiencias que permitan una acción eficaz y controlando el cumplimiento de la
normativa aprobada. Para estas acciones, se dotan de órganos e Instituciones especializadas:

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 El Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST): organismo autónomo
estatal de carácter técnico, encargado del análisis y estudio de las condiciones de seguridad y
salud en el trabajo y de la promoción y apoyo de la prevención de riesgos laborales. Es el
centro de referencia español de seguridad y salud laboral para la Unión Europea y el enlace
necesario para la cooperación y coordinación con los organismos técnicos similares creados
en las Comunidades Autónomas, como el Instituto canario de Seguridad Laboral ICASEL.
 La Inspección de Trabajo y la Seguridad Social: organismo público integrado en el Ministerio
de Trabajo que tiene como finalidad principal el control y vigilancia del cumplimiento de la
normativa social, que abarca, entre otras materias, las relaciones laborales, la Seguridad
Social, el empleo o las condiciones de seguridad y salud en el trabajo. Para ello, puede entrar
y permanecer libremente en cualquier momento y sin previo aviso de los centros de trabajo.
 La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: órgano colegiado de participación
y consulta formada por representantes de las distintas administraciones públicas
(Administración General del Estado y Administraciones de las Comunidades Autónomas),
organizaciones empresariales y sindicatos, cuyo objetivo principal es el asesoramiento a las
administraciones públicas en la elaboración de las políticas de prevención.
 La Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales: institución sin ánimo de lucro, en la
que participan las administraciones públicas, organizaciones empresariales y sindicatos, que
tiene como misión la promoción, especialmente en las pequeñas y medianas empresas, de
actividades destinadas a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

[Link] DE LA ACCIÓN PREVENTIVA.

El empresario tiene la obligación de garantizar una protección adecuada de sus trabajadores y

asegurarle su derecho a la salud laboral. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales obliga al
empresario a seguir unos principios generales que orientarán su política preventiva en la empresa
y que deben aplicarse en el siguiente orden:
1. Evitar los riesgos. En todas las fases de la actividad se deben desechar aquellas decisiones
o situaciones con riesgos incorporados. De esta forma, si no hay riesgos no existen
posibilidades de daños a las personas.
2. Evaluar los riesgos no evitados. El análisis y valoración de riesgos proporciona
información importante para conocer los riesgos presentes en el entorno, las causas que
los originan y las posibles medidas correctoras. Es el punto de partida para iniciar la
planificación de la acción preventiva de aquellos riesgos no evitados.
3. Combatir los riesgos en su origen. Los riesgos tienen sus causas, se transmiten a través de
algún medio y se manifiestan en las personas y elementos. Por ello, si atacamos los
riesgos en su origen evitamos su propagación a otras zonas, facilitando su control.
4. Adaptar el trabajo a la persona. Cuando los riesgos no se han eliminado y pueden afectar
a los trabajadores, se deben adaptar puestos de trabajo, equipos de trabajo y métodos de
producción a las características personales de cada persona o a su estado biológico.
5. Tener en cuenta la evolución tecnológica. Los nuevos equipos de trabajo, productos,
procesos o instalaciones incorporan, generalmente, unos niveles de seguridad más altos,
por lo que su implantación genera un valor añadido a la empresa.
6. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún riesgo. La implantación de las
medidas anteriores no siempre asegura evitar o eliminar los riesgos; mediante esta medida
trataríamos de disminuir los riesgos detectados.
7. Planificar la prevención. Las anteriores medidas han servido para tratar de evitar, eliminar
o reducir los riesgos; es hora de que el empresario actúe de forma sistemática e integral en
seguridad determinando las responsabilidades preventivas en la empresa, elaborando un
plan de prevención y emergencia, vigilando la salud de sus trabajadores.

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 8. Anteponer las medidas de protección colectiva a la individual. Cuando las medidas de
prevención son insuficientes se deben utilizar medidas de protección. Dentro de las
medidas de protección, se distinguen las medidas colectivas (protegen a todos los
trabajadores y se incorporan a los equipos, instalaciones, productos…) y las individuales
(protegen al trabajador que utiliza su equipo de protección individual). La protección
colectiva debe aplicarse con carácter preferente a la utilización de los equipos de
protección individual.
9. Dar instrucciones a los trabajadores. El empresario debe facilitar a sus trabajadores la
información, instrucciones y formación necesarias para actuar en todo momento de forma
segura.

