TEMA 3:

LA LEY ORGÁNICA 2/2023 DEL SISTEMA

UNIVERSITARIO.
FUNCIONES DEL SISTEMA UNIVERSITARIO Y AUTONOMÍA DE LAS
UNIVERSIDADES.
CREACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES Y CALIDAD DEL
SISTEMA
UNIVERSITARIO. ORGANIZACIÓN DE ENSEÑANZAS. INVESTIGACIÓN Y
TRANSFERENCIA E INTERCAMBIO DEL CONOCIMIENTO Y LA INNOVACIÓN.
EL
ESTUDIANTADO EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO. RÉGIMEN ESPECÍFICO DE
LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS: RÉGIMEN JURÍDICO Y ESTRUCTURA DE LAS
UNIVERSIDADES PÚBLICAS. GOBERNANZA DE LAS UNIVERSIDADES
PÚBLICAS.
RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS.
PERSONAL
DOCENTE E INVESTIGADOR DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS. PERSONAL
TÉCNICO,
DE GESTIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS DE LAS UNIVERSIDADES
PÚBLICAS.
Art . 12 y 21; hablan de BIBLIOTECA
UNIVERSITARIA
TÍTULO I: FUNCIONES DEL SIST/EMA
UNIVERSITARIO Y AUTONOMÍA DE LAS
UNIVERSIDADES
Artículo 2. Funciones del sistema universitario.
1. El sistema universitario presta y garantiza el servicio público de
la educación superior universitaria mediante la docencia, la investigación y
la transferencia del conocimiento.
2. Son funciones de las universidades:

a) La educación y formación del estudiantado a través de la creación,

desarrollo, transmisión y evaluación crítica del conocimiento científico,
tecnológico, social, humanístico, artístico y cultural, así como de las
capacidades, competencias y habilidades inherentes al mismo.
b) La preparación para el ejercicio de actividades profesionales que
exijan la aplicación y actualización de conocimientos y métodos científicos,
tecnológicos, sociales, humanísticos, culturales y para la creación artística.
c) La generación, desarrollo, difusión, transferencia e intercambio del
conocimiento y
la aplicabilidad de la investigación en todos los campos científicos,
tecnológicos, sociales, humanísticos, artísticos y culturales.
d) La promoción de la innovación a partir del conocimiento en los
ámbitos sociales,
económicos, medioambientales, tecnológicos e institucionales.
e) La contribución al bienestar social, al progreso económico y a la
cohesión de la sociedad y del entorno territorial en que estén insertas, así
como a la promoción de las lenguas oficiales de las mismas, a través de la
formación, la investigación, la transferencia e intercambio del conocimiento
y la cultura del emprendimiento, tanto individual como colectiva, a partir de
fórmulas societarias convencionales o de economía social.
f) La generación de espacios de creación y difusión de pensamiento
crítico.
g) La transferencia e intercambio del conocimiento y de la cultura al
conjunto de la sociedad a través de la actividad universitaria y la formación
permanente o a lo largo de la vida del conjunto de la ciudadanía.
h) La formación de la ciudadanía a través de la transmisión de los
valores y principios
democráticos.
i) El fomento de la participación de la comunidad universitaria y de la
ciudadanía en actividades promovidas por entidades de voluntariado y del
tercer sector que se encuentren en línea con los principios y valores del
sistema universitario.
j) Las demás funciones que se les atribuyan legalmente.

3. El ejercicio de las anteriores funciones tendrá como referente los

derechos humanos y fundamentales, la memoria democrática, el fomento
de la equidad e igualdad, el impulso de la sostenibilidad, la lucha contra el
cambio climático y los valores que se desprenden de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible.

Artículo 3. Autonomía de las universidades.

1. Las universidades están dotadas de personalidad jurídica y
desarrollan sus funciones en régimen de autonomía en virtud del derecho
fundamental reconocido en el artículo 27.10 de la Constitución Española.
2. En los términos de esta ley orgánica, la autonomía de las
universidades comprende y requiere:

a) El establecimiento de las líneas estratégicas de la universidad,

entre otras, en las políticas docentes, de investigación e innovación, de
aseguramiento de la calidad, de gestión financiera, de personal, de
estudiantado, de cultura y de internacionalización.
b) La elaboración de sus Estatutos, en el caso de las
universidades públicas, y de sus normas de organización y
funcionamiento, en el caso de las universidades privadas, así como de
las demás normas de régimen interno.
c) La determinación de su organización y estructuras, incluida la
creación de
organismos y entidades que actúen como apoyo para sus actividades.
 d) La elección, designación y remoción de las personas titulares
de los
correspondientes órganos de gobierno y de representación.
e) La autonomía económica y financiera.
f) La propuesta y determinación de la estructura y organización
de la oferta de enseñanzas universitarias oficiales, así como de
enseñanzas propias universitarias, incluida la formación a lo largo de la
vida.
g) La elaboración y aprobación de planes de estudio conducentes
a la obtención de títulos universitarios oficiales de Grado o de Máster
Universitario, o que conduzcan a la obtención de títulos propios, así
como la oferta de programas de Doctorado.
h) La expedición de los títulos correspondientes a las enseñanzas
universitarias de
carácter oficial, así como de títulos propios, incluida la formación a lo largo
de la vida.
i) El establecimiento e implantación de programas de
investigación y de transferencia
e intercambio del conocimiento e innovación.
j) La selección, formación y promoción del personal docente e
investigador y personal técnico, de gestión y de administración y
servicios, así como la determinación de las condiciones en que han de
desarrollar sus actividades y las características de éstas.
k) El establecimiento de sus relaciones de puestos de trabajo o
plantillas, y su
eventual modificación.
l) La admisión del estudiantado, régimen de permanencia,
verificación de
conocimientos, competencias y habilidades, y la gestión de sus expedientes
académicos.
m) El fomento y la gestión de programas de movilidad propios o
promovidos por las Administraciones Públicas.
n) La organización y desarrollo de actividades de tutoría
académica y de apoyo al
estudiantado.
ñ) El impulso de programas específicos de becas y ayudas al
estudiantado, así como, en su caso, la colaboración en la gestión de éstos
cuando son establecidos por las Administraciones Públicas.
o) La definición, estructuración y desarrollo de sistemas internos
de garantía de la
calidad de las actividades académicas.
p) La definición, estructuración y desarrollo de políticas propias
que contribuyan a la
internacionalización de la Universidad.
 q) El establecimiento de relaciones con otras universidades,
instituciones, organismos, Corporaciones de Derecho Público,
Administraciones Públicas o empresas y entidades locales, nacionales e
internacionales, con el objeto de desarrollar algunas de las funciones que
le son propias a la Universidad.
r) El desarrollo de las normas de convivencia y de los mecanismos
de mediación para
la solución alternativa de los conflictos en el ámbito universitario.
s) Cualquier otra competencia o actuación necesaria para el
adecuado cumplimiento
de las funciones estipuladas en el artículo 2.

3. La autonomía universitaria garantiza la libertad de cátedra del

profesorado, que se manifiesta en la libertad en la docencia, la investigación
y el estudio.
4. Para el desarrollo efectivo de la autonomía universitaria, todas las
Administraciones Públicas con competencias en la materia deberán
asegurar a las universidades públicas su suficiencia y estabilidad financieras
conforme a lo establecido en el título IX.
5. En el ejercicio de su autonomía, las universidades deberán rendir
cuentas a la sociedad del uso de sus medios y recursos humanos,
materiales y económicos, desarrollar sus actividades mediante una gestión
transparente y ofrecer un servicio público de calidad.

TÍTULO II: CREACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE LAS

UNIVERSIDADES Y CALIDAD DEL SISTEMA
UNIVERSITARIO

Artículo 4. Creación y reconocimiento de las universidades.

1. La creación de las universidades públicas y el reconocimiento de las
universidades privadas del sistema universitario español se llevará a cabo:

a) Por ley de la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma en

cuyo territorio vaya a ubicarse, previo informe preceptivo de la Conferencia
General de Política Universitaria.
b) Por ley de las Cortes Generales a propuesta del Gobierno, de acuerdo
con el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma en cuyo ámbito
territorial hayan de establecerse, cuando se trate de universidades de
especiales características, previo informe preceptivo de la Conferencia
General de Política Universitaria.

En el caso de estas últimas universidades las referencias que en esta ley

orgánica se hacen a las Comunidades Autónomas y sus órganos se
entenderán efectuadas al Ministerio de Universidades.
 2. Para garantizar la calidad del sistema universitario y, en particular, de
la docencia e investigación, el Gobierno, mediante real decreto, determinará
las condiciones y requisitos básicos para la creación de universidades
públicas y el reconocimiento de universidades privadas, así como para el
desarrollo de sus actividades. Corresponde a los órganos competentes de la
Comunidad Autónoma en la que radique la universidad otorgar la
autorización para el inicio de sus actividades una vez comprobado el
cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos, así como la
supervisión y control periódico de su cumplimiento. El incumplimiento grave
de las condiciones y requisitos de la autorización será causa de su
revocación, en los términos que reglamentariamente se establezcan.
3. En todo caso, como requisito para su creación y reconocimiento, las
universidades deberán contar con los planes que garanticen la igualdad de
género en todas sus actividades, medidas para la corrección de la brecha
salarial entre mujeres y hombres, condiciones de accesibilidad y ajustes
razonables para las personas con discapacidad, y medidas de prevención y
respuesta frente a la violencia, la discriminación o el acoso amparadas en la
Ley 3/2022, de 24 de febrero, de convivencia universitaria.

Artículo 5. La calidad del sistema universitario.

1. El sistema universitario deberá garantizar niveles de buen gobierno y
calidad contrastables con los estándares internacionalmente reconocidos,
en particular, con los criterios y directrices establecidos para el
aseguramiento de la calidad en el Espacio Europeo de Educación Superior.
2. La promoción y el aseguramiento de dicha calidad es responsabilidad
compartida por las universidades, las agencias de evaluación y las
Administraciones Públicas con competencias en esta materia.
El aseguramiento de la calidad se hará efectivo en las condiciones y
mediante los procedimientos de evaluación, certificación y acreditación que
establezca el Gobierno, mediante real decreto, previo informe de la
Conferencia General de Política Universitaria.
3. Las universidades garantizarán la calidad académica de las
actividades de sus centros, a través de los sistemas internos de garantía de
calidad.
4. Las funciones de acreditación y evaluación del profesorado
universitario, de acreditación institucional, de evaluación de titulaciones
universitarias, de seguimiento de resultados e informe en el ámbito
universitario, y de cualquier otra que les atribuyan las leyes estatales y
autonómicas, corresponden a la Agencia Nacional de Evaluación de la
Calidad y Acreditación (en adelante, ANECA) y a las agencias de evaluación
de las Comunidades Autónomas inscritas en el Registro Europeo de
Agencias de Calidad (EQAR), en el ámbito de sus respectivas competencias,
todo ello sin perjuicio de los acuerdos internacionales de colaboración en el
ámbito del aseguramiento de la calidad, así como del papel que agencias de
calidad de otros Estados miembros inscritas en EQAR puedan desarrollar en
el marco del Espacio Europeo de Educación Superior.
Las agencias de evaluación mencionadas deberán contar con medidas de
igualdad relativas a sus procesos de evaluación y, en caso de contar con
más de 50 personas trabajadoras, con un plan de igualdad relativo a su
organización.
5. El Gobierno regulará el procedimiento y las condiciones para la
acreditación institucional de los centros universitarios, basada en el
reconocimiento de la capacidad de la universidad para garantizar la calidad
académica de aquéllos.

TÍTULO III: ORGANIZACIÓN DE ENSEÑANZAS

Artículo 6. La función docente.

1. La docencia y la formación son funciones fundamentales de las
universidades y deben entenderse como la transmisión ordenada del
conocimiento científico, tecnológico, humanístico y artístico, y de las
competencias y habilidades inherentes al mismo. La función docente la
ejerce el profesorado universitario.
La docencia constituye, asimismo, un derecho y un deber del personal
docente e investigador sin más límites que los establecidos en la
Constitución y las leyes y los derivados de la organización de las enseñanzas
en sus universidades. Dicha docencia se ejercerá garantizando la libertad de
cátedra en los términos del artículo 3.3.
La docencia, preferentemente presencial, podrá impartirse también de
manera virtual o híbrida.
2. Deberá garantizarse la plena y efectiva participación del estudiantado
en la elaboración, seguimiento y actualización de los planes de estudio y sus
efectos en las guías docentes.
3. La innovación en las formas de enseñar y aprender debe ser un
principio fundamental en el desarrollo de las actividades docentes y
formativas universitarias.
4. Las universidades desarrollarán la formación inicial y continua para el
desempeño de las actividades docentes del profesorado y proporcionarán
las herramientas y recursos necesarios para lograr una docencia de calidad.
5. Las universidades deberán evaluar permanentemente la calidad de la
actividad docente. En dicha evaluación se garantizará al estudiantado de
cada universidad una participación efectiva.
6. La docencia y la formación universitarias se estructuran, por una
parte, en la docencia oficial con validez y eficacia en todo el Estado,
configurada por los títulos de Grado, Máster Universitario y Doctorado, y,
por otra parte, en la articulada en los títulos propios. En ambos casos,
dichas titulaciones podrán organizarse como titulaciones conjuntas entre
universidades españolas o entre universidades españolas y extranjeras.
Los títulos propios también podrán establecerse conjuntamente entre
universidades y la Administración Pública, con la finalidad de orientar su
contenido a las características y necesidades específicas de determinados
colectivos.
 7. La docencia y la formación universitarias forman parte del conjunto
del sistema educativo. Las Administraciones Públicas, de acuerdo con sus
competencias, garantizarán la interrelación entre todas las etapas que
conforman dicho sistema especialmente desde la perspectiva de la
formación a lo largo de la vida.

Artículo 7. Los títulos universitarios.

1. Las universidades impartirán enseñanzas conducentes a la obtención
de títulos universitarios oficiales, con validez y eficacia en todo el Estado, y
podrán impartir enseñanzas conducentes a la obtención de títulos propios,
incluidos los de formación a lo largo de la vida, en los términos establecidos
reglamentariamente.
2. Todos los títulos universitarios deberán reunir los estándares de
calidad establecidos en el Espacio Europeo de Educación Superior.
3. Los títulos universitarios de carácter oficial deberán inscribirse en el
Registro de Universidades, Centros y Títulos. Esta inscripción tendrá efectos
constitutivos respecto de la creación de títulos universitarios oficiales y
llevará aparejada la consideración inicial de título acreditado a los efectos
legal y reglamentariamente establecidos. Podrán, igualmente, inscribirse
otros títulos no oficiales a efectos informativos.
El Gobierno regulará el procedimiento y las condiciones para la
inscripción de los títulos universitarios.
4. Las universidades y otros centros de estudios superiores deberán
evitar que la denominación o el formato de sus títulos propios puedan
inducir a confusión con respecto a los títulos universitarios oficiales. Las
universidades deberán informar al estudiantado del carácter oficial o propio
de sus títulos.
5. La formación a lo largo de la vida podrá desarrollarse mediante
distintas modalidades de enseñanza, incluidas microcredenciales,
micromódulos u otros programas de corta duración.

Artículo 8. Los títulos universitarios oficiales.

1. El Gobierno, mediante real decreto, previo informe de la Conferencia
General de Política Universitaria y del Consejo de Universidades, establecerá
las directrices y condiciones para la obtención y expedición de los títulos
universitarios oficiales. Éstos serán expedidos, en nombre del Rey, por el
Rector o Rectora de la universidad.
2. La iniciativa para impartir una enseñanza requiere el informe
preceptivo y favorable sobre la necesidad y viabilidad académica y social de
la implantación del título universitario oficial por la Comunidad Autónoma
competente, el informe favorable a efectos de la verificación de la calidad
de la memoria del plan de estudios por la agencia de calidad
correspondiente, la verificación por el Consejo de Universidades del plan de
estudios y la autorización de la implantación de éste por la indicada
Comunidad Autónoma.
 3. Una vez completados los trámites anteriores, el Gobierno establecerá
el carácter oficial del título y ordenará su inscripción en el Registro de
Universidades, Centros y Títulos, tras lo cual el Rector/a ordenará publicar el
plan de estudios en el «Boletín Oficial del Estado» y en el diario oficial de la
Comunidad Autónoma competente.
4. Le corresponde al Gobierno, mediante real decreto, establecer el
plazo máximo de que dispondrá la universidad para implantar e iniciar la
docencia desde la publicación oficial del plan de estudios del título, así como
los efectos de su incumplimiento.

Artículo 9. Estructura de las enseñanzas oficiales.

1. Las enseñanzas universitarias oficiales se estructuran en tres ciclos:
Grado, Máster Universitario y Doctorado. La superación de tales enseñanzas
dará derecho a la obtención de los títulos oficiales correspondientes.
2. Los estudios de Grado tienen como finalidad la obtención por parte
del estudiantado de una formación básica y generalista en una disciplina
determinada.
3. Los estudios de Máster Universitario tienen como objetivo la
formación avanzada, de carácter especializado temáticamente, o de
carácter multidisciplinar o interdisciplinar, dirigida a la especialización
académica o profesional, o bien encaminada a la iniciación en tareas de
investigación.
4. Los estudios de Doctorado tienen como finalidad la adquisición de las
competencias y las habilidades concernientes a la investigación dentro de
un ámbito del conocimiento científico, técnico, humanístico, artístico o
cultural.
5. Las prácticas académicas externas en los estudios de Grado y Máster
Universitario constituyen una actividad de naturaleza plenamente formativa
cuya finalidad es la de complementar la formación académica.
6. Las directrices generales para el diseño de los planes de estudio en
las enseñanzas de Grado y Máster Universitario, incluyendo el número de
créditos del Sistema Europeo de Transferencia de Créditos (ECTS, en sus
siglas en inglés) que los conforman, serán establecidas reglamentariamente
por el Gobierno.
7. Los estudios de Doctorado se organizarán en la forma que determinen
los Estatutos o normas de organización y funcionamiento de las respectivas
universidades, de acuerdo con los criterios que para la obtención del título
de Doctor o Doctora apruebe el Gobierno, mediante real decreto, previo
informe del Consejo de Universidades. Este real decreto regulará, entre
otras, las menciones internacional e industrial en el título de Doctor/a.
El doctorado con mención industrial, que requerirá en todo caso de un
convenio con la universidad, podrá desarrollarse mediante el contrato
predoctoral previsto en el artículo 21 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la
Ciencia, la Tecnología y la Innovación, bien por entidades públicas, bien por
empresas o entidades privadas cuando sean beneficiarias de ayudas o
subvenciones públicas que tengan como objeto la contratación de personal
predoctoral para esta modalidad de doctorado.
 8. En relación con las estructuras curriculares en las enseñanzas
universitarias oficiales, las universidades, en el ejercicio de su autonomía,
podrán desarrollar estrategias de innovación docente específicas, como los
títulos oficiales con itinerario abierto, mención dual, dobles titulaciones u
otras modalidades, en la forma en que se desarrolle reglamentariamente.

Artículo 10. Convalidación o adaptación de estudios, homologación

y declaración de equivalencia de títulos extranjeros, validación de
experiencia y reconocimiento de créditos.
Corresponde al Gobierno, previo informe del Consejo de Universidades,
regular:

a) Los criterios generales a los que habrán de ajustarse las

universidades en materia de convalidación y adaptación de estudios
cursados en centros académicos españoles o extranjeros. Este
procedimiento deberá estructurarse partiendo de los principios que
sustenten el Espacio Europeo de Educación Superior, en cuanto al mutuo
reconocimiento de títulos académicos de los países que lo han
implementado, así como de acuerdo con el Convenio sobre reconocimiento
de cualificaciones relativas a la educación superior en la Región Europea
(número 165 del Consejo de Europa), hecho en Lisboa el 11 de abril de
1997.
b) Las condiciones de homologación de títulos oficiales extranjeros de
educación
superior con títulos universitarios oficiales españoles.
c) Las condiciones para la declaración de equivalencia de un título oficial
extranjero de educación superior en relación con el nivel académico
universitario oficial de Grado o de Máster Universitario. Los títulos de Grado
expedidos por universidades en los Estados miembros de la Unión Europea
serán equivalentes, a todos los efectos, a aquellos expedidos por
universidades españolas.
d) Las condiciones para el reconocimiento académico de la experiencia
laboral o
profesional, así como la formación a lo largo de la vida.
e) El régimen de convalidaciones y de reconocimiento de créditos entre
las enseñanzas oficiales universitarias y las otras enseñanzas que
constituyen la educación superior.

TÍTULO IV: INVESTIGACIÓN Y TRANSFERENCIA E

INTERCAMBIO DEL CONOCIMIENTO E INNOVACIÓN

Artículo 11. Normas generales.

1. La investigación es una de las funciones fundamentales de las
universidades.
 2. La investigación, al igual que la docencia, es un derecho y un deber
del personal docente e investigador. Por ello, el personal docente e
investigador podrá desarrollarlas con intensidades distintas a lo largo de su
trayectoria académica, sin perjuicio de las normas establecidas en cada
universidad.
3. La investigación universitaria deberá abarcar todos los ámbitos de
conocimiento, ya sean de tipo científico, tecnológico, humanístico, artístico
o cultural.
4. Las universidades impulsarán estructuras de investigación y de
transferencia e intercambio del conocimiento e innovación que faciliten la
interdisciplinariedad y multidisciplinariedad. De igual modo, la investigación
universitaria podrá desarrollarse juntamente con otros organismos o
Administraciones Públicas, así como con entidades y empresas públicas,
privadas y de economía social.
5. Las universidades promocionarán las relaciones entre la investigación
universitaria, las necesidades sociales y culturales y su articulación con el
sistema productivo, atendiendo especialmente a la estructura social y
económica del territorio en que están implantadas. A su vez, impulsarán
iniciativas para compartir, difundir y divulgar los resultados de la
investigación al conjunto de la sociedad a través de diversos canales, en
particular los espacios de formación a lo largo de la vida. Promoverán,
asimismo, la investigación, la transferencia e intercambio del conocimiento
en las lenguas oficiales de sus territorios.
6. Las actividades de investigación, y de transferencia e intercambio del
conocimiento e innovación realizadas por el personal docente e investigador
se considerarán conceptos evaluables a efectos retributivos y de promoción.
7. La interdisciplinariedad o multidisciplinariedad en la investigación
constituirá un mérito en la evaluación de la actividad del personal docente e
investigador.
Las universidades impulsarán la formación de redes de investigación
entre grupos, departamentos, centros, instituciones, entidades y empresas.
Artículo 12. Fomento de la Ciencia Abierta y Ciencia Ciudadana.
1. El conocimiento científico tendrá la consideración de un bien común.
Las Administraciones Públicas y las universidades promoverán y
contribuirán activamente a la Ciencia Abierta mediante el acceso abierto a
publicaciones científicas, datos, códigos y metodologías que garanticen la
comunicación de la investigación, a fin de alcanzar los objetivos de
investigación e innovación responsables que se impulsen desde la
comunidad científica, así como los objetivos de libre circulación de los
conocimientos científicos y las tecnologías que promulga la política europea
de investigación y desarrollo tecnológico.
2. El personal docente e investigador deberá depositar una copia de la
versión final aceptada para publicación y los datos asociados a la misma en
repositorios institucionales o temáticos de acceso abierto, de forma
simultánea a la fecha de publicación.
 3. La versión digital de las publicaciones académicas se depositará en
los repositorios institucionales, sin perjuicio de otros repositorios de carácter
temático o generalista.
4. Los Ministerios de Universidades y de Ciencia e Innovación y los
órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas, cada uno en su
ámbito de actuación, promoverán otras iniciativas orientadas a facilitar el
libre acceso a los datos generados por la investigación (datos abiertos) y a
desarrollar infraestructuras y plataformas abiertas.
5. Los datos, entendidos como aquellas fuentes primarias necesarias
para validar los resultados de las investigaciones, deberán seguir los
principios FAIR (datos fáciles de encontrar, accesibles, interoperables y
reutilizables) y, siempre que sea posible, difundirse en acceso abierto.
6. Las universidades deberán promover la transparencia en los acuerdos
de suscripción con editoriales científicas.
7. Las bibliotecas y otras unidades universitarias facilitarán el acceso de
la ciudadanía a los recursos informativos, digitales y no digitales, así como
la formación necesaria para promover la difusión de la Ciencia Abierta en la
comunidad universitaria y en el conjunto de la sociedad.
8. Las agencias de calidad estatal y autonómicas incluirán entre sus
criterios y requisitos de evaluación la accesibilidad en abierto de los
resultados científicos del personal docente e investigador.
9. Las agencias de calidad utilizarán los repositorios institucionales
como forma de acceso a la documentación, para garantizar la agilidad de
los procedimientos de evaluación.
[Link] fomentará la Ciencia Ciudadana como un campo de generación de
conocimiento compartido entre la ciudadanía y el sistema universitario de
investigación. Con el objetivo de promover la reflexión científica,
tecnológica, humanística, artística y cultural y su aplicación a los retos
sociales, las universidades favorecerán e impulsarán la colaboración con los
actores sociales, y con las Administraciones Públicas, en especial con las
Comunidades Autónomas y la Administración Local.
[Link] anterior será compatible con la posibilidad de tomar las medidas
oportunas para proteger, con carácter previo a la publicación científica, los
derechos sobre los resultados de la actividad de investigación, desarrollo e
innovación, de acuerdo con las normativas nacionales y europeas en
materia de propiedad intelectual e industrial, obtenciones vegetales o
secreto empresarial.

Artículo 13. Desarrollo de proyectos para la investigación, creación

y transferencia e intercambio del conocimiento.
1. Las Administraciones Públicas fomentarán la investigación y,
asimismo, el desarrollo tecnológico en el ámbito universitario, sin perjuicio
del desarrollo de programas propios de las universidades, mediante, entre
otras, las siguientes actuaciones:
 a) Conectar las universidades con otros centros educativos, culturales y
científicos para incentivar la investigación y reforzar las actividades
educativas científicas y las vocaciones científicas. En el desarrollo de estas
actividades se atenderá especialmente a criterios de renta, origen, territorio
y género.
b) Impulsar convocatorias de programas de investigación conducentes a
la contratación de personal investigador para la obtención del título de
Doctorado y que permitan la posterior incorporación de jóvenes
investigadoras e investigadores a la carrera académica.
c) Impulsar convocatorias para el desarrollo de proyectos de
investigación, programas de doctorado y de formación a lo largo de la vida,
que se lleven a cabo en universidades y entidades o empresas de forma
colaborativa, priorizando aquellas del entorno local, para contribuir a la
creación y transferencia e intercambio del conocimiento, así como a
promover la incorporación de talento en el tejido social y económico.
d) Impulsar convocatorias para garantizar el liderazgo de jóvenes
investigadoras e
investigadores en proyectos de investigación.
e) Impulsar actividades de investigación entre el conjunto del
profesorado universitario, fomentando la calidad y la competitividad
internacional de la investigación desarrollada por las universidades
españolas.
f) Desarrollar la investigación interdisciplinar y transdisciplinar entre los
diversos campos de conocimiento, facilitando asimismo la compatibilidad
entre actividades investigadoras y docentes.
g) Impulsar programas de cooperación entre universidades e institutos
universitarios de investigación para potenciar acciones y programas
conjuntos de investigación, transferencia e intercambio del conocimiento e
innovación.
h) Impulsar programas de atracción de talento mediante la
incorporación de investigadores e investigadoras de especial relevancia
dentro de las iniciativas de investigación implementadas por las
universidades.
i) Impulsar programas de movilidad nacional e internacional de
investigadores e investigadoras y de grupos de investigación para la
formación de equipos y centros de excelencia.
j) Impulsar programas que incentiven actividades conjuntas de
investigación, transferencia e intercambio del conocimiento e innovación
entre grupos e institutos universitarios españoles con otros internacionales.
k) Promocionar políticas de creación de patentes y de generación de
entidades o empresas basadas en el conocimiento, así como la
incentivación de los procesos de transferencia e intercambio del
conocimiento científico, tecnológico, humanístico, social y cultural
universitario y su transformación en procesos de innovación en el sistema
productivo tanto a escala local como internacional.
 l) Potenciar y desarrollar estructuras, servicios y unidades que sirvan de
apoyo técnico a las actividades de investigación, transferencia e
intercambio del conocimiento e innovación.

2. La composición de las comisiones de evaluación y selección de todas

estas convocatorias y proyectos se ajustará al principio de composición
equilibrada entre hombres y mujeres, y se incluirán mecanismos para evitar
los sesgos de género. A su vez, se incentivará la promoción de proyectos
científicos con perspectiva de género, la paridad de género en los equipos
de investigación y los mecanismos que faciliten la promoción de un mayor
número de mujeres investigadoras principales.

Artículo 21. El patrimonio histórico, artístico y cultural

universitario y las bibliotecas.

1. Las universidades conservarán y protegerán su patrimonio histórico,

artístico, cultural y documental, en todas sus variantes, de acuerdo con la
legislación aplicable en la materia. Para ello, deberán registrar y catalogar con
criterios científicos los bienes, materiales e inmateriales, que lo conforman.

2. Las universidades darán a conocer este patrimonio y lo harán accesible a la

ciudadanía. Con este fin, promoverán su exposición pública a través de
colecciones, exposiciones y museos.

3. Las universidades procurarán colaborar entre ellas y con otras entidades

responsables del patrimonio cultural, para alcanzar mejor sus objetivos.

4. Las universidades digitalizarán y harán accesibles de manera progresiva sus

archivos y fondos bibliotecarios con el fin de democratizar el acceso al saber
científico y cultural.

5. Los archivos, bibliotecas, museos y demás entidades culturales

universitarias, en la forma que cada universidad determine, serán los agentes
instrumentales que coadyuvarán en la consecución de estos objetivos en el
ámbito de sus competencias y en el desarrollo de sus funciones.

TÍTULO VIII: EL ESTUDIANTADO EN EL SISTEMA

UNIVERSITARIO
Artículo 31. Derecho de acceso.
1. El derecho de acceso a los estudios universitarios, de acuerdo con el
artículo 27 de la Constitución, se ejerce en los términos establecidos por el
ordenamiento jurídico. Las Administraciones Públicas deberán garantizar la
igualdad de oportunidades y condiciones en el ejercicio de este derecho a
todas las personas, sin discriminación de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 37.
2. Corresponde al Gobierno, previo informe de la Conferencia General
de Política Universitaria y del Consejo de Estudiantes Universitario,
mediante real decreto, establecer las normas básicas para el acceso del
estudiantado a las enseñanzas universitarias oficiales, siempre con respeto
de los principios de igualdad, mérito y capacidad y, en todo caso, de
acuerdo con el artículo 38 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educación, así como con el resto de normas de carácter básico que le sean
de aplicación.
3. Con el fin de facilitar la actualización de la formación y la
readaptación profesionales, el Gobierno, previo informe del Consejo de
Universidades, establecerá reglamentariamente las condiciones y regulará
los procedimientos para el acceso a la Universidad de quienes, acreditando
una determinada experiencia laboral o profesional, no dispongan de la
titulación académica legalmente requerida al efecto con carácter general.
En relación con el acceso a la Universidad de las personas mayores de 25
años y las tituladas en enseñanzas deportivas, de artes plásticas y diseño y
de Formación Profesional, se estará a lo dispuesto por la Ley Orgánica
2/2006, de 3 de mayo, y por el resto de las normas de carácter básico que le
sean de aplicación.
4. Las Comunidades Autónomas efectuarán la programación de la oferta
de enseñanzas de las universidades de su competencia y sus distintos
centros, de acuerdo con ellas y conforme a los procedimientos que
establezcan. Dicha oferta se comunicará a la Conferencia General de Política
Universitaria para su estudio y aprobación, y el Ministerio de Universidades
le dará publicidad. En dicha oferta las universidades reservarán, al menos,
un 5 por ciento de las plazas ofertadas en los títulos universitarios oficiales
de Grado, Máster Universitario y Doctorado para estudiantes con
discapacidad, en la forma en la que se establezca reglamentariamente.
5. Con arreglo al Convenio Marco Europeo sobre cooperación
transfronteriza entre comunidades y autoridades territoriales (Madrid, 21 de
mayo de 1980), y en el ámbito geográfico comprendido en los respectivos
convenios de cooperación transfronteriza suscritos, se reconoce el derecho
del estudiantado a disponer de mecanismos transparentes que faciliten el
reconocimiento automático de estudios, de conformidad con los principios
de igualdad, reciprocidad y no discriminación.
Las Comunidades Autónomas partícipes en las eurorregiones
conformadas por los señalados acuerdos establecerán los referidos
mecanismos que serán remitidos a la Conferencia General de Política
Universitaria para su conocimiento, ratificación y difusión.
6. El Gobierno, previo acuerdo de la Conferencia General de Política
Universitaria, podrá establecer límites máximos de admisión de estudiantes
en los estudios de que se trate para cumplir las exigencias derivadas de la
Unión Europea o del Derecho Internacional, o bien por motivos de interés
general igualmente acordados en dicha Conferencia. Dichos límites
afectarán al conjunto de las universidades públicas y privadas.
Artículo 32. Becas y ayudas al estudio.
1. Se garantizará la igualdad de oportunidades en el acceso a la
Universidad y en la continuidad en las enseñanzas universitarias del
estudiantado, con independencia de la capacidad económica de las
personas o familias y de su lugar de residencia. A tal fin, se reconoce el
derecho subjetivo del estudiantado universitario a acceder a becas y ayudas
al estudio, siempre que cumpla con los requisitos recogidos en las normas
reguladoras de las mismas, y de conformidad con los principios
fundamentales de igualdad y no discriminación.
2. El Estado establecerá, con cargo a sus presupuestos generales y sin
perjuicio de las competencias de las Comunidades Autónomas, un sistema
general de becas y ayudas al estudio.
Las Comunidades Autónomas, en el ejercicio de sus competencias,
podrán ofertar y regular un sistema propio de becas y ayudas al estudio con
cargo a sus presupuestos. Asimismo, las universidades, en el ámbito de sus
competencias, podrán establecer su propio sistema de becas y ayudas al
estudio con cargo a sus presupuestos.
3. El Gobierno regulará de forma básica con carácter de mínimos las
modalidades y cuantías de las becas y ayudas al estudio a las que se refiere
el apartado anterior, las condiciones económicas y académicas que hayan
de reunir los beneficiarios, así como los supuestos de incompatibilidad,
revocación, reintegro y cuantos requisitos sean precisos para asegurar la
igualdad en el acceso a las citadas becas y ayudas, preservando las
competencias de las Comunidades Autónomas que, con cargo a sus
presupuestos, regulen y gestionen un sistema de becas y ayudas al estudio.
Para asegurar la eficacia del sistema y una gestión descentralizada, se
establecerán los oportunos mecanismos de información, coordinación y
cooperación entre la Administración General del Estado y las
Administraciones de las Comunidades Autónomas.
4. La concesión de las becas y ayudas al estudio contempladas en los
apartados 2 y 3 responderá prioritaria y fundamentalmente a criterios
socioeconómicos, sin perjuicio de los criterios académicos y de otros
criterios que, de conformidad con los principios de igualdad e inclusión,
puedan, en su caso, establecer las bases reguladoras atendiendo a la
discapacidad y sus necesidades de apoyo, al origen nacional y étnico, a las
circunstancias sociales, cargas familiares, situaciones de violencia de género
y otras formas de violencia contra la mujer, así como otras características
específicas del estudiantado.
En particular, se tendrán en cuenta la distancia al territorio peninsular y
la insularidad y la necesidad de traslado entre las distintas islas y entre
éstas y la península con el fin de favorecer la movilidad y el ejercicio del
derecho de acceso y continuidad del estudiantado en las enseñanzas
universitarias en condiciones de igualdad.
5. Con independencia del sistema general de becas a que se refieren los
párrafos anteriores, las Comunidades Autónomas podrán ofertar becas y
ayudas para el fomento del estudio con cargo a sus fondos propios,
conforme a lo establecido en sus correspondientes Estatutos de Autonomía.
 6. Para garantizar el acceso y la permanencia en los estudios
universitarios, las universidades públicas podrán establecer, con cargo a sus
propios presupuestos, modalidades de exención parcial o total del pago de
los precios públicos y derechos por prestación de servicios académicos que,
en cualquier caso, tomarán en consideración la diversidad del núcleo
familiar atendiendo a criterios socioeconómicos. El estudiantado con
discapacidad y las víctimas de violencia de género y otras formas de
violencia contra la mujer tendrán derecho a una bonificación total por los
servicios académicos universitarios liquidados en la matrícula en los
términos establecidos en la normativa específica y mediante acreditación
formal.