8. MODALIDADES DE ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN.

El empresario tiene la obligación de organizar los servicios específicos de prevención de riesgos en

la empresa. Legalmente existen cuatro formas de organización de los medios humanos y materiales:
1. El empresario puede asumir en persona la actividad preventiva, salvo la vigilancia
médica, si se trata de una empresa de hasta diez trabajadores, o hasta 25 si se trata de un
único centro de trabajo, y siempre que la actividad no sea peligrosa, que trabaje
habitualmente en la empresa y que tenga una formación básica en prevención.
2. El empresario puede designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de la
actividad preventiva en la empresa. El trabajador designado deberá recibir la formación
para desarrollar junto a sus funciones o tareas habituales las relacionadas con las
actividades preventivas.
3. El empresario puede constituir un servicio de prevención propio (obligatorio en las
empresas de más de 500 trabajadores o en las de 250 o más trabajadores que desarrollen
actividades peligrosas); este servicio debe contar con al menos dos especialidades de
entre las siguientes: Seguridad e Higiene Industrial, Ergonomía y Psicosociología y
Medicina del Trabajo. Los técnicos del servicio se deben dedicar a actividades
preventivas a tiempo completo.
4. El empresario puede contratar la prestación preventiva con un servicio de prevención
ajeno (como la Sociedad de Prevención Fremap S.L., Asepeyo S.L.U.). Las empresas
especializadas deberán disponer como mínimo de los medios siguientes: un experto en
cada especialidad (Seguridad, Higiene Industrial, Ergonomía y Psicosociología, Medicina
y Enfermería del trabajo) y disponer de instalaciones e instrumentación necesarias para
realizar las pruebas, reconocimientos, mediciones, análisis, así como las actividades
formativas y de divulgación.

En el caso de que la prevención se asigne al empresario o a trabajadores designados, posiblemente no

sean suficientes los recursos asignados; por ello, normalmente, los servicios serán mixtos, ya que
aquellos de carácter técnico-sanitaria se contratarán con servicios de prevención ajenos. También las
actividades no asumidas por los servicios de prevención propios deberán ser contratados con
servicios de prevención ajenos.
Ejemplos de actividades peligrosas,
 Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes en zonas controladas
 Actividades en inmersión bajo el agua.
 Trabajos con riesgos eléctricos en alta tensión.

¿Qué factores influyen en la elección de una modalidad u otra de organización de la prevención?

 El número de trabajadores en la empresa.
 La calificación de las actividades desarrolladas conforme a su grado de peligrosidad.

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  El nivel de formación de la persona o personas que se les va a encargar la prevención.

¿Cuál es la formación mínima exigida a un empresario o a los trabajadores designados para la

gestión de la prevención? Lo más elemental es un Curso de Nivel Básico de Prevención de Riesgos
Laborales, aunque se les podrá exigir, según las funciones a desempeñar, el Nivel Intermedio o
Superior.