Artículo 33. Derechos relativos a la formación académica.

DERECHOS ESTUDIANTADO
En relación con su formación académica, el estudiantado tendrá los
siguientes derechos, sin perjuicio de aquellos reconocidos por el estatuto del
estudiante universitario aprobado por el Gobierno:

a) A una educación inclusiva en la universidad de su elección, en los

términos y
condiciones establecidos por el ordenamiento jurídico.
b) A una formación académica inclusiva de calidad, que fomente la
adquisición de los conocimientos y las competencias académicas y
profesionales programadas en cada ciclo de enseñanzas, para los estudios
de que se trate.
c) A conocer los planes docentes de las asignaturas en las que prevea
matricularse y
ser informado de la lengua de impartición.
d) A ser informado previamente al periodo de matriculación de las
modalidades,
presencial, virtual o híbrida, de la docencia y la evaluación.
e) A las tutorías y al asesoramiento, a la orientación psicopedagógica y
al cuidado de
la salud mental y emocional, en los términos dispuestos por la normativa
universitaria.
f) A una evaluación objetiva y a la publicidad de las normas que regulen
los procedimientos de evaluación y verificación de los conocimientos,
incluido el procedimiento de revisión de calificaciones y los mecanismos de
reclamación disponibles.
g) A la publicidad de las normas que regulen el progreso y la
permanencia del estudiantado en la universidad, de acuerdo con las
características de los respectivos estudios.
h) A la orientación e información sobre las actividades que le afecten y,
en especial, a un servicio de orientación que facilite su itinerario formativo y
su inserción social y laboral.
 i) Al acceso prioritario a los cursos de actualización de estudios y
formación a lo largo
de la vida que su universidad de origen realice.
j) A acceder y participar en los programas de movilidad, nacionales e
internacionales, en condiciones que garanticen la igualdad de
oportunidades, atendiendo en especial a las desigualdades por razón
socioeconómica y por discapacidad.
k) Al reconocimiento académico y a favorecer la compatibilidad de su
participación en actividades universitarias de mentoría, aprendizaje-servicio,
Ciencia Ciudadana, culturales, deportivas, de representación estudiantil,
asociacionismo universitario, solidarias, de cooperación y de creación de
nuevas iniciativas sociales y empresariales.
l) Al acceso a formación para el desarrollo de las capacidades digitales,
así como a
recursos e infraestructuras digitales.
m) A la seguridad de los medios digitales y a la garantía de los derechos
fundamentales en Internet.
n) A un diseño de las actividades académicas que facilite la conciliación
de los
estudios con la vida laboral y familiar.
ñ) Al acceso y, en su caso, gestión de los distintos servicios universitarios
dirigidos al
estudiantado.
o) A la protección de la Seguridad Social, en los términos y condiciones
que
establezca la legislación vigente.
p) Al paro académico, respetando el derecho a la educación del
estudiantado. Las universidades desarrollarán las condiciones para el
ejercicio de dicho derecho y el procedimiento de declaración del paro
académico, que será efectuada por el órgano de representación del
estudiantado. El paro académico podrá ser total o parcial.
q) A la accesibilidad universal de los edificios y sus entornos físicos y
virtuales, así como los servicios, procedimientos, suministros y
comunicación de información, los materiales educativos y los procesos de
enseñanza-aprendizaje y evaluación.

Artículo 34. Derechos de participación y representación.

1. Las universidades garantizarán al estudiantado una participación
activa, libre y significativa en el diseño, implementación y evaluación de la
política universitaria, así como el ejercicio efectivo de las libertades de
expresión y los derechos de reunión, manifestación y asociación, en los
términos establecidos en la Constitución y en el resto del ordenamiento
jurídico.
2. Las universidades promoverán y facilitarán la participación del
estudiantado en actividades de representación y asociacionismo estudiantil,
así como su implicación activa en la vida y actividad universitarias.
Asimismo, garantizarán su participación en:

a) La creación del conocimiento y su concreción en los planes de

estudios,
b) la evaluación de los títulos universitarios y de la docencia,
c) la gestión de los servicios vinculados a la vida universitaria,
d) la promoción activa de la innovación docente,
e) la vinculación con la sociedad y el entorno local e internacional,
f) y la convivencia universitaria y la mediación y resolución alternativa
de conflictos.

3. El estudiantado tendrá derecho a una representación activa,

significativa y participativa en los órganos de gobierno y representación de
la universidad, así como en los procesos para su elección, en particular, en
los consejos de estudiantes de su universidad y en el Consejo de
Estudiantes Universitario del Estado , así como, de existir estos, en los
consejos autonómicos de estudiantes.
4. Las universidades garantizarán al estudiantado un acceso real a la
información y a mecanismos adecuados para el ejercicio efectivo de los
derechos de participación y representación, incluidos aquellos mecanismos
destinados al seguimiento y la evaluación.
Asimismo, adoptarán medidas para que estos derechos resulten
compatibles con su actividad académica, como el reconocimiento de
créditos por su implicación en las políticas, las actividades y la gestión
universitarias, incluidas las actividades de asociacionismo y representación
estudiantil, culturales, solidarias, de cooperación y de colaboración con el
entorno.

Artículo 35. Eficacia y garantía de los derechos.

1. Las universidades garantizarán al estudiantado el ejercicio de sus
derechos en el ámbito universitario, tanto en su dimensión individual, como
colectiva. A tal fin, asegurarán la disponibilidad de procedimientos
adecuados para su implementación y cumplimiento efectivos.
2. Las universidades informarán al estudiantado de sus derechos en el
ámbito universitario.
3. Las universidades deberán garantizar la participación de la
representación estudiantil en la elaboración de las diferentes normas que
afectan al estudiantado.

Artículo 36. Deberes del estudiantado.

El estudiantado universitario queda sujeto a los siguientes deberes:
 a) Participar de forma activa y responsable en las actividades docentes y
en las demás
actividades universitarias.
b) Respetar la normativa universitaria, incluida la reguladora de la
convivencia en el
ámbito universitario, en los términos recogidos en la normativa específica.
c) Observar las directrices del profesorado y de las autoridades
universitarias.
d) Respetar a los miembros de la comunidad universitaria, así como al
personal de
las entidades colaboradoras o que presten servicios en la universidad.
e) Ejercer, en su caso, las responsabilidades propias de los cargos de
representación.

Artículo 37. Equidad y no discriminación.

1. Las universidades garantizarán al estudiantado que en el ejercicio de
sus derechos y el cumplimiento de sus deberes no será discriminado por
razón de nacimiento, origen racial o étnico, sexo, orientación sexual,
identidad de género, religión, convicción u opinión, edad, discapacidad,
nacionalidad, enfermedad, condición socioeconómica, lingüística, afinidad
política y sindical, por razón de su apariencia, o por cualquier otra condición
o circunstancia personal o social.
2. Las universidades favorecerán que las estructuras curriculares de las
enseñanzas universitarias resulten inclusivas y accesibles. En particular,
adoptarán medidas de acción positiva para que el estudiantado con
discapacidad pueda disfrutar de una educación universitaria inclusiva,
accesible y adaptable, en igualdad con el resto del estudiantado, realizando
ajustes razonables, tanto curriculares como metodológicos, a los materiales
didácticos, a los métodos de enseñanza y al sistema de evaluación.
Las universidades facilitarán a las personas usuarias de las lenguas de
signos su utilización cuando se precise.
Las universidades promoverán el acceso a estudios universitarios de las
personas con discapacidad intelectual y por otras razones de discapacidad
mediante el fomento de estudios propios adaptados a sus capacidades.

TÍTULO IX: RÉGIMEN ESPECÍFICO DE LAS

UNIVERSIDADES PÚBLICAS

CAPÍTULO I: RÉGIMEN JURÍDICO Y ESTRUCTURA DE LAS

UNIVERSIDADES
PÚBLICAS

Artículo 38. Régimen jurídico.

 1. Las universidades públicas se regirán por esta ley orgánica, por la ley
de su creación y por sus Estatutos, que serán elaborados por aquéllas y
aprobados, previo control de su legalidad, por la Comunidad Autónoma, así
como por las normas que dicten el Estado y las Comunidades Autónomas en
el ejercicio de sus respectivas competencias en lo que les sean de
aplicación.
2. La Comunidad Autónoma dispondrá de un plazo de cuatro meses para
la elaboración del informe de legalidad.
3. Una vez aprobados por la Comunidad Autónoma que corresponda, los
Estatutos se publicarán en el diario oficial de la Comunidad Autónoma.
Asimismo, serán publicados en el «Boletín Oficial del Estado».
En especial, cuando los Estatutos sólo deban ser aprobados por real
decreto del Consejo de Ministros por tratarse de una universidad de las
previstas en el artículo 4.1.b), aquéllos únicamente se publicarán en el
«Boletín Oficial del Estado».
4. Las resoluciones del Rector o Rectora y los acuerdos del Consejo
Social, del Consejo de Gobierno y del Claustro Universitario ponen fin a la
vía administrativa. Los Estatutos podrán sustituir el previo recurso de
reposición por cualquiera de los procedimientos recogidos en el artículo
112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de la Administraciones Públicas, respetando su carácter potestativo
para el interesado, así como los principios, garantías y plazos que dicha ley
reconoce a las personas y a los interesados en todo procedimiento
administrativo, todo ello sin perjuicio de la posibilidad de impugnación
directamente ante la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

Artículo 39. Rendición de cuentas, transparencia e integridad.

1. Las universidades, en el ejercicio de su autonomía, deberán
establecer mecanismos de rendición de cuentas y de transparencia en la
gestión, conforme a la normativa de la Comunidad Autónoma
correspondiente, o del Estado, en el caso contemplado en el artículo 4.1.b).
2. En particular, las universidades deberán establecer en sus Estatutos
los mecanismos de rendición de cuentas respecto a la gestión de los
recursos económicos y de personal, la calidad y evaluación de la docencia y
del rendimiento del estudiantado, las actividades de investigación y de
transferencia e intercambio del conocimiento, la captación de recursos para
su desarrollo, la política de internacionalización, y la calidad de la gestión y
la disponibilidad de los servicios universitarios.
3. Las universidades deberán contar con un portal de transparencia y
garantizar el derecho de acceso a la información que consideren
institucionalmente relevante, de acuerdo con la normativa específica en la
materia.
4. Las universidades velarán por el cumplimiento de los principios éticos
y de integridad académica, así como de las directrices antifraude, que
deben guiar la función docente y la investigación, en colaboración con los
organismos y planes de los que, para estos efectos, disponga cada
universidad.
Artículo 40. Centros y estructuras.
1. Las universidades podrán estructurarse, según lo determinen sus
Estatutos, en campus, facultades, escuelas, departamentos, institutos
universitarios de investigación, escuelas de doctorado o en otros centros o
estructuras necesarios para el desarrollo de las funciones que le son
propias.
2. Los Estatutos establecerán las funciones de los centros o estructuras
que componen la universidad para proponer y organizar las enseñanzas
universitarias oficiales y los procedimientos académicos, administrativos y
de gestión conducentes a la obtención de los correspondientes títulos, para
proponer y organizar las enseñanzas conducentes a la obtención de títulos
propios y las estructuras encargadas de su gestión, así como, en su caso, las
creadas específicamente para desarrollar, transferir, intercambiar y
promover la investigación científica, tecnológica, humanística, social,
cultural o la creación artística.
Dichos centros y estructuras deberán fomentar la cooperación, la
multidisciplinariedad y la interdisciplinariedad, así como una gestión
administrativa integrada, y contar con los medios necesarios para
desarrollar adecuadamente y con eficacia las funciones que tengan
asignadas.

Artículo 41. Creación, modificación y supresión de centros y

estructuras.
1. La creación, modificación y supresión de facultades y escuelas serán
acordadas por la Comunidad Autónoma, a iniciativa de la universidad
mediante propuesta y aprobación de su Consejo de Gobierno.
2. La creación, modificación y supresión de departamentos, institutos,
escuelas de doctorado y otros centros o estructuras corresponden a la
universidad, conforme a lo estipulado en esta ley orgánica y en su
normativa de desarrollo, así como en sus Estatutos.

Artículo 42. Adscripción de centros.

1. La adscripción de centros docentes universitarios requerirá la previa
celebración de un convenio con la universidad, de acuerdo con lo previsto
en los Estatutos de dicha universidad, y con lo establecido
reglamentariamente por el Gobierno que, asimismo, establecerá los
requisitos básicos que deben cumplir los centros adscritos.
2. La adscripción de centros docentes a universidades públicas requerirá
la aprobación de la Comunidad Autónoma correspondiente al ámbito
territorial en la que estuvieren ubicados los centros. La propuesta se elevará
por el Consejo de Gobierno de la universidad, una vez informado el Consejo
Social y conocida la necesidad que justifica su adscripción.
3. Los centros, que podrán tener naturaleza pública o privada, sólo
podrán adscribirse a una única universidad. De manera excepcional, esta
condición podrá ser dispensada, legal o reglamentariamente, si se aprecian
en un centro o en determinados tipos de centros características particulares
que así lo justifican.
Artículo 43. Unidades básicas.
1. Las universidades contarán con unidades de igualdad y de diversidad,
que se podrán constituir de forma conjunta o separada, de defensoría
universitaria y de inspección de servicios, así como servicios de salud y
acompañamiento psicológico y pedagógico y servicios de orientación
profesional, dotados con recursos humanos y económicos suficientes.
2. Las unidades de igualdad serán las encargadas de asesorar, coordinar
y evaluar la incorporación transversal de la igualdad entre mujeres y
hombres en el desarrollo de las políticas universitarias, así como de incluir la
perspectiva de género en el conjunto de actividades y funciones de la
universidad. Corresponde a los Estatutos de la universidad establecer el
régimen de funcionamiento de esta unidad.
3. Las unidades de diversidad serán las encargadas de coordinar e
incluir de manera transversal el desarrollo de las políticas universitarias de
inclusión y antidiscriminación en el conjunto de actividades y funciones de
la universidad. Estas unidades deberán contar con un servicio de atención a
la discapacidad.
Corresponde a los Estatutos de la universidad establecer el régimen de
funcionamiento de esta unidad.
4. La defensoría universitaria se encargará de velar por el respeto de los
derechos y las libertades del profesorado, estudiantado y personal técnico,
de gestión y de administración y servicios, ante las actuaciones de los
diferentes órganos y servicios universitarios, pudiendo asumir tareas de
mediación, conciliación y buenos oficios. Sus actuaciones vendrán regidas
por los principios de independencia, autonomía y confidencialidad.
Corresponde a los Estatutos de la universidad establecer el régimen de
funcionamiento y estructura de la defensoría universitaria, cuyo máximo
cargo podrá ser un órgano unipersonal o colegiado, así como el
procedimiento para su elección por el Claustro Universitario.
5. Las universidades, en colaboración con las Comunidades Autónomas
en las que se encuentren ubicadas, ofrecerán servicios gratuitos dirigidos a
la orientación psicopedagógica, de prevención y fomento del bienestar
emocional de su comunidad universitaria y, en especial, del estudiantado,
así como servicios de orientación profesional.
6. La inspección de servicios actuará regida por los principios de
independencia y autonomía. Tendrá por función velar por el correcto
funcionamiento de los servicios que presta la institución universitaria de
acuerdo con las leyes y normas que los rigen. Asimismo, en el marco de la
legislación aplicable en la materia, tendrá las funciones de incoación e
instrucción de los expedientes disciplinarios que afecten a miembros de la
comunidad universitaria.
La dirección de este servicio será atribuida a personal técnico, de gestión
y de administración y servicios de la universidad con los requisitos de
titulación necesarios para el desempeño de las funciones que dicha
inspección tiene encomendados.
 La inspección de servicios actuará motu proprio, a instancia de los
distintos órganos de Gobierno de la universidad o tras denuncia escrita
interpuesta por algún miembro de la comunidad universitaria.

CAPÍTULO II: GOBERNANZA DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS

Artículo 44. Normas generales de gobernanza, representación y

participación en las universidades públicas.
1. Los Estatutos de las universidades establecerán y regularán los
siguientes órganos colegiados: Claustro Universitario, Consejo de Gobierno y
Consejo de Estudiantes. Asimismo, establecerán el Consejo Social y podrán
establecer y regular Consejos de Escuela y de Facultad, Consejos de
Departamento u otros órganos específicos que se determinen.
2. Los Estatutos de las universidades establecerán y regularán, entre
otros, los siguientes órganos unipersonales:
Rector o Rectora,
Vicerrectores o Vicerrectoras,
Secretario o Secretaria General,

Gerente, así como, en su caso, 6

AÑOS
Decanos o Decanas de Facultades,
Directores o Directoras de Escuelas,
de Departamentos,
o de otros órganos específicos para los centros o estructuras que
determinen los Estatutos.
3. El mandato de los titulares de órganos unipersonales electos será, en
todos los casos, de seis años improrrogables y no renovables.
4. La dedicación a tiempo completo del profesorado universitario será
requisito necesario para el desempeño de órganos unipersonales de
gobierno. En ningún caso, podrá ejercerse la titularidad de más de un cargo
simultáneamente.
5. La elección de las y los representantes de los distintos sectores de la
comunidad universitaria en el Claustro Universitario o, en caso de contar
con facultades, escuelas o departamentos, en los Consejos o Juntas de
Facultad o Escuela y en los Consejos de Departamento se realizará mediante
sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.
 6. Los Estatutos establecerán las normas electorales aplicables, las
cuales deberán garantizar en todos los órganos colegiados el principio de
composición equilibrada, entre mujeres y hombres, tal como indica la
disposición adicional primera de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo,
para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
7. Los Estatutos establecerán mecanismos incentivadores de la
participación y

representación de los diferentes sectores de la comunidad universitaria

en los órganos de gobierno de la universidad, centros, departamentos e
institutos, con especial atención a la participación del estudiantado, y con
información actualizada en los portales de transparencia de los espacios de
participación que se habiliten en cada momento. Con esta finalidad, podrán
desarrollar procesos participativos, consultas y otros mecanismos de
participación del conjunto de la comunidad universitaria.

Artículo 45. El Claustro Universitario.

1. El Claustro Universitario es el máximo órgano de
representación y participación de la comunidad universitaria.
2. Las funciones fundamentales del Claustro son:

a) Elaborar y aprobar los Estatutos de la universidad y, en su caso,

modificarlos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.1, así como el
reglamento general de centros y estructuras, y otras normas.
b) Debatir y realizar propuestas de política universitaria para que sean
elevadas al Equipo de Gobierno. Cuando estas propuestas puedan tener un
carácter normativo se elevarán al Consejo de Gobierno.
c) Elaborar y modificar su reglamento de funcionamiento.
d) Elegir a los representantes del Claustro en otros órganos de gobierno
de la
universidad.
e) Convocar, con carácter extraordinario, elecciones a Rector o Rectora a
iniciativa de un tercio de sus componentes, que incluya, al menos, un 30 por
ciento del personal de los cuerpos docentes universitarios funcionarios y
Profesoras y Profesores Permanentes Laborales. La aprobación de la
iniciativa por al menos dos tercios del Claustro conllevará su disolución y el
cese del Rector o Rectora, que continuará en funciones hasta la toma de
posesión del nuevo Rector o de la nueva Rectora. Si la iniciativa no fuese
aprobada, ninguno de los solicitantes podrá participar en la presentación de
otra iniciativa de este carácter hasta transcurrido un año desde su votación.
f) Ejercer cualquier otra función que establezcan los Estatutos de la
universidad.
g) Analizar y debatir otras temáticas de especial trascendencia.

3. Los Estatutos establecerán la duración del mandato y el número de

componentes del Claustro, siendo miembros natos de este órgano el Rector
o Rectora, que lo presidirá, el Secretario o Secretaria General y el o la
Gerente. Los Estatutos de cada universidad establecerán los porcentajes de
representación del personal docente e investigador no permanente,
personal investigador no permanente, profesorado asociado, estudiantado y
personal técnico, de gestión y de administración y servicios, asegurando un
mínimo del 25 por ciento de representación del estudiantado. El personal de
los cuerpos docentes universitarios funcionarios y Profesoras y Profesores
Permanentes Laborales tendrá una representación del 51 por ciento de los
miembros del Claustro.

Artículo 46. El Consejo de Gobierno.

[Link] Consejo de Gobierno es el máximo órgano de gobierno de la
universidad.
[Link] al Consejo de Gobierno las siguientes funciones:

a) Promover y aprobar los planes estratégicos de la universidad a

propuesta del Equipo de Gobierno.
b) Fijar las directrices fundamentales y los procedimientos de
aplicación de todas las
políticas de la universidad.
c) Proponer al Consejo Social para su aprobación el Plan Plurianual
de Financiación.
d) Aprobar la oferta y la programación docente de la universidad.
e) Aprobar las convocatorias de plazas y la relación de puestos de
trabajo, y su modificación, del personal docente e investigador y del
personal técnico, de gestión y de administración y servicios, que deberán
ser finalmente aprobadas por las Comunidades Autónomas.
f) Proponer al Consejo Social para su aprobación los presupuestos
de la universidad
y de los entes dependientes, y las cuentas anuales de la universidad.
g) Aprobar los convenios de adscripción a la universidad de centros de
educación
superior públicos y privados.
h) Aprobar los convenios de colaboración y cooperación académica y de
investigación suscritos entre la universidad y otras universidades nacionales
o extranjeras, así como con otras instituciones, organismos, entidades o
empresas con fines académicos o de investigación, salvo que dicha facultad
sea atribuida a otros órganos estatutarios a través de mecanismos internos
de distribución de competencias de la universidad.
i) Definir y aprobar planes de captación, estabilización y promoción del
personal
docente e investigador.
j) Definir e impulsar, en coordinación con la unidad de igualdad, un plan
de igualdad de género del conjunto de la comunidad universitaria.
 k) Informar de la aprobación del Plan de Igualdad negociado con la
representación de la universidad y la representación legal de los y las
trabajadoras, que contendrá al menos las materias recogidas en el artículo
46.2 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo.
l) Definir e impulsar, en coordinación con la unidad de diversidad, un
plan de inclusión y no discriminación del conjunto del personal y sectores de
la universidad por motivos de discapacidad, origen étnico y nacional,
orientación sexual e identidad de género, y por cualquier otra condición
social o personal, elaborar protocolos y desarrollar medidas de prevención y
respuesta frente a la violencia, el acoso laboral o la discriminación.
m) Definir e impulsar una Estrategia de Mitigación del Cambio Climático
que incluya planes de eficiencia energética y sustitución a energías
renovables, de alimentación sostenible y de cercanía, y de movilidad.
n) Aprobar la normativa de funcionamiento de la inspección de servicios
y los
procedimientos de rendición de cuentas anuales de la misma.
ñ) Desarrollar cualquier otra función de gobierno de la universidad que
establezcan
sus Estatutos.

3. Los Estatutos establecerán el número de componentes del Consejo de

Gobierno, siendo miembros natos de este órgano el Rector o Rectora, que lo
presidirá, el Secretario o Secretaria General y el o la Gerente. La
composición deberá asegurar la representación de las estructuras que
conforman la universidad y del personal docente e investigador, del
estudiantado, del personal técnico, de gestión y de administración y
servicios y del Consejo Social. Los representantes del personal y del
estudiantado serán elegidos por el Claustro. En caso de que existan varios
campus en distintas localidades se procurará la representación de éstos en
el Consejo de Gobierno.
Los Estatutos de cada universidad establecerán la duración y la forma en
que se materializa la representación de todos los sectores mencionados,
garantizando una mayoría de personal de los cuerpos docentes
universitarios y Profesorado Permanente Laboral y asegurando la presencia
de las demás figuras docentes no permanentes, del personal investigador no
permanente y del profesorado asociado. Un mínimo del 10 por ciento del
Consejo de Gobierno deberán ser representantes del estudiantado y otro
mínimo del 10 por ciento deberán ser representantes del personal técnico,
de gestión y de administración y servicios. En todo caso, un tercio de los
miembros del Consejo de Gobierno será elegido por el Rector o Rectora,
incluyendo en ese cupo los miembros natos.

Artículo 47. El Consejo Social.

1. El Consejo Social es el órgano de participación y representación
de la sociedad, un espacio de colaboración y rendición de cuentas en el
que se interrelacionan con la universidad las instituciones, las
organizaciones sociales y el tejido productivo. Su composición deberá
 reflejar adecuadamente la pluralidad del entorno social en la que está
radicada.
2. Corresponden al Consejo Social las siguientes funciones
esenciales:

a) Elaborar, aprobar y evaluar un plan trienal de actuaciones

dirigido prioritariamente a fomentar las interrelaciones y cooperación
entre la universidad, sus antiguos alumnos y su entorno cultural,
profesional, científico, empresarial, social y territorial, así como su
desarrollo institucional. Se realizará, con la periodicidad que determinen
los Estatutos, una sesión conjunta del Consejo Social y del Consejo de
Gobierno de cada universidad a fin de realizar el seguimiento del plan y,
en su caso, establecer las modificaciones necesarias.
b) Informar, con carácter previo, la oferta de titulaciones oficiales
y de formación
permanente, así como la creación y supresión de centros propios y en el
extranjero.
c) Promover acciones para facilitar la conexión de la universidad
con la sociedad y para el fortalecimiento de las actividades de formación
a lo largo de la vida que desarrollan las universidades.
d) Promover la captación de recursos económicos destinados a la
financiación de la universidad, procedentes de los diversos ámbitos
sociales, empresariales e institucionales locales, nacionales e
internacionales.
e) Analizar y valorar el rendimiento de las actividades académicas
y proponer
acciones de mejora.
f) Informar sobre las normas que regulen el progreso y la
permanencia del
estudiantado en la universidad.
g) Contribuir a la incorporación de las previsiones del plan trienal
de actuaciones en los presupuestos, y aprobarlos, así como supervisar
las actividades de carácter económico de la universidad y aprobar las
cuentas anuales de la institución universitaria y de las entidades que de
ella dependan, sin perjuicio de la legislación mercantil u otra a la que
dichas entidades puedan estar sometidas en función de su personalidad
jurídica.
h) Crear, de mutuo acuerdo con el Consejo de Gobierno de cada
universidad, comisiones conjuntas para promover, desplegar y evaluar
iniciativas tendentes a reforzar el papel de la Universidad en el entorno
social.
i) Aprobar, a propuesta del Consejo de Gobierno, el Plan
Plurianual de Financiación
de la universidad y realizar su seguimiento.
j) Aprobar las asignaciones de los complementos retributivos.
 k) Participar, con voz y voto, en el Consejo de Gobierno de
acuerdo con lo que se
establezca en los Estatutos.
l) Velar por el cumplimiento de los principios éticos y de
integridad académica, así como de las directrices antifraude, que deben
guiar la función docente y la investigación, en colaboración con los
organismos y planes de los que, para estos efectos, disponga cada
universidad.
m) Ejercer aquellas otras funciones que la ley de la Comunidad
Autónoma determine.
3. Por ley de la Comunidad Autónoma se regulará la composición del
Consejo Social procurando que su funcionamiento sea eficaz y eficiente.
Dicha norma establecerá un estatuto de sus miembros. La ley garantizará la
presencia de personas propuestas por los diferentes sectores
representativos de la vida económica, social y cultural del entorno,
conocedoras de la actividad y dinámica universitarias, así como la ausencia
de conflicto de intereses con la universidad. La ley autonómica también
regulará la duración de su mandato y el procedimiento de designación de
sus miembros por parte de la Asamblea Legislativa, oída la universidad.
Además, serán miembros del Consejo Social el Rector o Rectora, el o la
Gerente, el Secretario o Secretaria General, así como un representante del
personal docente e investigador, otro del personal técnico, de gestión y de
administración y servicios, elegidos por el Consejo de Gobierno de entre sus
miembros, y un tercero del Consejo de Estudiantes, elegido por el propio
Consejo, todos ellos con voz y voto.
4. Para el adecuado cumplimiento de sus funciones, el Consejo Social
dispondrá de una organización de apoyo con recursos suficientes. La ley que
establezca su composición y funcionamiento podrá contemplar la dotación
de un presupuesto propio del Consejo Social, así como su gestión
económico-presupuestaria con carácter autónomo.

Artículo 48. El Consejo de Estudiantes.

1. El Consejo de Estudiantes es el órgano colegiado superior de
representación y coordinación del estudiantado en el ámbito de la
universidad. Sus miembros serán elegidos entre estudiantes de los distintos
centros, con la duración y en la forma en que lo determinen los Estatutos de
la universidad.
2. El Consejo de Estudiantes gozará de plena autonomía para el
cumplimiento de sus fines dentro de la normativa propia de la universidad, y
ésta le dotará de los medios y espacios necesarios para el desarrollo de sus
funciones.
Los Estatutos contemplarán la posibilidad de establecer consejos de
estudiantes en las diferentes estructuras organizativas de la universidad de
las que forme parte el estudiantado.
3. Corresponden al Consejo de Estudiantes las siguientes funciones:

a) Defender los intereses del estudiantado en los órganos de gobierno.

 b) Velar por el cumplimiento y el respeto de sus derechos y deberes.
c) Realizar propuestas a los órganos de gobierno en materias
relacionadas con sus
competencias para su inclusión en el orden del día.
d) Fomentar el asociacionismo estudiantil y la participación del
estudiantado en la
vida universitaria.
e) Cualesquiera otras funciones que le asignen los Estatutos de la
universidad.

Artículo 49. Otros órganos colegiados.

1. En caso de contar con facultades, escuelas o departamentos, estas
estructuras tendrán un Consejo como órgano de gobierno, que estará
presidido por el Decano o Decana, en el primer caso, o Director o Directora,
en los restantes.
2. Las universidades podrán crear otros órganos colegiados.
3. Los Estatutos determinarán las funciones de los órganos referidos en
los apartados anteriores, su composición, la duración de su función y el
procedimiento de elección de sus miembros, que deberán ser en su mayoría
personal de los cuerpos docentes universitarios funcionarios y Profesoras y
Profesores Permanentes Laborales de la universidad. Asimismo,
establecerán las condiciones en las que sus miembros podrán compaginar
sus tareas con el desarrollo de su formación, carrera docente e
investigadora.
Deberá garantizarse en la regulación de cada órgano colegiado un
funcionamiento efectivo del mismo y una representación del estudiantado
que alcance como mínimo el 25 por ciento de su composición.

Artículo 50. El Rector o la Rectora y su Equipo de Gobierno.

1. El Rector o la Rectora ejerce las funciones de dirección,
gobierno y gestión de la universidad y ostenta la representación de ésta
ante otras universidades, organismos, instituciones, Administraciones
Públicas o entidades sociales o empresariales locales, nacionales e
internacionales. Además, ejerce las funciones propias de máximo órgano
académico de la universidad. Le corresponden asimismo cuantas
competencias no sean expresamente atribuidas a otros órganos de la
universidad.
Como unidad de apoyo al Rector o Rectora se constituirá un Equipo de
Gobierno, que será presidido por él o ella, y que estará integrado por los
Vicerrectores y Vicerrectoras, el o la Gerente y el Secretario o la Secretaria
General, así como por cualquier otro miembro que establezcan los Estatutos
de cada universidad.
Las personas titulares de las Vicerrectorías serán nombradas de entre las
funcionarias y funcionarios que integran el personal de los cuerpos docentes
universitarios y las Profesoras y Profesores Permanentes Laborales, para el
desarrollo de las políticas universitarias. La persona titular de la Secretaría
General será nombrada de entre el personal docente e investigador
funcionario doctor o el personal técnico, de gestión y de administración y
servicios funcionario con titulación universitaria que preste servicios en la
universidad, actuará como fedatario/a y presidirá la Comisión Electoral. La
persona titular de la Gerencia será nombrada, de acuerdo con el Consejo
Social, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia en la
gestión, y tendrá como función la gestión de los servicios administrativos y
económicos de la universidad y de recursos humanos. El o la Gerente no
podrá, una vez asumido el cargo, ejercer funciones docentes ni
investigadoras.
2. Serán funciones del Rector o Rectora las siguientes:

a) Ejercer la dirección global de la universidad.

b) Coordinar las actividades y políticas del Equipo de Gobierno de
la universidad.
c) Impulsar los ejes principales de la política universitaria.
d) Definir las directrices fundamentales de la planificación
estratégica de la
universidad.
e) Desarrollar las líneas de actuación aprobadas por los órganos
colegiados correspondientes y ejecutar sus acuerdos, especialmente en lo
referente a la programación y desarrollo de la docencia, a la investigación,
a la transferencia e intercambio del conocimiento e innovación, a la
gestión de los recursos económicos y del personal, a la
internacionalización, a la cultura y promoción universitarias y a las
relaciones institucionales.
f) Nombrar y cesar a los miembros del Equipo de Gobierno.