[Link] Y DEBERES EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

Los trabajadores tienen como derecho general la protección eficaz en materia de seguridad y salud en
el trabajo, y es el empresario el que tiene la obligación de garantizarla. Este derecho general se
concreta en una serie de derechos específicos: información, participación, paralización de actividades
en caso de riesgo grave e inminente y, finalmente, el derecho a la vigilancia de la salud.
El empresario que tiene la obligación general de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores
sólo puede garantizarla si aplica una política preventiva en la que se definan los objetivos, se
planifiquen las medidas y se controle su implantación. El deber general de protección se concreta en
la obligación que tiene el empresario de adoptar una serie de medidas:
 Implantar y aplicar un Plan de Prevención de Riesgos Laborales que debe contar con dos
instrumentos esenciales: la evaluación inicial de los riesgos y la planificación de las
actividades preventivas.
 Adquirir y usar equipos de trabajo seguros y equipos de protección individual (EPIs)
adecuados para las funciones a desarrollar.
 Proporcionar a los trabajadores toda la información y formación necesaria sobre los riesgos,
medidas de prevención y protección.
 Consultar y dar participación a los trabajadores y a sus representantes.
 Analizar las situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias de primeros auxilios,
incendios y evacuación, en especial en el supuesto de riesgo grave e inminente.
 Garantizar la vigilancia periódica de la salud, en especial, mediante los reconocimientos
médicos oportunos.
 Adoptar medidas de especial protección para los trabajadores sensibles a determinados
riesgos, en las situaciones de embarazo, maternidad y lactancia y también con los menores de
edad.
 Constituir o concertar con empresas especializadas la organización de la prevención de
riesgos teniendo en cuenta el tamaño de la empresa y las actividades a desarrollar.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

DERECHOS OBLIGACIONES
 Recibir información de los riesgos que se  Usar adecuadamente las sustancias y
pueden presentar en su puesto de trabajo. equipos de trabajo.
 Participar y ser consultado en las  Utilizar correctamente los equipos
actividades preventivas. de protección.
 Acceder a una formación en materia  No poner fuera de funcionamiento
preventiva. los dispositivos de seguridad.
 Paralizar su trabajo en caso de riesgo  Informar a la empresa de las
grave, inminente e inevitable. situaciones de riesgo que detecte.
 Disponer de los equipos de protección  Colaborar en el cumplimiento de
individual necesarios para el desarrollo de todas las obligaciones en materia
su actividad laboral. preventiva.
 Vigilar y controlar periódicamente el  Cooperar con el empresario en la

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 estado de su salud por los servicios mejora de las condiciones de
médicos. trabajo.

[Link]ÓN Y CONSULTA DE LOS TRABAJADORES

El derecho a la seguridad y salud que tienen los trabajadores implica que ellos mismos asuman una
responsabilidad por mejorar las condiciones de trabajo y hacer entre todos un entorno laboral más
seguro. Para hacerlo efectivo, es necesario garantizar su derecho a participar y ser consultados sobre
las políticas preventivas de la empresa.
El derecho de participación y consulta de los trabajadores se realiza a través de los Delegados de
Prevención, que son elegidos por y entre los Delegados de Personal o miembros del Comité de
Empresa.
Los Delegados de Prevención son los representantes de los trabajadores dentro de la empresa con
funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo. Su número varía de 1 a 8
dependiendo del tamaño de la empresa. Los eligen los trabajadores en las empresas con 6 o más
trabajadores.

Los Delegados de Prevención tienen las siguientes funciones:

1. Colaboración: tienen el deber y el derecho de colaborar con la dirección de la empresa en la
mejora de la acción preventiva.
2. Promoción: deberán fomentar la cooperación de los trabajadores en el cumplimiento de la
normativa sobre prevención de riesgos laborales.
3. Consulta: con carácter previo a su ejecución, deberán ser consultados por el empresario sobre
cuestiones como la contratación de un servicio de prevención ajeno, la aprobación de un plan
de emergencia…
4. Control: deberán vigilar y controlar el cumplimiento de la normativa de prevención de
riesgos laborales.
En empresas con más de 50 trabajadores, los Delegados de Prevención forman junto con los
representantes del empresario el Comité de Seguridad y Salud, que es el órgano colegiado y
paritario de participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa
en materia de prevención de riesgos laborales. Sus competencias son:
 Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de planes y programas de
prevención de riesgos en la empresa.
 Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva prevención de los
riesgos, la mejora de las condiciones de trabajo o la corrección de las deficiencias detectadas.

11. EL PLAN DE PREVENCIÓN

La integración de las actividades preventivas se lleva a cabo con la elaboración, aprobación, difusión
entre los trabajadores y puesta en práctica de un Plan de Prevención en cada empresa. Este Plan debe
reflejarse en un documento que será más o menos extenso y complejo dependiendo del tamaño y
características de la empresa; estará a disposición de las autoridades laborales y sanitarias y de los
representantes de los trabajadores, e incluirá, por lo menos, el siguiente contenido:
1. Datos generales: se identifica la empresa, su localización, la actividad, número y
características de los trabajadores…
2. Objetivos: se definen los resultados a conseguir con el fin de garantizar la protección de los
trabajadores mediante la mejora continua de las condiciones de trabajo; para ello, se fijan
metas (resultados a largo plazo) y objetivos (resultados a corto y medio plazo).

9
 3. Organización de la producción: se describen las distintas unidades funcionales, se analizan
los procesos técnicos, prácticas y procedimientos. Se especifican los distintos niveles
jerárquicos, con sus responsabilidades y funciones, y las relaciones de comunicación y
coordinación entre ellos en relación con la prevención de riesgos laborales.
4. Organización de la prevención: se describe la modalidad de organización de la prevención y
se indican cuáles son los órganos de representación y participación existentes. Si se utilizan
varias modalidades, se debe indicar qué actividades corresponde realizar a cada una.
5. Recursos: se determinan los recursos personales, económicos y materiales disponibles para la
prevención.
6. Evaluación de riesgos: se hace referencia a la evaluación inicial de riesgos que sirvió de base
para la elaboración del Plan, al momento en que se deberá realizar el nuevo o modificarse, a
las técnicas y métodos para su desarrollo y a las personas responsables de su diseño y
ejecución.
7. Planificación de las actividades preventivas: se especificarán las distintas actividades para
eliminar, reducir o controlar los riesgos, incluyendo para cada actividad el plazo de ejecución,
el responsable de llevarla a cabo y los recursos materiales y humanos necesarios.
La protección de los trabajadores obliga a los empresarios a elaborar un Plan de Prevención de
Riesgos Laborales, pero en determinadas actividades (actividades con sustancias peligrosas,
explosivos, instalaciones nucleares, actividades de espectáculos públicos…) es necesario proteger no
solo a los trabajadores, sino también a otras personas presentes en el establecimiento y su entorno, y
el empresario deberá elaborar un Plan de Autoprotección que permita dar respuesta a todas las
posibles situaciones de emergencia, garantizando su integración con las actuaciones del sistema
público de protección civil. En estas situaciones, el Plan de Autoprotección se integra dentro del Plan
de Prevención.
[Link]ÓN DE RIESGOS.
El primer principio de acción preventiva establece como obligación del empresario la de evitar los
riesgos. Cuando un riesgo no puede ser evitado es preciso reunir información suficiente sobre el
mismo y valorar su importancia a fin de poder tomar las medidas de prevención y protección
oportunas. Este proceso es la Evaluación de riesgos.
Art 3 Reglamento de los servicios de prevención. “La evaluación de los riesgos laborales es el
proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse,
obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una
decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo
de medidas a adoptar”.
La evaluación de riesgos se realiza en distintos momentos:
1. Evaluación inicial: se lleva a cabo con carácter previo al comienzo de la actividad
empresarial teniendo en cuenta las condiciones de trabajo previstas y la posibilidad de que se
contrate trabajadores especialmente sensibles a dichas condiciones.
2. Nueva evaluación: con ocasión de la introducción de nuevas sustancias químicas o de nuevas
tecnologías, la elección de equipos de trabajo, la reforma o el acondicionamiento de los
lugares de trabajo o la incorporación de trabajadores especialmente sensibles a determinados
riesgos se debe proceder a una nueva evolución de los riesgos.
3. Actualización de evaluaciones anteriores: si cambian las condiciones de trabajo se deberá
llevar a cabo una actualización de las evaluaciones de riesgos anteriores para ajustarlas a las
condiciones de trabajo reales.

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 4. Revisión de evaluaciones anteriores: con ocasión de daños a la salud de los trabajadores o si
se aprecia que las actividades de prevención son inadecuadas o insuficiente, o incluso si los
elementos o equipos que se evaluaron se han deteriorado con el paso del tiempo, se debe
proceder a su revisión.