3. En los Estatutos se deberá consignar el mecanismo de sustitución

temporal del Rector o la Rectora.
4. El Rector o la Rectora podrá, igualmente, nombrar personal eventual
para realizar las funciones previstas y con las condiciones establecidas en el
artículo 12 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado
Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.
El número máximo de personal eventual se recogerá en los Estatutos de
acuerdo con lo dispuesto en la normativa de la Comunidad Autónoma
correspondiente. Este número y las condiciones retributivas serán públicas.
5. El Rector o la Rectora podrá nombrar aquellos representantes de la
universidad en diversos órganos, entidades e instituciones en los cuales
tenga representación la universidad.
6. Durante su mandato, el Rector o Rectora no podrá presentarse a
ningún proceso de promoción académica ni formar parte de una comisión de
promoción.

Artículo 51. La elección del Rector o la Rectora.

 1. Los candidatos o candidatas deberán ser personal docente e
investigador permanente doctor a tiempo completo y reunir los méritos de
investigación, docencia y experiencia de gestión universitaria que
determinen los Estatutos. En todo caso, dichos méritos deberán garantizar
una alta capacidad investigadora, una acreditada trayectoria docente así
como una suficiente experiencia de gestión universitaria en algún cargo
unipersonal.
2. El Rector o la Rectora será elegido o elegida mediante elección
directa por sufragio universal ponderado por todos los miembros de la
comunidad universitaria. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44.3, la
duración de su mandato será de seis años improrrogables y no renovables.
Los Estatutos fijarán el procedimiento para su elección y establecerán los
porcentajes y procedimiento de ponderación de cada sector velando por
incentivar la participación de todos los estamentos y asegurando que, en
todo caso, la representatividad del personal de los cuerpos docentes
universitarios funcionarios y Profesoras y Profesores Permanentes Laborales
de la universidad no sea inferior al 51 por ciento.
Será proclamado Rector o Rectora, en primera vuelta, el candidato o
candidata que logre el apoyo de más de la mitad de los votos válidamente
emitidos, una vez aplicadas las ponderaciones contempladas en los
Estatutos. Si se presentara más de un candidato o candidata a Rector o
Rectora y ningún candidato o candidata lo alcanzara, se procederá a una
segunda votación entre los dos candidatos o candidatas que hayan
conseguido el mayor número de votos en primera vuelta, teniendo en
cuenta las citadas ponderaciones. En la segunda vuelta será proclamado el
candidato o la candidata que obtenga la mayoría simple de votos
atendiendo a esas mismas ponderaciones.
3. El Rector o la Rectora será nombrado o nombrada por el órgano
correspondiente de la Comunidad Autónoma.

Artículo 52. Otros órganos unipersonales.

1. Las universidades que cuenten con facultades, escuelas o
departamentos tendrán los siguientes órganos unipersonales, que
ostentarán la representación de sus centros y ejercerán las funciones de
dirección y gestión ordinaria de éstos: Decano o Decana de Facultad,
Director o Directora de Escuela, y Director o Directora de Departamento.
Asimismo, estos órganos unipersonales nombrarán a los miembros del
Equipo de Dirección de sus centros de acuerdo con lo dispuesto en los
Estatutos de la universidad, y elegirán un Secretario o Secretaria del centro
que ejercerá como fedatario de las decisiones tomadas por el Consejo de
Facultad, de Escuela o de Departamento.
Los Decanos y Decanas de Facultad y los Directores y Directoras de
Escuela se elegirán mediante elección directa por sufragio universal en la
forma en que se recoja estatuariamente, de entre el personal de los cuerpos
docentes universitarios funcionarios y Profesoras y Profesores Permanentes
Laborales de la universidad.
 Los Directores y Directoras de Departamento se elegirán mediante
elección directa por sufragio universal por todos los miembros del Consejo
de Departamento de entre el personal de los cuerpos docentes
universitarios funcionarios y Profesoras y Profesores Permanentes Laborales
de la universidad.
2. Los Estatutos fijarán los mecanismos de sustitución temporal del
cargo y el procedimiento para convocar, con carácter extraordinario,
elecciones a los mismos, así como sus efectos sobre los Consejos de
Facultad o Escuela.
3. Las universidades deberán contar, además, con directores o
directoras en todas las estructuras que definan en sus Estatutos y con un
Secretario o Secretaria que ejercerá como fedatario o fedataria. Serán
elegidos en la forma en que se recoja estatutariamente, prevaleciendo lo
dispuesto en el convenio de adscripción para los Institutos universitarios de
investigación adscritos a universidades públicas.

CAPÍTULO III: RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO DE LAS

UNIVERSIDADES
PÚBLICAS

Artículo 53. Marco normativo.

1. En el ejercicio de su actividad económico-financiera y presupuestaria,
las universidades se regirán por lo previsto en esta ley orgánica y en la
legislación aplicable al sector público en estas materias.
2. Las Comunidades Autónomas, en el marco de lo establecido en esta
ley orgánica y en la legislación aplicable al sector público en estas materias,
establecerán y desarrollarán las normas y procedimientos de elaboración,
desarrollo y ejecución del presupuesto de las universidades de su
competencia, así como para el control de los gastos e ingresos de aquéllas,
mediante las correspondientes técnicas de auditoría, con la colaboración y
supervisión de los Consejos Sociales.

Artículo 54. Autonomía económica y financiera.

1. Las universidades tendrán autonomía económica y

financiera en los términos establecidos en esta ley orgánica y en las normas
de las Comunidades Autónomas.
2. Corresponde a las universidades la elaboración, aprobación y gestión
de sus presupuestos y la administración de sus bienes. 744

Artículo 55. Suficiencia financiera.

1. Las Administraciones Públicas dotarán a las universidades

de los recursos económicos necesarios para garantizar la suficiencia
financiera que les permita dar cumplimiento a lo establecido en esta ley
orgánica y asegurar la consecución de los objetivos en ella previstos.
2. En el marco del plan de incremento del gasto público para 2030
previsto en el artículo 155.2 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, el
Estado, las Comunidades Autónomas y las universidades comparten el
objetivo de destinar como mínimo el 1 por ciento del Producto Interior Bruto
al gasto público en educación universitaria pública en el conjunto del
Estado, permitiendo así la equiparación progresiva a la inversión media de
los Estados miembros de la Unión Europea y el cumplimiento de los
objetivos establecidos en la presente ley orgánica. Para alcanzar ese
objetivo de carácter plurianual, se establecerán en los Presupuestos de las
Comunidades Autónomas, en los del conjunto de universidades y en los
Presupuestos Generales del Estado, las correspondientes aportaciones, de
acuerdo con las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio.

Artículo 56. Programación y sistema de financiación.

1. La elaboración de los presupuestos de las universidades se
encuadrará en un marco presupuestario a medio plazo, compatible con el
principio de anualidad por el que se rigen la aprobación y ejecución de los
presupuestos del sector público, de conformidad con la normativa europea y
con la normativa estatal o autonómica en la materia.
2. De esa forma, y dentro del marco normativo que establezcan, las
Comunidades Autónomas en cuyo territorio se ubiquen las universidades
deberán elaborar programaciones plurianuales que puedan conducir, en
coordinación con las universidades, a la aprobación de instrumentos de
programación y financiación que incluyan los objetivos a conseguir, los
recursos financieros para ello y los mecanismos de evaluación del grado de
consecución de dichos objetivos.
3. Sin perjuicio de las competencias atribuidas a las Comunidades
Autónomas, dicha programación plurianual deberá incluir los siguientes ejes
de financiación, que se sustentarán en indicadores específicos de
evaluación, acordados, medibles y contrastables:

a) Financiación estructural basal. Esta financiación deberá ser suficiente

para la prestación de un servicio público y de calidad y para cubrir las
necesidades plurianuales de gastos de personal, incluyendo los gastos de
los planes plurianuales de estabilización de las plantillas, gastos corrientes
en bienes y servicios y de inversiones reales, la investigación estructural y
las inversiones para garantizar la sostenibilidad medioambiental de las
universidades.
b) Financiación estructural por necesidades singulares. Esta financiación
adicional se establecerá para determinadas universidades en función de
necesidades singulares como la insularidad, la dispersión territorial y
presencia en el medio rural de sus centros universitarios, el nivel de
especialización de las titulaciones impartidas, la pluralidad lingüística de los
programas, incluyendo la promoción de las lenguas oficiales propias de las
Comunidades Autónomas, la existencia de infraestructuras singulares, de
patrimonio cultural o artístico o el tamaño de las instituciones. Asimismo, de
común acuerdo entre las universidades y las Comunidades Autónomas se
podrán fijar otras funciones singulares que requieran una financiación
específica.
c) Financiación por objetivos. Esta financiación adicional se establecerá
en función del cumplimiento de objetivos estratégicos que se hayan fijado
en la programación plurianual a que se refiere el apartado 2. Dichos
objetivos estarán vinculados, entre otros, a la mejora de la docencia, la
investigación, incluyendo los programas de Ciencia Abierta y Ciencia
Ciudadana, la transferencia e intercambio del conocimiento, la innovación,
la formación a lo largo de la vida, la internacionalización, la cooperación
interuniversitaria y la participación en proyectos y redes, la tasa de
inserción laboral, la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, el
reconocimiento de la diversidad y la accesibilidad universal.

El grado de cumplimiento de dichos objetivos será evaluado por parte de

la Comunidad Autónoma y servirá de base para la siguiente programación
plurianual. La evaluación se realizará con criterios públicos, objetivos,
transparentes y conformes al marco normativo establecido.
Asimismo, dicho cumplimiento podrá constituir un criterio para la
planificación anual del empleo público de las universidades.
4. El modelo de financiación de la investigación universitaria, incluyendo
los contratos predoctorales, conllevará una financiación estructural de las
universidades por parte de las Administraciones Públicas competentes y,
asimismo, una financiación específica para proyectos acotados en el tiempo
a través de las convocatorias que se lleven a cabo por parte de las
instituciones correspondientes.
Adicionalmente, las Administraciones Públicas fomentarán programas
competitivos de financiación para el fortalecimiento de la capacidad
investigadora y la innovación docente.
Asimismo, las universidades deberán dedicar recursos suficientes a los
servicios de gestión y de apoyo a la investigación, transferencia e
intercambio del conocimiento e innovación.

Artículo 57. Presupuesto.

1. El presupuesto de las universidades será público, único,

equilibrado, y comprenderá la totalidad de sus ingresos y gastos.
2. Las universidades deberán cumplir con las obligaciones establecidas
en materia presupuestaria respecto de la aprobación de límites de gastos de
carácter anual. Los presupuestos y sus liquidaciones harán una referencia
expresa al cumplimiento del equilibrio y sostenibilidad financiera.
3. En el procedimiento de elaboración del presupuesto se incluirán
informes de impacto por razón de género y de impacto medioambiental.
4. El presupuesto de las universidades contendrá en su estado de
ingresos:

LA CCAA CANTABRIA DESTINÓN 2024 97 MILLONES DE EUROS

 a) Las transferencias para gastos corrientes y de capital fijadas,
anualmente, por las Comunidades Autónomas dentro de un marco
presupuestario a medio plazo.
b) Los ingresos por los precios públicos por servicios académicos y
demás derechos que legalmente se establezcan. En el caso de estudios
conducentes a la obtención de títulos universitarios de carácter oficial, los
precios públicos y derechos serán fijados por la Comunidad Autónoma o
Administración correspondiente, dentro de un marco general de contención
o reducción progresiva de los precios públicos.
Asimismo, se consignarán las compensaciones correspondientes a los
importes derivados de las exenciones y reducciones que legalmente se
dispongan en materia de precios públicos y demás derechos.
c) Los ingresos por los precios de las enseñanzas propias, la formación a
lo largo de la vida y los referentes a las demás actividades autorizadas a las
universidades, que deberán ser aprobados junto con los presupuestos
anuales en los que se deban aplicar.
d) Los ingresos procedentes de transferencias y subvenciones de
organizaciones internacionales o supranacionales, de las distintas
Administraciones Públicas y de otras entidades del sector público.
e) Los ingresos procedentes de transferencias de entidades privadas, así
como de
herencias, legados o donaciones.
f) Los ingresos derivados de actividades de mecenazgo, previstas en la
Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las entidades sin
fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, incluidos los
derivados de convenios de colaboración empresarial en actividades de
interés general que hayan suscrito, a los efectos previstos en la citada ley.
g) Los rendimientos procedentes de su patrimonio y de aquellas otras
actividades económicas que desarrollen según lo previsto en esta ley
orgánica y en sus propios Estatutos, incluyendo los ingresos procedentes de
los contratos previstos en el artículo 60, así como los derivados de los
contratos de patrocinio publicitario.
h) Los remanentes de tesorería y cualquier otro ingreso.
i) El producto de las operaciones de crédito que concierten, debiendo
ser compensado para la consecución del necesario equilibrio presupuestario
de la Comunidad Autónoma o Administración que corresponda, la cual, en
todo caso, deberá autorizar cualquier operación de endeudamiento.

5. La estructura del presupuesto de las universidades, su sistema

contable y los documentos que comprenden sus cuentas anuales deberán
adaptarse, en todo caso, a las normas que con carácter general se
establezcan para el sector público. En este marco, a los efectos de la
normalización contable, las Comunidades Autónomas podrán establecer un
plan de contabilidad para las universidades de su competencia, así como
determinar el marco temporal de la liquidación del presupuesto y de las
cuentas anuales.
 6. Al estado de gastos corrientes se acompañará la relación de puestos
de trabajo de todo el personal universitario, especificando la totalidad de los
costes de aquélla y los elementos recogidos en el artículo 74 del texto
refundido de la Ley del Estatuto del Empleado Público, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, e incluyendo los puestos de
nuevo ingreso que se proponen. Las universidades podrán modificar la
relación de puestos de trabajo de su personal por ampliación de las plazas
existentes o por minoración o cambio de denominación de las plazas
vacantes, en la forma que indiquen sus Estatutos, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 71.
Los costes del personal docente e investigador, así como del personal
técnico, de gestión y de administración y servicios, deberán ser autorizados
por la Comunidad Autónoma, en el marco de la normativa básica sobre
Oferta de Empleo Público, salvo en el caso de los contratos previstos en la
Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, que
no precisan dicha autorización.
El nombramiento de personal funcionario interino y la contratación de
personal laboral temporal por las universidades deberán respetar la
normativa específica en la materia.

Las
7. universidades dedicarán un
porcentaje de su presupuesto no inferior
al 5 por ciento a programas propios de
investigación.
8. La elaboración, aprobación, ejecución y liquidación del presupuesto se
regirán por las normas estatales y autonómicas aplicables a esta materia.
En caso de liquidación del presupuesto con remanente de tesorería
negativo, el Consejo Social deberá proceder a la reducción de gastos del
nuevo presupuesto por cuantía igual al déficit producido. La expresada
reducción sólo podrá revocarse por acuerdo de dicho órgano, a propuesta
del Rector/a, previo informe del interventor/a y autorización del órgano
correspondiente de la Comunidad Autónoma, cuando la disponibilidad
presupuestaria y la situación de tesorería lo permitiesen. En todo caso, el
Consejo de Gobierno deberá ser informado sobre los motivos de dicho déficit
y las posibles alternativas para corregirlo.
Las transferencias, con cargo a los presupuestos de la Comunidad
Autónoma a favor, directa o indirectamente, de las universidades requerirán
la aprobación y puesta en marcha de la reducción de gastos.
9. Las universidades remitirán a la Comunidad Autónoma o
Administración correspondiente la información económico-financiera que
deban suministrar en aplicación de la normativa de estabilidad
presupuestaria u otras disposiciones de carácter estatal o autonómico. La
falta de remisión de la liquidación del presupuesto, o la falta de adopción de
medidas en caso de liquidación con remanente negativo, facultará a la
Comunidad Autónoma para adoptar, en el ámbito de sus competencias, las
medidas necesarias para garantizar la estabilidad presupuestaria de la
universidad.

Artículo 58. Patrimonio.

1. Constituye el patrimonio de cada universidad el conjunto de sus
bienes, derechos y obligaciones.
2. Las universidades asumen la titularidad de los bienes de dominio
público afectos al cumplimiento de sus funciones, así como los que, en el
futuro, se destinen a estos mismos fines por el Estado o por las
Comunidades Autónomas. Se exceptúan, en todo caso, los bienes que
integren el patrimonio histórico y cultural.
Cuando los bienes a los que se refiere el párrafo anterior dejen de ser
necesarios para la prestación del servicio universitario o se empleen en
funciones distintas de las propias de la universidad, la Administración de
origen podrá reclamar su reversión o, si ello no fuere posible, el reembolso
de su valor al momento en que procedía la reversión.
Las Administraciones Públicas podrán adscribir bienes de su titularidad a
las universidades públicas para su utilización en las funciones propias de las
mismas.
3. La administración y disposición de los bienes de dominio público, así
como de los patrimoniales se ajustará a las normas generales que rijan en
esta materia.
Sin perjuicio de la aplicación de lo dispuesto en la legislación sobre
patrimonio histórico y cultural, los actos de disposición de los bienes
inmuebles y de los muebles de extraordinario valor serán acordados por la
universidad, con la aprobación de su Consejo Social, de conformidad con las
normas que, a este respecto, determine la Comunidad Autónoma.

4. Formarán parte del patrimonio de la universidad los

derechos de propiedad industrial y propiedad intelectual de los que sea
titular como consecuencia del desempeño por el personal de la universidad
de las funciones que le son propias, así como los derivados de la ejecución
de convenios de colaboración empresarial en actividades de interés general
previstos en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre. La administración y gestión
de dichos bienes se regirá por lo previsto a tal efecto en la Ley 14/2011, de
1 de junio.
5. Los bienes afectos al cumplimiento de sus fines y los actos que se
realicen para el desarrollo inmediato de tales fines, así como sus
rendimientos, disfrutarán de exención tributaria.
Dicha exención tributaria se aplicará siempre que los tributos y
exenciones recaigan directamente sobre las universidades en concepto legal
de contribuyentes, a no ser que sea posible legalmente la traslación de la
carga tributaria.
6. Las universidades públicas tendrán derecho a los beneficios fiscales
previstos en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre.
 7. La investigación que realizan las universidades constituye una
actividad económica que se desarrolla mediante la investigación básica y
aplicada, con la finalidad de transferir a la sociedad la tecnología y el
conocimiento adquirido.

Artículo 59. Transparencia y rendición de cuentas en la gestión

económicofinanciera.
1. El uso de los recursos económico-financieros de las universidades se
someterá a los principios de transparencia y de rendición de cuentas.
2. Las universidades están obligadas a rendir cuentas de su actividad
ante el órgano de control externo de la respectiva Comunidad Autónoma, sin
perjuicio de las competencias del Tribunal de Cuentas.
3. Las universidades estarán sometidas al régimen de auditoría pública
que determine la normativa autonómica o, en su caso, estatal.
Asimismo, las universidades desarrollarán un régimen de control interno,
que contará, en todo caso, con un sistema de auditoría interna. El órgano
responsable de este control tendrá autonomía funcional en su labor y no
podrá depender de los órganos de gobierno unipersonales de la universidad.
4. Las universidades implantarán un sistema de contabilidad analítica o
equivalente.

Artículo 60. Colaboración con otras entidades o personas físicas.

1. Los grupos de investigación reconocidos por la universidad, los
departamentos y los institutos universitarios de investigación, así como su
profesorado tanto a través de los anteriores como a través de los órganos,
centros, fundaciones o estructuras organizativas similares de la universidad
dedicados a la canalización de las iniciativas investigadoras del profesorado
y a la transferencia de los resultados de la investigación, podrán celebrar
contratos con personas físicas, universidades, o entidades públicas y
privadas para la realización de trabajos de carácter científico, tecnológico,
humanístico o artístico, así como para actividades específicas de formación.
2. Los órganos de gobierno de las universidades, en el marco de las
normas básicas que dicte el Gobierno, regularán los procedimientos de
autorización de los trabajos y de celebración de los contratos previstos en el
apartado anterior, así como los criterios para fijar el destino de los bienes y
recursos que con ellos se obtengan.

Artículo 61. Entidades o empresas basadas en el conocimiento.

1. Las universidades podrán crear o participar en entidades o empresas
basadas en el conocimiento desarrolladas a partir de patentes o de
resultados generados por la investigación financiados total o parcialmente
con fondos públicos y realizados en universidades.
2. Dichas entidades o empresas en cuyo capital tengan participación
mayoritaria las universidades quedan sometidas a lo dispuesto en este
capítulo en lo que les resulte de aplicación, en particular, a la obligación de
transparencia y de rendición de cuentas en los mismos plazos y por el
mismo procedimiento que las propias universidades.
Los instrumentos de creación de estas entidades o empresas
determinarán el porcentaje de los derechos de propiedad industrial y
propiedad intelectual cuya titularidad corresponderá a las universidades, así
como la distribución de los rendimientos económicos que se obtengan, en su
caso, por aquéllas. La administración y gestión de dichos bienes se ajustará
a lo previsto a tal efecto en la Ley 14/2011, de 1 de junio.
3. El profesorado funcionario de los cuerpos docentes universitarios, las
Profesoras y Profesores Permanentes Laborales y el personal técnico, de
gestión y de administración y servicios, funcionario o laboral con vinculación
permanente, que fundamente su participación en las actividades de
investigación a las que se refiere el apartado 1 podrán solicitar la
autorización para incorporarse a dicha empresa o entidad participada por la
universidad, mediante una excedencia temporal.
El Gobierno, mediante real decreto y previo informe de la Conferencia
General de Política Universitaria, regulará las condiciones y el procedimiento
para la concesión de dicha excedencia que, en todo caso, sólo podrá
concederse por un tiempo máximo de cinco años. Durante este período, el
personal en situación de excedencia tendrá derecho a la reserva del puesto
de trabajo y a su cómputo a efectos de antigüedad. Si con anterioridad a la
finalización del período por el que se hubiera concedido la excedencia la
persona interesada no solicitase el reingreso al servicio activo, será
declarada de oficio en situación de excedencia voluntaria por interés
particular.
4. Las limitaciones establecidas en el artículo cuarto, en su caso, y en
los artículos doce.1.b) y d) y dieciséis de la Ley 53/1984, de 26 de
diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las
Administraciones Públicas, no serán de aplicación a los profesores/as
funcionarios/as de los cuerpos docentes universitarios, al profesorado
laboral permanente y al personal técnico, de gestión y de administración y
servicios funcionario y laboral cuando participen en las entidades o
empresas basadas en el conocimiento previstas en este artículo, siempre
que exista un acuerdo explícito del Consejo de Gobierno de la universidad y
se autorice por la Administración Pública competente.
Artículo 62. Consideración de los proyectos de investigación,
desarrollo e innovación como unidades funcionales.
Siempre que sean autónomos en su objeto, los proyectos de
investigación, desarrollo e innovación que hayan sido encomendados a las
universidades públicas mediante contratos, resoluciones de concesión de
subvenciones o cualquier otro instrumento jurídico tendrán la consideración
de unidades funcionales separadas dentro de dichas universidades, a los
efectos del cálculo del valor estimado que establece el artículo 101.6 de la
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.

Artículo 63. Creación de fundaciones públicas y otras personas

jurídicas públicas.
 Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 61.2, las universidades, para
la promoción y desarrollo de sus fines, podrán participar y crear, por sí solas
o en colaboración con otras entidades públicas o privadas, y con la
aprobación del Consejo Social, fundaciones del sector público u otras
personas jurídicas de naturaleza pública, de acuerdo con lo dispuesto en la
legislación sobre el sector público que sea aplicable, en la Ley 2/2011, de 4
de marzo, de Economía Sostenible, así como en la Ley 14/2011, de 1 de
junio.
La dotación fundacional o la aportación al capital social y cualesquiera
otras aportaciones a las entidades que prevé el párrafo anterior, que se
realicen con cargo a los presupuestos de la universidad, quedarán
sometidas a la normativa vigente en esta materia.
Las entidades en cuyo capital o fondo patrimonial equivalente tengan
participación mayoritaria las universidades quedan sometidas a lo dispuesto
en este capítulo y, en particular, a la obligación de transparencia y de
rendición de cuentas en los mismos términos que las propias universidades.
Los instrumentos de creación o de participación en dichas entidades
determinarán de los el porcentaje de los derechos de propiedad industrial y
propiedad intelectual cuya titularidad corresponderá a las universidades, así
como la distribución rendimientos económicos que se obtengan, en su caso,
por aquéllas. La administración y gestión de dichos bienes y la participación
en los beneficios derivados se ajustarán a lo previsto a tal efecto en la Ley
14/2011, de 1 de junio.

CAPÍTULO IV: PERSONAL DOCENTE E

INVESTIGADOR DE LAS UNIVERSIDADES
PÚBLICAS

Artículo 64. Personal docente e investigador.

[Link] personal docente e investigador estará

compuesto
 por el profesorado de los cuerpos docentes
universitarios

 Funcionario +++++++++++++++++++
 Personal docente investigador contratado a tiempo
completo
  profesorado contratado laboral
Profesor contratado laboral temporal max 8%
Novedad personal permanente laboral; contrato como
fijo indefinido
 Profesor distinguido
2. El personal funcionario de un cuerpo docente universitario en
situación de servicio activo y destino en una universidad pública, igual que
el personal docente e investigador contratado a tiempo completo, no podrá
ser profesorado de las universidades privadas ni de los centros privados de
enseñanza adscritos a universidades, sin menoscabo de lo establecido en el
artículo 60.1.
3. El profesorado funcionario será mayoritario, computado en
equivalencias a tiempo completo, sobre el total de personal docente e
investigador de la universidad. No se computará como profesorado laboral a
quienes no tengan responsabilidades docentes en las enseñanzas
conducentes a la obtención de los títulos universitarios oficiales, ni al
personal propio de los institutos de investigación adscritos a la universidad y
de las escuelas de doctorado.
El profesorado con contrato laboral temporal no podrá superar el 8
por ciento en efectivos de la plantilla de personal docente e investigador. No
se computará a tal efecto el profesorado asociado de Ciencias de la Salud y
el profesorado ayudante doctor.
4. Todos los puestos de trabajo de profesorado funcionario y laboral
deberán adscribirse a los ámbitos de conocimiento que serán establecidos
reglamentariamente por el Gobierno, previo informe del Consejo de
Universidades. Dichos ámbitos serán suficientemente amplios para permitir
y favorecer la movilidad del profesorado y facilitar su carrera profesional.

Artículo 65. Promoción de la equidad entre el personal docente e

investigador.
1. Se podrán establecer medidas de acción positiva en los concursos de
acceso a plazas de personal docente e investigador funcionario y laboral
para favorecer el acceso de las mujeres. A tal efecto, se podrán establecer
reservas y preferencias en las condiciones de contratación de modo que, en
igualdad de condiciones de idoneidad, tengan preferencia para ser
contratadas las personas del sexo menos representado en el cuerpo docente
o categoría de que se trate.
2. Las universidades y las Comunidades Autónomas, en el ámbito de sus
respectivas competencias, garantizarán que las ofertas de empleo en la
Universidad se ajustan a las previsiones establecidas en materia de reserva
de cupo para personas con discapacidad en el artículo 59 del texto
refundido de la Ley del Estatuto del Empleado Público.
3. Todas las comisiones y órganos de concursos y acreditaciones a que
hacen referencia los artículos 69, 71 y 86 garantizarán el principio de
composición equilibrada entre mujeres y hombres.
4. Las universidades y las Administraciones Públicas, en el ámbito de
sus respectivas competencias, deberán favorecer la corresponsabilidad en
los cuidados y asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de conciliación
de la vida personal, laboral y familiar. Con este fin deberán aplicar criterios
que aseguren la igualdad efectiva de todas las personas en la aplicación del
régimen de dedicación y el acceso a los programas de movilidad que sean
de su competencia, y analizar y corregir las desigualdades por razón de
género, edad, discapacidad, origen nacional o etnicidad en los usos del
tiempo académico.
Asimismo, los procedimientos de acreditación del profesorado funcionario
y laboral deberán incorporar criterios que garanticen que la igualdad y la
conciliación sean efectivas.

Artículo 66. Movilidad temporal del personal docente e investigador.

1. La movilidad constituye un derecho, sin perjuicio de lo establecido en
el artículo 69. Será de aplicación al personal docente e investigador de las
universidades públicas la regulación de movilidad del personal de
investigación prevista en el artículo 17 y concordantes de la Ley 14/2011, de
1 de junio. En lo no previsto por dicha norma legal se aplicará la
reglamentación propia de cada universidad, los convenios que se
establezcan entre universidades o instituciones de educación superior
(nacionales e internacionales), y entre éstas y otros organismos públicos o
privados de investigación, institutos de investigación o entidades o
empresas basadas en el conocimiento, y los acuerdos que se establezcan
entre las Comunidades Autónomas.
2. La vinculación del personal docente e investigador a otra universidad
pública, centro adscrito de titularidad pública, organismo público de
investigación, instituto de investigación, centros de I+D+i dependientes de
las Administraciones Públicas o entidades o empresas basadas en el
conocimiento podrá ser a tiempo completo o a tiempo parcial y, en ambos
casos, el personal docente e investigador mantendrá, a todos los efectos, su
adscripción a la universidad a la que pertenece.
Asimismo, los períodos de adscripción a otra universidad pública,
organismos públicos de investigación o centros de I+D+i dependientes de
las Administraciones Públicas computarán a efectos de antigüedad y no
impedirán el progreso en la carrera profesional.
3. Las universidades y las Administraciones Públicas dotarán de la
adecuada financiación presupuestaria a los planes de movilidad para el
refuerzo de los conocimientos científicos, tecnológicos, humanísticos,
artísticos, culturales, lingüísticos, la creatividad y el desarrollo profesional
del personal docente e investigador. Sus correspondientes programas de
gasto tendrán en cuenta la singularidad de las universidades de los
territorios insulares y la distancia al territorio peninsular.

Artículo 67. Formación.

Las universidades garantizarán la formación docente inicial y continuada
de su profesorado. Asimismo, establecerán planes de formación inicial y de
formación a lo largo de la vida que garanticen la mejora profesional de su
personal docente e
 Artículo 68. Cuerpos docentes universitarios profesorado
investigador, en los distintos ámbitos de especialización de la actividad
universitaria, en el marco de la planificación estratégica y de las prioridades
de las propias universidades en materia de formación.

SECCIÓN 1.ª EL PROFESORADO DE LOS CUERPOS DOCENTES

UNIVERSITARIOS

universitario El funcionario.
1. pertenecerá a los siguientes cuerpos docentes:

a) Catedráticas y Catedráticos de Universidad.

b) Profesoras y Profesores Titulares de Universidad.

El profesorado perteneciente a estos cuerpos tendrá plena capacidad

docente e investigadora.
2. El profesorado funcionario se regirá por las bases establecidas en esta
ley orgánica y en su normativa de desarrollo, por las disposiciones que, en
virtud de sus competencias, dicten las Comunidades Autónomas, por la
legislación general de función pública que le sea de aplicación y por los
Estatutos de su universidad.

Artículo 69. Acreditación de los cuerpos docentes universitarios.

1. El acceso a los cuerpos docentes universitarios exigirá, además
del título de Doctor/a, la previa obtención de una acreditación por parte de
la ANECA que, valorando los méritos y competencias de las personas
aspirantes, garantice la calidad en la selección del profesorado funcionario
en el conjunto del país. La ANECA acordará, mediante convenio, el
desarrollo de la evaluación de dichos méritos y competencias por parte de
las agencias de calidad de las Comunidades Autónomas.
En todo caso, será requisito para obtener la acreditación, la realización
de actividades de investigación o docencia en universidades y/o centros de
investigación distintos de aquella institución en la que se presentó la tesis
doctoral, de acuerdo con los criterios establecidos reglamentariamente.
2. El procedimiento de acreditación garantizará:

a) Los principios de igualdad, mérito y capacidad, así como los de

publicidad,
transparencia e imparcialidad de los miembros de los órganos de
acreditación.
b) La agilidad y la petición de documentación accesible, en modo abierto,
abreviada
y significativa, utilizando los repositorios institucionales.
c) Una evaluación tanto cualitativa como cuantitativa de los méritos
docentes y de investigación, y en su caso de transferencia del conocimiento,
con una amplia gama de indicadores de relevancia científica e impacto
social.
d) Una evaluación basada en la especificidad del área o ámbito de
conocimiento, teniendo en cuenta, entre otros criterios, la experiencia
profesional, en especial, cuando se trate, entre otras, de profesiones
reguladas del ámbito sanitario, la relevancia local, el pluralismo lingüístico y
el acceso abierto a datos y publicaciones científicas.
e) La adecuación de los méritos requeridos a la duración de la etapa
inicial de la
carrera académica que establece esta ley orgánica.
f) La composición de los órganos de acreditación por profesorado de los
cuerpos docentes universitarios y expertos/as, tanto nacionales como
extranjeros, de reconocido prestigio.
g) La justificación de forma detallada, objetiva y transparente del
resultado del proceso.
3. Por real decreto del Consejo de Ministros, previo informe del Consejo
de Universidades, se regulará el procedimiento de acreditación. En estos
procedimientos el sentido del silencio administrativo será desestimatorio.

Artículo 70. Personal de los cuerpos docentes universitarios que

ocupe plaza vinculada a servicios asistenciales y de salud pública
de instituciones sanitarias.
1. El personal de los cuerpos docentes universitarios que ocupe una
plaza vinculada a los servicios asistenciales y de salud pública de
instituciones sanitarias, en áreas de conocimiento de carácter clínico
asistencial y de salud pública, de acuerdo con lo establecido en el artículo
ciento cinco de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, se regirá
por lo establecido en este artículo y los demás de esta ley orgánica que le
sean de aplicación. Dicha plaza se considerará, a todos los efectos, como un
solo puesto de trabajo.
2. En atención a las peculiaridades de estas plazas se regirán también
en lo que les sea de aplicación, por la Ley 14/1986, de 25 de abril, y demás
legislación sanitaria, así como por las normas que el Gobierno, mediante
real decreto, a propuesta conjunta de las personas titulares de los
Ministerios de Sanidad y de Universidades y, en su caso, de Defensa,
establezca en relación con este personal funcionario. En particular, en estas
normas se determinará el ejercicio de las competencias sobre situaciones
administrativas y se concretará el régimen disciplinario de este personal.
Independientemente de lo anterior y, a iniciativa conjunta de las Ministras o
Ministros indicados previamente y a propuesta del Ministro o Ministra de
Hacienda y Función Pública, se establecerá el sistema de retribuciones
aplicable al mencionado personal.