12.1. FASES DE EVALUACIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES.

La evaluación de riesgos debe realizarse atendiendo a unos procedimientos y protocolos que
podemos concretar en las siguientes fases:
1. Recabar la información sobre la organización productiva de la empresa, materiales y
sustancias utilizadas, equipos de trabajo existentes, estado de salud de los trabajadores. Esta
información puede obtenerse mediante las inspecciones de seguridad en la empresa, los datos
estadísticos, las leyes y reglamentos, las guías técnicas del INSHT, las normas UNE.
2. Determinación de las condiciones de trabajo potencialmente peligrosas, de los posibles
factores de riesgo y de los trabajadores expuestos.
3. Identificación de los riesgos: el análisis de la información y de las condiciones de trabajo nos
permitirá determinar aquellos riesgos que al no poder evitarlos será necesario evaluar.
4. Medición: en función del tipo de riesgo, las mediciones se pueden efectuar con aparatos de
medida (por ejemplo, el ruido se puede medir con un sonómetro), mediante encuestas a los
trabajadores (por ejemplo, los riesgos psicosociales) o mediante toma de muestras (por
ejemplo, los riesgos con sustancias químicas se miden tomando muestras en el aire).
5. Valoración del riesgo: los resultados de la medición de cada riesgo se comparan con un
criterio, legal o técnico, que permite cuantificar el riesgo y la necesidad y prioridad de
implantar medidas para eliminarlo, sustituirlo o reducirlo.
Una vez evaluados los riesgos, comienza otra actividad fundamental, la planificación de las medidas
de prevención y protección. Esta planificación contemplará las medidas de prevención y protección
para eliminar o reducir los riesgos y sus consecuencias, medidas para informar y formar a los
trabajadores y procedimientos para controlar en todo momento los riesgos detectados.
12.2. MATRIZ DE EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS.
En caso de riesgos que no cuenten con metodologías específicas de evaluación, la Matriz de
evaluación y gestión de riesgos es una forma sencilla de valorar y priorizar los riesgos a través de dos
variables: la probabilidad de que se produzca el daño y la gravedad del mismo.
La primera fase del método consistirá en elaborar un listado de riesgos de los puestos de trabajo del
sector o la empresa. Sería conveniente que dicho listado especificara para cada puesto de trabajo o
actividad: los riesgos más habituales; los factores de riesgo cuya presencia es habitual, una relación
de las consecuencias más probables; y el tiempo de exposición del trabajador al riesgo.
Cada riesgo puede tener distintas consecuencias y las clasificaremos como:
1. Ligeramente dañinos (LD): el trabajador tiene la posibilidad de sufrir pequeñas molestias o
heridas que no le impiden continuar con su trabajo, como pequeñas heridas o cortes,
irritaciones por polvo, dolor de cabeza…
2. Dañinas (D): impiden la continuación del trabajo hasta su recuperación, pero sin poner en
riesgo la vida, como conmociones, fracturas leves, esguinces, quemaduras…También se
incluyen aquellas enfermedades profesionales que no suponen un acontecimiento de la
esperanza de vida, como sordera ocupacional o dermatitis.

11
 3. Extremadamente dañinas (ED): son aquellos accidentes que provocan lesiones muy graves
con riesgos para la vida misma, como amputaciones, intoxicaciones agudas…También se
incluyen las enfermedades profesionales que acortan la esperanza de vida, como la silicosis o
la asbestosis.
Los factores de riesgo que detectemos y la exposición del trabajador al riesgo (continua, frecuente,
ocasional o rara nos proporcionarán información para determinar la probabilidad de que se
produzcan los daños:
1. Probabilidad Alta (A): una vez que se presente el riesgo, la probabilidad de que se produzca
el daño será siempre o frecuentemente. Por ejemplo, si una persona trabaja continuamente en
un suelo resbaladizo y húmedo y no utiliza calzado antideslizante.
2. Probabilidad Media (M): el daño ocurrirá en algunas ocasiones; normalmente se incluyen
aquellas situaciones que no clasificamos como probabilidades altas o bajas. Por ejemplo, si
una persona trabaja frecuentemente en un suelo resbaladizo y húmedo y utiliza calzado
antideslizante.
3. Probabilidad Baja (B): el daño se producirá en raras ocasiones. Por ejemplo, si una persona
trabaja ocasionalmente en superficies húmedas pero el piso es rugoso y antideslizante, y
además si se produce la exposición utiliza calzado antideslizante.
Si cruzamos los datos de las consecuencias y la probabilidad mediante una tabla de doble entrada,
podemos diferenciar cinco categorías de riesgo; riesgo trivial, riesgo tolerable, riesgo moderado,
riesgo importante y riesgo intolerable. Estas categorías permiten determinar qué riesgos tienen una
mayor prioridad en su corrección, sobre todo cuando es necesario asignar recursos escasos o bien es
necesario establecer plazos.

MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGOS

Consecuencias LIGERAMENTE DAÑINAS EXTREMADAMENTE

DAÑINAS DAÑINAS
Probabilidad

BAJA Trivial Tolerable Moderado

MEDIA Tolerable Moderado Importante

ALTA Moderado Importante Intolerable

ACCIONES Y PRIORIDADES

RIESGO ACCIONES

Trivial No es necesario tomar ninguna medida preventiva, ya que es difícil que se

produzca un accidente, y en el caso de que sucediese, las consecuencias no tendrían
mayor importancia.

Tolerable Puede decirse que el riesgo está controlado, ya que o bien estamos ante un riesgo y
es raro que se produzca un accidente, aunque sus consecuencias sean dañinas, o
bien estamos ante un riesgo que tiene una probabilidad media, pero con
consecuencias leves. Sin embargo, se debe valorar la posibilidad de establecer
mejoras de la acción preventiva siempre que no suponga un desembolso económico
importante. La empresa deberá efectuar mediciones del riesgo periódicamente para

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 comprobar que sigue estando en esta escala.

Moderado La empresa debe hacer todos los esfuerzos necesarios a fin de corregir el riesgo,
efectuando las inversiones necesarias o corto y medio plazo.

Importante No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Si se

comenzaron los trabajos, éstos pueden continuarse, pero adoptando las medidas de
protección necesarias y acometiendo las inversiones precisas para corregir el riesgo
a corto plazo.

Intolerable No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es

posible reducir el riesgo, incluso con recursos limitados, debe prohibirse el trabajo.
Es el riesgo grave e inminente.

13. LA PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA.

Es el instrumento básico, junto con la evaluación de riesgos, para la gestión y aplicación del Plan de
prevención. Si lo resultados de la evaluación ponen de manifiesto situaciones no tolerables de riesgo,
la empresa, para eliminar o reducir y controlar dichos riesgos, planificará.
 Las medidas de protección necesarias para eliminar o reducir y controlar dichos riesgos. Se
pueden incluir también las medidas de protección dirigidas a limitar los riesgos o sus
consecuencias en caso de accidentes o emergencias.
 Las medidas de prevención que eliminan o disminuyen la probabilidad de materialización de
los riesgos sean prioritarias respecto a las medidas de protección, cuyo objetivo es minimizar
sus consecuencias.
 Acciones de información y formación para lograr comportamientos seguros y fiables de los
trabajadores respecto a los riesgos a los que potencialmente puedan estar expuestos.
 Procedimientos para el control de los riesgos a fin de mantenerlos en niveles tolerables a lo
largo del tiempo. Constituyen un conjunto de actividades para el control periódico de las
condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores, así como de su estado de salud
(revisiones periódicas, control de riesgos higiénicos, control de riesgos ergonómicos,
vigilancia de la salud etc.)
Para cada actividad o medida se deberá establecer un plazo, los responsables de llevarla a cabo, los
recursos humanos y materiales para llevarla a cabo.
La planificación de la prevención deberá estar integrada en todas las actividades de la empresa y
deberá implicar a todos los niveles jerárquicos. Las prioridades se deben establecer en función de la
magnitud de los riesgos y del número de trabajadores expuestos a los mismos.
14. LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN COLECTIVA.
Las medidas de prevención tienen la pretensión de eliminar los riesgos en su origen, es decir, en el
foco, actuando sobre los factores de riesgo; sin embargo, no siempre es posible eliminar o reducir a
niveles aceptables. En estos casos, será necesaria la adopción de medidas de protección colectiva y
equipos de protección individual. Los principios de la acción preventiva señalan que las medidas de
protección colectiva tienen preferencia sobre las medidas de protección individual.

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Las medidas de protección colectiva tienen como misión proteger a todos los trabajadores expuestos
a una situación de riesgo y a los terceros que pueden estar en la zona de riesgo, de forma que se
disminuyan o eliminen las posibles consecuencias de las exposiciones. Las medidas de protección
colectiva se clasifican en: medios de protección colectiva, señalización de seguridad y plan de
emergencias y evacuación.
Los medios de protección colectiva se diferencian de los equipos de protección individual en que no
son aportados de forma individual por los trabajadores, sino que se incorporan a los equipos,
instalaciones o productos para un uso permanente o bien para su activación en el supuesto de que el
riesgo se presente.

LISTA INDICATIVA DE MEDIOS DE PROTECCIÓN COLECTIVA

Plataformas de Van destinadas a soportar a uno o varios trabajadores en operaciones con riesgo
trabajo o caída en altura.

Barandillas de Usadas para evitar la caída de altura desde pisos, huecos, plataformas de
protección trabajo, escaleras, etc.

Redes Se utilizan para proteger la caída de personas u objetos desde altura.

Sistemas Instalados en actividades donde se desprenden contaminantes químicos, para

localizados de captación de los mismos en el lugar de emisión. Se deben utilizar siempre que
extracción de exista presencia de gases y polvos peligrosos para la salud.
aire (campanas
extractoras)

Sistemas de Tratan de ventilar lugares de trabajo donde los gases y polvos no son
ventilación excesivamente peligrosos; también se pueden utilizar como complemento de
general sistemas de extracción localizada.

Paneles de Colocados en paredes y techos de locales para absorber la energía acústica

absorción emitida por los equipos de trabajo y así disminuir el ruido.
acústica

Dispositivos de Son sistemas electrónicos utilizados en máquinas y equipos de trabajo que o

seguridad bien invierten la marcha o bien impiden el cierre del elemento peligroso, si
detectan la presencia de personas. Se pueden comprobar en el funcionamiento
de ascensores y puertas de garaje comunitarios. También pueden ser sistemas
mecánicos que, caso de detectar que no están todos los dispositivos bloqueados,
impiden el funcionamiento del equipo de trabajo.

Pantallas y Se instalan entre un foco peligroso (ruido, vibraciones, radiaciones,

resguardos proyecciones mecánicas, etc.) y los individuos receptores o expuestos,
mitigando así la intensidad del peligro.

Sistemas lucha Se colocan en las instalaciones y pueden ser bocas de incendio equipadas,
contraincendio extintores etc.

14.1. LA SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD

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La señalización es la última medida de protección colectiva a aplicar, pues, si se utiliza, nos están
indicando que los medios de protección colectiva no han sido suficientes para evitar el riesgo. Su
finalidad es advertir, prohibir o informar de un riesgo o bien obligar a la utilización de equipos de
protección individual.
La señalización es una herramienta de prevención que complementa las estrategias de promoción
para la salud y la seguridad en los lugares de trabajo.
El REAL DECRETO 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas en materia de
señalización de seguridad y salud en el trabajo establece el marco legal sobre esta materia. El
empresario está obligado a señalizar las siguientes circunstancias:

1. El acceso a zonas o lugares donde se requiere utilizar equipos de protección individual.

2. El acceso a zonas o lugares sólo permitidos para personal especialmente autorizado.
3. Cualquier situación de emergencia y/o instrucción de protección.
4. La situación de los equipos de lucha contra incendios, salidas y recorridos de evacuación de
emergencia; y ubicación de los lugares de primeros auxilios.
5. Cualquier otra situación que, como consecuencia de la evaluación de riesgos y las medidas
implantadas (o la no existencia de estas), así lo requiera.
Por su significado adoptarán las siguientes formas y colores:
a) Prohibición: señal con forma redonda, pictograma negro sobre fondo blanco, bordes y banda
transversal descendente de izquierda a derecha atravesando el pictograma a 45º respecto a la
horizontal, de color rojo (el rojo deberá cubrir como mínimo el 35% de la superficie de la señal)1.

b) Advertencia: Es una señal con forma triangular: Pictograma negro sobre fondo amarillo (el
amarillo deberá cubrir como mínimo el 50% de la superficie de la señal), bordes negros. Como
excepción, el fondo de la señal sobre "materias nocivas o irritantes" será de color naranja, para no
confundirla con señales similares utilizadas en tráfico por carretera.