Artículo 71. Concursos para el acceso a plazas de los cuerpos

docentes universitarios.
1. Las universidades, de acuerdo con lo que establezca su normativa
interna, convocarán concursos para el acceso a plazas de los cuerpos
docentes universitarios que estén dotadas en el estado de gastos de su
presupuesto, según se desarrolle reglamentariamente. En todo caso, dichos
concursos contemplarán las siguientes condiciones:

a) La experiencia docente y la experiencia investigadora, incluyendo la

de transferencia e intercambio del conocimiento, tendrán una consideración
análoga en el conjunto de los criterios de valoración de los méritos a
considerar por las universidades. Las universidades podrán establecer en la
convocatoria otros méritos a valorar.
b) Las comisiones de selección estarán integradas por una mayoría de
miembros externos a la universidad convocante elegidos por sorteo público
entre el conjunto del profesorado y personal investigador de igual o superior
categoría a la plaza convocada. Dicho sorteo se realizará a partir de una
lista cualificada de profesorado y personal investigador elaborada por la
universidad, en los términos en los que se desarrolle en la normativa
interna.
c) Se aplicará una reserva en el cómputo anual, de un mínimo del 15 por
ciento del total de plazas que oferten las universidades para los cuerpos
docentes de Universidad y el personal permanente laboral, para la
incorporación de personal investigador doctor que haya superado la
evaluación del Programa de Incentivación de la Incorporación e
Intensificación de la Actividad Investigadora (I3), o que haya obtenido el
certificado como investigador/a establecido/a (R3). Las plazas objeto de
reserva que queden vacantes se podrán acumular a la convocatoria
ordinaria de turno libre de ese mismo año.

2. Las universidades establecerán programas de promoción interna, que

estén dotados en el estado de gastos de su presupuesto, para el acceso
desde la categoría de Profesora y Profesor Titular de Universidad y de
Profesora y Profesor Permanente Laboral a otra de superior categoría. Las
plazas de estos programas no podrán superar el número máximo de plazas
que sean objeto de la Oferta de Empleo Público de turno libre, en ese mismo
año, para el acceso a los cuerpos docentes del artículo 68 y de Profesorado
Permanente Laboral. Sólo podrán acceder a dichas plazas profesoras y
profesores que hayan prestado, como mínimo, dos años de servicios
efectivos en el puesto de origen y que estén acreditados para la categoría a
la que promocionan. La universidad regulará, en su normativa interna, el
procedimiento a seguir en los programas de promoción interna. En todo
caso, el procedimiento de acceso será el de concurso de méritos.

Artículo 72. Concursos de movilidad del profesorado.

1. Las universidades podrán convocar concursos de movilidad para la
provisión de plazas docentes vacantes dotadas en el estado de gastos de
sus presupuestos.
Estas convocatorias se publicarán en el «Boletín Oficial del Estado» y en
el diario oficial de la Comunidad Autónoma correspondiente, y deberán
contener, como mínimo, criterios de valoración de carácter curricular para la
adjudicación de las plazas vacantes.
 2. Podrán participar en los concursos de provisión de vacantes quienes
hayan desempeñado durante al menos dos años el puesto de origen y sean
funcionarios/as Profesores/as Titulares de Universidad para los puestos de
Profesor/a Titular de Universidad y funcionarios/as Catedráticos/as para los
puestos de Catedrático/a, así como el personal investigador de los
Organismos Públicos de Investigación (OPIS) de las categorías que se
determinen en las convocatorias, siempre que cuenten con la acreditación
correspondiente.
3. La plaza obtenida tras el concurso de provisión de puestos deberá
desempeñarse durante al menos dos años, antes de poder participar en un
nuevo concurso para obtener una plaza distinta en esa u otra universidad.
4. Las plazas vacantes cubiertas en estos concursos, en tanto no
suponen ingreso de nuevo personal, no computarán a los efectos de la
Oferta de Empleo Público.

Artículo 73. Comisiones de reclamaciones.

1. Podrá presentarse una reclamación ante el Consejo de Universidades
contra las resoluciones de las comisiones de acreditación. Una comisión,
cuya composición se determinará reglamentariamente, valorará la
reclamación.
2. Contra las propuestas de las comisiones de los concursos de selección
podrá presentarse una reclamación ante el Rector o Rectora. Una comisión,
cuya composición se determinará estatutariamente, valorará la reclamación,
siendo vinculante su informe. El Gobierno establecerá los requisitos que
deban reunir sus miembros. Admitida a trámite la reclamación, se
suspenderán los nombramientos hasta su resolución.
3. Las resoluciones del Consejo de Universidades y del Rector o Rectora
a que se refieren los apartados anteriores ponen fin a la vía administrativa y
serán impugnables directamente ante la Jurisdicción Contencioso-
administrativa, de acuerdo con lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de
julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosoadministrativa.

Artículo 74. Reingreso de excedentes al servicio activo.

El reingreso al servicio activo del funcionariado de cuerpos docentes
universitarios en situación de excedencia voluntaria se hará conforme a lo
establecido en el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado
Público.

Artículo 75. Régimen de dedicación.

1. El profesorado de las universidades ejercerá sus funciones
preferentemente en régimen de dedicación a tiempo completo, aunque
podrá ser a tiempo parcial a petición del interesado o interesada con los
requisitos, condiciones y efectos que se establezcan reglamentariamente.
La dedicación será, en todo caso, compatible con la realización de trabajos
científicos, tecnológicos, humanísticos o artísticos en los términos del
artículo 60.
 2. El profesorado funcionario en régimen de dedicación a tiempo
completo tendrá asignada a la actividad docente un máximo de 240 y un
mínimo de 120 horas lectivas por curso académico dentro de su jornada
laboral anual. La universidad podrá modificar esta horquilla para:

a) Corregir las desigualdades entre mujeres y hombres derivadas de las

responsabilidades de cuidado de personas dependientes.
b) Hacerla compatible con el ejercicio de cargos unipersonales de
gobierno y con las tareas de responsabilidad en proyectos de interés para la
universidad en la forma en que lo determinen los Estatutos.
c) Permitir las tareas del profesorado que represente los intereses de los
empleados
públicos.

3. Los planes de dedicación individual anuales reflejarán las actividades

académicas encomendadas y respetarán el desarrollo profesional y la
igualdad de oportunidades y de resultados del profesorado funcionario.
4. Las bases del régimen general de dedicación del personal docente e
investigador funcionario se regularán en el Estatuto del personal docente e
investigador universitario.
Artículo 76. Retribuciones del personal docente e investigador
funcionario.
1. El Gobierno determinará el régimen retributivo del personal docente e
investigador universitario perteneciente a los cuerpos de funcionarios. Dicho
régimen será el establecido por la legislación general de funcionarios,
adecuado específicamente a las características de dicho personal.
A estos efectos, la norma que determine su régimen retributivo
establecerá los intervalos de niveles o categorías dentro de cada nivel
correspondientes a cada cuerpo docente, los requisitos de promoción de uno
a otro, así como sus consecuencias retributivas.
2. Reglamentariamente se podrán establecer retribuciones adicionales a
las anteriores ligadas a méritos individuales por el ejercicio de cada una de
las siguientes funciones: actividad docente, actividad investigadora y
actividad de transferencia e intercambio del conocimiento e innovación. A
tales efectos, el personal docente e
investigador podrá someter a evaluación la actividad realizada en España
o en el extranjero, en universidades o en centros u organismos públicos de
investigación.
Dichos complementos retributivos derivados del desarrollo de dichas
funciones se asignarán previa valoración por la ANECA.
La ANECA podrá acordar con las agencias de calidad autonómicas,
mediante convenio, el desarrollo de la evaluación de dichos méritos
individuales.
Asimismo, el conjunto de las agencias de calidad acordará criterios
mínimos comunes, en aplicación de los cuales la ANECA reconocerá las
valoraciones realizadas por las agencias de calidad autonómicas para
determinar los complementos retributivos del profesorado laboral que
acceda a los cuerpos docentes universitarios.
3. Las Comunidades Autónomas podrán establecer retribuciones
adicionales ligadas a méritos individuales por el ejercicio de las mismas
funciones que se señalan en el apartado 2. Los complementos retributivos a
que se refiere este apartado se asignarán por el Consejo Social, a propuesta
del Consejo de Gobierno, dentro de los límites que para este fin fijen las
Comunidades Autónomas y mediante un procedimiento transparente.
4. Las universidades podrán establecer retribuciones adicionales ligadas
a méritos individuales, mediante procedimientos negociados con la parte
social y transparentes.

SECCIÓN 2.ª EL PERSONAL DOCENTE E INVESTIGADOR LABORAL

Artículo 77. Normas generales.

1. Las universidades públicas podrán contratar personal docente e
investigador en régimen laboral, a través de las modalidades de
contratación específicas del ámbito universitario que se regulan en esta ley
orgánica.
Asimismo, podrán contratar, con financiación interna de la universidad o
con financiación externa, personal investigador en las modalidades de
contrato predoctoral, contrato de acceso de personal investigador doctor,
contrato de investigador/a distinguido/a y contrato de actividades científico-
técnicas, en los términos previstos por la Ley 14/2011, de 1 de junio.
2. El régimen jurídico aplicable a estas modalidades de contratación
laboral será el que se establece en esta ley orgánica y en sus normas de
desarrollo y, supletoriamente, en el texto refundido de la Ley del Estatuto de
los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de
octubre, y en sus normas de desarrollo, así como el derivado de los
convenios colectivos aplicables y, en su caso, en el texto refundido de la Ley
del Estatuto Básico del Empleado Público.
3. En relación con este personal, corresponde a las Comunidades
Autónomas la regulación de las materias expresamente remitidas por esta
ley orgánica y aquellas otras que pueden corresponderle en el ámbito de
sus competencias.
4. El régimen de dedicación del personal laboral se ajustará, en todo
caso, a los principios previstos en el artículo 75, salvo lo dispuesto en el
artículo 79 respecto de la dedicación de las Profesoras y Profesores
Asociados.
5. El personal docente e investigador laboral tendrá derecho a negociar
sus condiciones retributivas con la universidad, quedando fijadas en los
convenios y acuerdos específicos que se alcancen. Igualmente, tendrá
derecho a tomar parte en las convocatorias que las Comunidades
Autónomas establezcan para fijar retribuciones adicionales ligadas a méritos
individuales por el ejercicio de actividades docentes, investigadoras, de
transferencia del conocimiento, innovación o gestión.
Artículo 78. Profesoras y Profesores Ayudantes Doctoras/es.
La contratación de Profesoras y Profesores Ayudantes Doctores se
ajustará a las siguientes reglas:

a) Las universidades podrán contratar bajo esta modalidad a las

personas que ostenten el título de Doctora o Doctor sin necesidad de
acreditación. Ninguna persona podrá ser contratada mediante esta
modalidad, en la misma o distinta universidad, por un tiempo superior a seis
años.
b) La finalidad del contrato será desarrollar las capacidades docentes y
de investigación y, en su caso, de transferencia e intercambio del
conocimiento, y de desempeño de funciones de gobierno de la universidad.
Para el desarrollo de su capacidad docente, las Profesoras y Profesores
Ayudantes Doctores deberán realizar, en el primer año de contrato, un curso
de formación docente inicial cuyas características serán establecidas por las
universidades, de acuerdo con sus unidades responsables de la formación e
innovación docente del profesorado.
c) Las Profesoras y Profesores Ayudantes Doctores desarrollarán tareas
docentes hasta un máximo de 180 horas lectivas por curso académico, de
forma que la actividad docente resulte compatible con el desarrollo de
tareas de investigación para atender a los requerimientos para su futura
acreditación.
d) El contrato será de carácter temporal y conllevará una dedicación a
tiempo completo.
e) La duración del contrato será de seis años. Transcurridos los tres
primeros años del contrato, la universidad realizará una evaluación
orientativa del desempeño de las Profesoras y los Profesores Ayudantes
Doctores, que podrá encargarse a las agencias de calidad competentes.
Esta evaluación tendrá como objetivo valorar el progreso y la calidad de la
actividad docente e investigadora y, en su caso, de transferencia e
intercambio del conocimiento del profesorado, que deberán conducirle a
alcanzar los méritos requeridos para obtener la acreditación necesaria para
concursar a una plaza de profesorado permanente una vez finalizado el
contrato.

El cómputo del plazo límite de duración del contrato y de su evaluación

se interrumpirá en las situaciones de incapacidad temporal y en los periodos
de tiempo dedicados al disfrute de permisos, licencias, flexibilidades
horarias y excedencias por gestación, embarazo, nacimiento, adopción,
guarda con fines de adopción, acogimiento, lactancia, riesgo durante la
gestación, embarazo o lactancia, violencia de género y otras formas de
violencia contra la mujer, así como por razones de conciliación o cuidado de
familiares o personas dependientes.
Cuando el contrato se concierte con una persona con discapacidad,
podrá alcanzar una duración máxima de ocho años teniendo en cuenta su
finalidad y el grado de las limitaciones en la actividad.
 Asimismo, cuando dichas situaciones dieran lugar a la reducción de la
jornada, el contrato se prorrogará por el tiempo equivalente a la jornada que
se hubiera reducido.

Artículo 79. Profesoras y Profesores Asociadas/os.

La contratación de Profesoras y Profesores Asociados se ajustará a las
siguientes reglas:

a) Las universidades podrán contratar bajo esta modalidad a

especialistas y profesionales de reconocida competencia que acrediten
ejercer su actividad principal fuera del ámbito académico universitario
cuando existan necesidades docentes específicas relacionadas con su
ámbito profesional.
b) La finalidad del contrato será desarrollar tareas docentes a través de
las que aporten sus conocimientos y experiencia profesionales a la
universidad, en aquellas materias en las que esta experiencia resulte
relevante. Dichas tareas docentes no podrán incluir el desempeño de
funciones estructurales de gestión y coordinación. El profesorado asociado
podrá desarrollar tareas docentes hasta un máximo de 120 horas lectivas
por curso académico.
c) El contrato será de carácter indefinido y conllevará una dedicación a
tiempo parcial, sin que su convocatoria esté sujeta a la tasa de reposición
de efectivos. La contratación de este profesorado no formará parte de la
Oferta de Empleo Público ni de los instrumentos similares de gestión de las
necesidades de personal a que se refiere el artículo 70 del texto refundido
de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.
d) Será causa objetiva de extinción del contrato la pérdida sobrevenida
de cualquiera de los requisitos establecidos en el párrafo a). En el supuesto
de cese de la actividad principal, la finalización del contrato se producirá
una vez concluya el curso académico en el que el que se desarrolla la
actividad docente.
e) La dedicación establecida en el párrafo b) no será de aplicación
respecto del profesorado asociado cuya plaza y nombramiento traigan
causa del artículo ciento cinco.2 de la Ley 14/1986, de 25 de abril. Las
peculiaridades de duración de sus contratos se regularán por las
autoridades competentes.

Artículo 80. Profesoras y Profesores Sustitutas/os.

1. La contratación de profesorado para sustituir al personal docente e
investigador con derecho a reserva de puesto de trabajo que suspenda
temporalmente la prestación de sus servicios por aplicación del régimen de
permisos, licencias o situaciones administrativas, incluidas las bajas médicas
de larga duración, distintas a la de servicio activo o que impliquen una
reducción de su actividad docente, se regirá por la normativa general
aplicable a estos supuestos, con las siguientes peculiaridades:

a) La selección del profesorado sustituto se producirá mediante los

procedimientos de concurso público aplicables, pudiendo las universidades
establecer instrumentos específicos para su gestión y cobertura, incluidas
las bolsas de empleo.
b) El contrato comprenderá la actividad docente lectiva y no lectiva
prevista en el artículo 75, y no podrá superar la asignada a la profesora o
profesor sustituido, ni podrá extenderse a actividades universitarias de otra
naturaleza en la universidad de contratación, como las de investigación o el
desempeño de funciones estructurales de gestión y coordinación, salvo que
tengan directa relación con la actividad docente.
c) La duración del contrato, incluidas sus renovaciones o prórrogas, se
corresponderá
con la de la causa objetiva que lo justificó.

2. La contratación de profesorado para cubrir temporalmente un puesto

de trabajo hasta que finalice el proceso de selección para su cobertura
definitiva se realizará de acuerdo con los principios constitucionales de
igualdad, mérito y capacidad y en los términos establecidos en la Ley
20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la
temporalidad en el empleo público.

Artículo 81. Profesoras y Profesores Eméritas/os.

El nombramiento de Profesoras y Profesores Eméritos se ajustará a las
siguientes reglas:

a) Las universidades, de acuerdo con sus Estatutos, podrán nombrar a

Profesoras y Profesores Eméritos entre el personal docente e investigador
funcionario o laboral jubilado que haya prestado servicios destacados en el
ámbito docente, de investigación o de transferencia e intercambio del
conocimiento e innovación en la misma universidad.
b) La finalidad de este nombramiento será contribuir desde su
experiencia a mejorar la docencia e impulsar la investigación y la
transferencia e intercambio del conocimiento e innovación.
c) Los requisitos de desempeño y acceso a esta modalidad, así como las
funciones
que podrá desempeñar serán definidos por cada universidad.

Artículo 82. Profesoras y Profesores Permanentes Laborales.

La contratación de Profesoras y Profesores Permanentes Laborales se
ajustará a las siguientes reglas:

a) Las universidades podrán contratar bajo esta modalidad a las

personas que ostenten el título de Doctora o Doctor y que cuenten con la
acreditación correspondiente, emitida por parte de la ANECA o de las
agencias de calidad de las Comunidades Autónomas, de acuerdo con sus
competencias.
 b) La finalidad del contrato será desarrollar tareas docentes, de
investigación, de transferencia e intercambio del conocimiento y, en su
caso, de desempeño de funciones de gobierno de la universidad.
c) El contrato será de carácter fijo e indefinido, con derechos y deberes
de carácter académico y categorías comparables a los del personal docente
e investigador funcionario, y conllevará una dedicación a tiempo completo,
aunque podrá ser a tiempo parcial a petición del interesado o interesada con
los requisitos, condiciones y efectos establecidos reglamentariamente. La
dedicación será, en todo caso, compatible con la realización de trabajos
científicos, tecnológicos, humanísticos o artísticos en los términos del
artículo 60.

Artículo 83. Profesoras y Profesores Visitantes.

La contratación de Profesoras y Profesores Visitantes se ajustará a las
siguientes reglas:

a) Las universidades podrán contratar bajo esta modalidad a docentes e

investigadoras o investigadores de otras universidades y centros de
investigación, tanto españoles como extranjeros, que puedan contribuir
significativamente al desempeño de los centros universitarios.
b) La finalidad del contrato será desarrollar tareas docentes y/o
investigadoras, así como, en su caso, de transferencia e intercambio del
conocimiento e innovación, en la especialidad en la que la persona
contratada haya destacado.
c) El contrato tendrá una duración máxima de dos años, improrrogable y
no renovable, y conllevará una dedicación a tiempo parcial o completo,
según lo acuerden las partes.

Artículo 84. Profesoras y Profesores Distinguidas/os.

La contratación de Profesoras y Profesores Distinguidos se ajustará a las
siguientes reglas:
a) Las universidades, de acuerdo con sus Estatutos y los procedimientos
de selección que establezcan, podrán contratar bajo esta modalidad a
docentes e investigadoras o investigadores, tanto españoles como
extranjeros, que estén desarrollando su carrera académica o investigadora
en el extranjero, y cuya excelencia y contribución científica, tecnológica,
humanística o artística, sean significativas y reconocidas
internacionalmente, determinándose la duración y condiciones de acuerdo
con lo dispuesto por la Ley 14/2011, de 1 de junio, para la modalidad de
investigador distinguido.
b) La finalidad del contrato será desarrollar tareas docentes,
investigadoras, de transferencia e intercambio del conocimiento, de
innovación o de dirección de grupos, centros de investigación y programas
científicos y tecnológicos singulares. Las Profesoras y Profesores
Distinguidos podrán desarrollar tareas docentes por una extensión máxima
de 180 horas lectivas por curso académico.
Artículo 85. Acreditación.
1. El acceso del personal docente e investigador laboral a las plazas de
Profesora y Profesor Permanente Laboral y, en su caso, la promoción dentro
de dicha modalidad contractual exigirá la obtención previa de una
acreditación, de acuerdo con la normativa de la Comunidad Autónoma.
2. Las Comunidades Autónomas deberán regular el procedimiento de
acreditación. Tal acreditación se realizará por parte de las agencias de
calidad autonómicas o, en su caso, de la ANECA.
3. Las agencias de calidad, en el marco de las competencias que éstas
tienen atribuidas por la normativa estatal y por las respectivas Comunidades
Autónomas, trabajarán en criterios mínimos comunes en materia de
acreditación de la figura de Profesorado Permanente Laboral. Asimismo,
desde su independencia institucional y técnica, dichas agencias de calidad
establecerán acuerdos entre ellas para el pleno reconocimiento de las
acreditaciones, para evitar cargas administrativas.
La ANECA, en aplicación de dichos criterios mínimos comunes,
reconocerá la evaluación positiva de los méritos realizada por las agencias
de calidad autonómicas, a los efectos de la acreditación para el acceso a los
cuerpos docentes universitarios.
En todo caso, respecto a la acreditación del Profesorado Permanente
Laboral será de aplicación lo dispuesto por el artículo 69.1. Asimismo, el
procedimiento de acreditación se ajustará a lo dispuesto en los párrafos a) a
e) del artículo 69.2.
En estos procedimientos de acreditación el sentido del silencio
administrativo será desestimatorio.

Artículo 86. Concursos para el acceso a plazas de personal docente

e investigador laboral.
1. La selección de personal docente e investigador laboral, excepto las
modalidades de Profesoras/es Visitantes, Profesoras/es Distinguidos y
Profesoras/es Eméritos, así como de las modalidades previstas en la Ley
14/2011, de 1 de junio, se hará mediante concurso público, al que se dará la
necesaria publicidad y cuya convocatoria será comunicada con la suficiente
antelación al registro público de concursos de personal docente e
investigador del Ministerio de Universidades.
Los procedimientos de selección de este personal laboral se realizarán en
todo caso a través de convocatorias públicas en las que se garanticen los
principios de igualdad, mérito, capacidad, publicidad y concurrencia, así
como la posibilidad de recurso ante la propia universidad. Asimismo, la
composición de las comisiones de selección garantizará los principios de
objetividad, imparcialidad, neutralidad, transparencia y cualificación.
2. Las convocatorias deberán ajustarse a lo establecido en el artículo 65
y el artículo 71.1, quedando excluida de esta disposición la selección de
Profesoras/es Asociadas/os, que se realizará mediante la evaluación de los
méritos de las personas candidatas por una comisión compuesta por
miembros de la universidad.
 También quedará excluida de esta disposición la selección de personal
docente e investigador proveniente de los programas de excelencia que las
Comunidades Autónomas reconozcan como tales. En este caso, la comisión
estará integrada mayoritariamente por miembros externos a la universidad
elegidos a partir de una lista cualificada de profesorado y personal
investigador, justificando debidamente su selección y garantizando, en todo
caso, la publicidad de los criterios de selección de sus miembros y de los
criterios de evaluación de las personas candidatas.

Artículo 87. Retribuciones del personal docente e investigador

laboral.
1. El régimen retributivo del personal docente e investigador laboral en
las universidades públicas se determinará conforme a la normativa a la que
se hace referencia en el artículo 77.2 y, en todo caso, en el marco de la
legislación autonómica que le sea de aplicación y mediante negociación
colectiva.
2. Las Comunidades Autónomas podrán establecer retribuciones
adicionales ligadas a méritos individuales por el ejercicio de cada una de las
siguientes funciones: actividad docente, actividad investigadora, actividad
de transferencia e intercambio del conocimiento e innovación y actividad de
gestión.
Los complementos retributivos a que se refiere este apartado se
asignarán singular y personalmente, por el Consejo Social, a propuesta del
Consejo de Gobierno, mediante un procedimiento transparente.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, el Gobierno
podrá establecer programas de incentivos para el personal docente e
investigador laboral para el ejercicio de las mismas funciones a que se hace
referencia en el apartado 2.
Los incentivos a que se hace referencia en este apartado se asignarán,
singular y personalmente, mediante un procedimiento transparente.
4. Las universidades podrán establecer retribuciones adicionales ligadas
a méritos individuales, mediante procedimientos negociados con la parte
social y transparentes.

SECCIÓN 3.ª EL PROFESORADO DE LA UNIÓN EUROPEA

Artículo 88. Profesorado de la Unión Europea.

1. El profesorado de las universidades de los Estados miembros de la
Unión Europea que haya alcanzado en aquéllas una posición comparable a
la de Catedrático/a de Universidad, Profesor/a Titular de Universidad o
Profesor/a Permanente Laboral será considerado acreditado a los efectos
previstos en esta ley orgánica, según el procedimiento y condiciones que se
establezcan por orden de la persona titular del Ministerio de Universidades,
previo informe del Consejo de Universidades. Con carácter general, estos
reconocimientos de acreditación con otros Estados miembros estarán
sujetos al principio de reconocimiento mutuo.
2. A los efectos de la concurrencia a los procedimientos de acreditación,
a los concursos de acceso a los cuerpos docentes universitarios y a las
convocatorias de contratos de profesorado que prevé esta ley orgánica, los
nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea gozarán de
idéntico tratamiento, y con los mismos efectos, que los nacionales
españoles. Igual criterio se seguirá respecto a los nacionales españoles que
hayan cursado sus estudios en la Unión Europea.
Igualmente, lo dispuesto en el párrafo anterior se aplicará a los
nacionales de aquellos Estados a los que, en virtud de tratados
internacionales celebrados por la Unión Europea y ratificados por España,
sea de aplicación la libre circulación de trabajadores y trabajadoras en los
términos en que ésta se encuentra definida en el Tratado de Funcionamiento
de la Unión Europea.
Lo establecido en el primer párrafo de este apartado asimismo será
aplicable a las personas extranjeras que se hallen regularmente en territorio
español, así como a las personas nacionales de terceros países miembros de
la familia de personas españolas o de nacionales de otros Estados miembros
de la Unión Europea en los términos establecidos por la normativa específica
en esta materia.
3. Las Administraciones Públicas y las universidades fomentarán la
movilidad del profesorado en el Espacio Europeo de Educación Superior a
través de programas y convenios específicos y de los programas de la Unión
Europea.
Igualmente, impulsarán la realización de programas dirigidos a la
renovación metodológica de la educación universitaria para el cumplimiento
de los objetivos de calidad del Espacio Europeo de Educación Superior.

CAPÍTULO V: PERSONAL TÉCNICO, DE GESTIÓN Y DE

ADMINISTRACIÓN Y
SERVICIOS DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS

Artículo 89. Personal técnico, de gestión y de administración y

servicios.
1. El personal técnico, de gestión y de administración y servicios de las
universidades públicas estará formado por personal funcionario y laboral,
suficiente para desarrollar adecuadamente los servicios y funciones de los
centros.
2. Este personal estará especializado en uno o varios de los distintos
ámbitos de la actividad universitaria. Las universidades determinarán las
funciones y perfiles de tales actividades, así como la cualificación necesaria
para asegurar un desempeño plenamente eficaz y eficiente, en el marco de
la negociación colectiva que corresponda.
3. El personal técnico, de gestión y de administración y servicios
funcionario se rige por lo establecido en esta ley orgánica y en el texto
refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, así como por
los Pactos y Acuerdos previstos en su artículo 38. En el caso de la
Comunidad Foral de Navarra se aplicará la presente normativa en los
términos establecidos en el artículo 149.1.18.ª y disposición adicional
primera de la Constitución y en la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto,
de reintegración y amejoramiento del Régimen Foral de Navarra.
El personal técnico, de gestión y de administración y servicios laboral se
rige por lo establecido en esta ley orgánica, por el texto refundido de la Ley
del Estatuto de los Trabajadores, así como por el texto refundido de la Ley
del Estatuto Básico del Empleado Público, la demás legislación laboral y los
convenios colectivos aplicables.
Asimismo, este personal funcionario y laboral se regirá por lo dispuesto
en los Estatutos de las universidades.
En relación con este personal, corresponde a las Comunidades
Autónomas la regulación de las materias expresamente remitidas por esta
ley orgánica y aquellas otras que puedan corresponderle en el ámbito de sus
competencias.
4. Las universidades podrán contratar otro personal con cargo a
financiación externa o financiación procedente de convocatorias de ayudas
públicas en concurrencia competitiva en su totalidad para la gestión
científico-técnica rigiéndose por lo previsto en el texto refundido de la Ley
del Estatuto de los Trabajadores y en el artículo 23 bis de la Ley 14/2011, de
1 de junio.
5. El personal técnico, de gestión y de administración y servicios,
funcionario y laboral, tiene derecho a la participación libre y significativa en
el diseño, implementación y evaluación de la política universitaria, y el
derecho a su representación en los órganos de gobierno y representación de
la universidad, de acuerdo con lo dispuesto por esta ley orgánica y los
Estatutos de las universidades.
6. Las universidades deberán asegurar el ejercicio efectivo de los
derechos de conciliación de la vida personal, laboral y familiar de su
personal técnico, de gestión y de administración y servicios, funcionario y
laboral. A tal fin, adoptarán las medidas necesarias para, de conformidad
con el principio de transparencia retributiva, asegurar la igualdad efectiva
en la aplicación del régimen de dedicación, así como en la participación en
los planes y programas de formación y movilidad.

Artículo 90. Carrera profesional.

1. Las universidades establecerán escalas de personal técnico, de
gestión y de administración y servicios, de acuerdo con los grupos de
titulación exigidos por la legislación general de la función pública, y
atendiendo al nivel de especialización en los distintos ámbitos de la
actividad universitaria.
2. Este personal podrá desarrollar su carrera profesional, mediante la
progresión de grado, categoría, escala o nivel, sin necesidad de cambiar de
puesto de trabajo y con la remuneración correspondiente a cada uno de
ellos, atendiendo a su trayectoria y actuación profesional, la calidad de los
trabajos realizados, los conocimientos adquiridos, la formación acreditada y
la evaluación de su desempeño.
Asimismo, podrá desarrollar su carrera profesional, mediante el ascenso
en la estructura de puestos de trabajo, atendiendo a la valoración de sus
méritos, su grado de especialización y las aptitudes por razón de la
especificidad de la función que desempeña y la experiencia adquirida.
3. En todo caso, en la carrera profesional de este personal se observarán
los principios de transparencia retributiva y de igualdad efectiva en los
procesos de promoción profesional.

Artículo 91. Acceso a plazas de personal técnico, de gestión y de

administración y servicios de las universidades públicas.
1. La selección del personal técnico, de gestión y de administración y
servicios, funcionario y laboral, se realizará mediante la superación de las
pruebas selectivas de acceso, en los términos establecidos por la normativa
aplicable y por los Estatutos de las universidades y, en todo caso, de
acuerdo con los principios de igualdad, mérito, capacidad, transparencia,
publicidad y concurrencia, así como la posibilidad de recurso ante la propia
universidad.
2. Las convocatorias relativas a dichos procesos de selección deberán
publicarse en el «Boletín Oficial del Estado» y en el diario oficial de la
respectiva Comunidad Autónoma. Asimismo, las universidades garantizarán
la transparencia y objetividad de los procesos, la imparcialidad e
independencia de los órganos de selección, así como una composición
equilibrada entre mujeres y hombres en los mismos, la adecuación de los
contenidos de las pruebas selectivas a las funciones y tareas a desarrollar, y
la disponibilidad de mecanismos de revisión de los resultados de acuerdo
con lo dispuesto por la normativa aplicable y la negociación colectiva.

Artículo 92. Provisión de puestos de trabajo.

1. En la provisión de puestos de trabajo las universidades deberán
atender a las necesidades del servicio y garantizarán los principios de
publicidad, transparencia, igualdad, y mérito y capacidad.
2. La provisión de puestos de personal técnico, de gestión y de
administración y servicios en las universidades se realizará mediante el
sistema de concurso y podrá concurrir tanto su propio personal, como el
personal de otras universidades, así como, en las condiciones que
reglamentariamente se determinen, el personal perteneciente a cuerpos y
escalas de las Administraciones Públicas.
3. Sólo podrán cubrirse por el sistema de libre designación aquellos
puestos de personal funcionario que se determinen por las universidades
atendiendo a la naturaleza de sus funciones, y de conformidad con la
normativa general de la función pública.
4. Las universidades y las Comunidades Autónomas garantizarán que las
ofertas de empleo en la Universidad se ajustan a las previsiones
establecidas en la normativa que, con carácter general, sea de aplicación al
sector público en materia de reserva de cupo para personas con
discapacidad.

Artículo 93. Retribuciones.

1. El personal técnico, de gestión y de administración y servicios,
funcionario y laboral, será retribuido con cargo a los presupuestos de sus
respectivas universidades.
2. El régimen retributivo del personal funcionario y laboral se
determinará conforme a lo previsto en el artículo 89.3, dentro de los límites
máximos que determine la Comunidad Autónoma, mediante negociación
colectiva y en el marco de las bases que fije el Estado.
3. El Gobierno, las Comunidades Autónomas y las universidades podrán
establecer programas de incentivos para este personal vinculados a sus
méritos individuales y a su contribución en la mejora de la actividad que
desempeña en relación con la docencia, la investigación, la transferencia e
intercambio del conocimiento o la gestión y prestación de servicios
especializados.
En todo caso, los incentivos económicos se asignarán mediante un
procedimiento que garantice su publicidad, y de acuerdo con los principios
de objetividad e imparcialidad del órgano evaluador, y de transparencia
retributiva.

Artículo 94. Formación y movilidad.

1. Las universidades establecerán planes plurianuales de formación a lo
largo de la vida que garanticen la mejora profesional de su personal técnico,
de gestión y de administración y servicios, en los distintos ámbitos de
especialización de la actividad universitaria.
2. Las universidades implantarán, asimismo, planes plurianuales
destinados a la movilidad de su personal técnico, de gestión y de
administración y servicios para el desempeño de sus funciones en otras
universidades o Administraciones Públicas y, a tal fin, formalizarán
convenios que aseguren la reciprocidad.
Las universidades incluirán en estos planes la movilidad internacional, en
coordinación con las Administraciones Públicas, y mediante programas y
convenios específicos incluidos aquellos que instituya la Unión Europea
mediante estancias con fines formativos en instituciones de educación
superior, entidades o empresas.