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 c) Información u obligación: Forma redonda. Pictograma blanco sobre fondo azul (el azul
deberá cubrir como mínimo el 50% de la superficie de la señal).

d) Equipos de lucha contra incendios: Forma rectangular o cuadrada. Pictograma blanco sobre
fondo rojo (el rojo deberá cubrir como mínimo el 50% de la superficie de la señal).

e) Salvamento o socorro: Forma rectangular o cuadrada. Pictograma blanco sobre fondo verde (el
verde deberá cubrir como mínimo el 50% de la superficie de la señal)

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[Link] DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL.
La protección personal mediante equipos de protección individual (EPIs) es la última medida de
protección a la que se debe acudir para que las consecuencias de un riesgo sean lo menos graves
posibles. Por ello, cuando las medidas de protección colectiva resultan insuficientes, se acude a la
protección mediante EPIs; en todo caso, la medida debe estar señalizada.
En su utilización hay que tener en cuenta las siguientes reglas:

 Su uso será personal, es decir, cada equipo será asignado a una sola persona, salvo que se
usen esporádicamente.
 Se adaptarán a la morfología y particularidades de cada usuario.
 Se conocerán el tipo de prestaciones y su alcance frente a los riesgos. A este fin se debe leer,
comprender y aplicar las propiedades y normas de uso que el fabricante incorpora en el
folleto informativo. Este folleto se conservará en buen estado para su consulta permanente.
 Se hará un mantenimiento eficaz para conservarlos en buen estado y condiciones de uso.
 Se usarán para el riesgo específico al que están destinados.
 Se utilizarán de modo adecuado, acomodado y sujetado convenientemente, sin olvidar que no
han de introducirse modificaciones que alteren sus propiedades o características.
Los trabajadores son responsables respecto a los EPI de:

 Utilizar y cuidar correctamente los equipos de protección individual.

 Colocar el EPI después de su utilización en el lugar establecido para ello.
 Informar de inmediato a su mando directo de cualquier defecto, anomalía o daño apreciado
en el EPI utilizado que, a su juicio, pueda entrañar una pérdida de su eficacia protectora.
En la selección de los equipos de protección individual deberán participar los usuarios de los mismos.
Es importante tener en cuenta para la selección del EPI una serie de características previas que
permitan la elección del EPI más adecuado y eficaz.

 Grado necesario de protección que precisa una situación de riesgo.

 Grado de protección que ofrece el EPI frente a esa situación.
 Ser adecuado a los riesgos.
 No generar, por sí mismo, riesgos adicionales.
 No debe interferir, en lo posible, en el proceso productivo.
 Tener en cuenta las exigencias ergonómicas y de salud del trabajador.
 Adecuarse al usuario, tras los ajustes requeridos.
 Contemplar la posible coexistencia de riesgos simultáneos.
Los equipos de protección individual se clasifican en función de los riesgos frente a los que protegen,
diferenciando equipos de categoría I, II o III. Los primeros protegen frente a riesgos que no
presentan un peligro para el usuario y cuyos efectos pueden ser percibidos a tiempo por el trabajador;
los de categoría II son aquellos que no están incluidos ni en la categoría I ni en la II, pero tienen que
pasar distintas pruebas para verificar que son conformes (examen CE de tipo); y los de la categoría
III protegen frente a riesgos que puedan ser muy graves o mortales, no pudiendo ser percibidos a
tiempo, y que no sólo tienen que pasar el examen CE, sino que se garantizará la calidad del producto.

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