E] Estado Capitulo 1 1 EL ESTADO DEFINICION El Estado es una organizacién politica de un pais, con personalidad juridica independiente en el plano terminados por los limites de su soberanta. Los limites internacional cuyos limites territoriales vienen dete irkernos de su potestad de mando vienen determinados por los diversos niveles de poder de las restantes sociedades que conviven dentro de sus limites. ELEMENTOS DEL ESTADO LOS elementos del estado son los siguientes. a) 2) 3) to del Estado por cuanto éste es, ante todo, una agrupacién humana. La Poblacién: Primer element rio de manera estable. Este Poblacién es un conjunto de personas naturales que habitan en un te de pas uento estable o residencia, exgido aad tegrantes de li poblacion exeliVea [oslExtanjeros de paso o transetintes, Este conjunto humano estard integrado habitualmente por nacionales y extranjeros. Los nacionales Son aquellos que tienen la nacionalidad del Estado de que se trata, ‘ulo juridico que une a un individuo a un Estado. Sin embargo, de los Estados también pueden encontrarse extranjeros que Tesiden dentro del estado y por tanto, deberan respetat las normas internas y, seran sujetos también de ciertas funciones del Estado respecto de la poblacién, Entre ells, la mas relevante, su proteccién de diversos riesgos a que pueda estar expuesta: agresiones externas, ingreso de enfermedades, etc, La nacionalidad en definitiva es el como se ha dicho, en general dentro Territorio: Es el espacio fisico donde no solo se asienta la poblacién, incluyendo las zonas que por acuerdos internacionales pueden ser explotadas por sus habitantes, El territorio incluye: © Elsueloy subsuelo Las aguas interiores (lagos, rios, corrientes subterréneas) La zona maritima o mar territorial que se extiende 12 millas desde . la costa hacia mar adentro, el espacio aéreo. El espacio aéreo, que es el espacio o masa de aire que esté sobre el teritori terreste, aguas interiores, y mar territorial, tan alto como pueda volar un avién, El espacio aéreo que est’ fuera del alcance del planeta Tierra (espacio Extraterrestre) no se incluye como. Parte de un Estado. Poder Politico: Conocido también con el nombre de Organizacién Politica es la forma espectica como la colectividad humana se estructura en una realidad territorial a través de drganos que estén dotados de poder de coercién. Para el Derecho Constitucional el tema relevante es el poder estatal. Se considera al poder en general, como un tipo de influencia y a ésta como un fenémeno social en ue un sujeto activo obtiene que otro sujeto (pasivo) haga (accién) o no haga (abstencién) algo que el Sujeto activo pretende,Por. J. Emesta i Nest Molina t bea carema ee e Ia sociedad cin, como Cero emostoste|([] POBLACION TEORIAS ACERCA DEL ORIGEN DEL ESTADO, Sobre el origen del Estado se han formulado varias teorias, pues nace sabe acencia cera, cémose orging el Estado. Algunas de estas teorfas son las siguientes: a ‘Teorfa Teolégica: La cual dice que el Estado se origina Por Dios, es decir que Dios creé el Estado, desde que Dios instituy6 la primera familia en la tierra, se le dio al hombre varén la responsabilidad de gobernar su casa, siendo éste el ejemplo para las futuras sociedades ‘su mayor exponente fue San Agustin.Capitulo 1. El Estado contrato © 1. Teoria Contractualista: Dice que el Estado se origina por un acto social, Esto es que las familias pactaron unirse para defenderse de las fuerzas de la naturaleza de fos animales salvaes, naciendo asi la sociedad, siendo las reglas dadas por sus miembros para la gobernabilidad de la sociedad, por lo tanto el Estado es creacién del ser Elmayor exponente de esta teorla fue e! inglés Thomas Hobbes 2 través desu obra Leviatén en el afo 1652, Otro de los defensores de esta teoria fue el suizo lean Jacques Rousseau exponiendo su pensamiento en la obra Contrato Secial publicada en el aho 1762, 2. Teoria Naturaista: Esta teoria dice el ser humano es un Zoon Politkon (animal politico) y que por lo tanto el Estada se desarrlla por el |mpulso natural social de! hembre que lo hace ise juntande con su ‘especie, Nace, crece se desarolla en su contexto familia. Siempre se busca un jefe, alguien que dirja al grupo, en un momento las mujeres, ‘matriarcados, luego patriarcados. Al volverse sedentarios la familia se lunen y va germinando a la par de la agricultura una sociedad més ‘organizada, Los mayores expositores de esta teoria son Platén y Aristétees, 3. Teorla organicista: Dice que ta sociedad es producto de la evolucién histérica, y que el Estado es solo una consecuencia 0 ! feflejo de esa evolucién. E] mayor expositor de esta teoria es Herber Spencer. Teoria eckéctica: Formulada por el socilogo francés Foulé, esta teoria trata de armonizar la pugna existente entre la teoria contractualista y la organicista, y concluye que las sociedades con ‘organismes contractuales. Es decir que la sociedad (conjunto de personas viendo en un mismo {erritorio) como un organismo viviente, pacta o hace un contrato social el cual da origen al Estado, Sin embargo, la idea de Estado como hoy se le concibe se debe al italiane Nicolés Maquiavelo, en la 6poca del Renacentsmo*, cuando escribié sus obras principals, Los Discursos Sobre la Primera Década de Tito Livo y El Principe en el afio 1513. En Jos Discursos, Maquiavelo se declara partidario de la republica, partiendo del supuesto de que toda comunidad tiene dos espiritus contrapuestos: el del pueblo y el de los grandes (que quieren gobernar al pueblo}, que estén en constante conflicto, Para Maquiavelo el mejor régimen es una Republica bien crganizada (toma como ejemplo la Republica Romana), aquella que logre dar partcipacién a los dos partidos de la comunidad para de esta manera contener el conflicto politico dentro de la esfera pblica Maquiavelo sefiala, y de aqui la calificacién de bien organizada, que es primordial que en dicha epublica se disponga de las instituciones necesarias (EI Estado) para canalizar el conflicto dentro de las mismas sin las Cueles la repiblica se desarmaria, * Renacen smo. Movimiento cultural y social que co en Europa Occidental entre los silos XV yu, donde surgen as Ideas del humanssuceién al Estudio de la Contabilidad Guberamental Por. J. Ernesto Molina 1 ORGANIZACION DEL ESTADO GUATEMALTECO ft pueblo, sin embargo este iltimo elige a sus representantes, para que los gobierne, soa asi su poder alas tres organizaciones si COrganismo Legislative: Que en los gobiernos constitucionales, esta integrado por las asambleas que preparan y crean las leyes. En nuestro medio este poder se le delega al Congreso de la Republica COrganismo Ejecutivo: Que es el encargado de ejecutar las leyes. Este poder se les delega al Presidente, vicepresidente y Ministros de Estado. ‘Organismo Judicial: Que es el encargado de administrar la usticia, Integrado por la Corte Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones y otros tribunales.625 2 ELGOBIERNO seo tanto fs del Poder LetiatNo tu exresa el carder smunidades clasistas ¥ d& fadas de drigirlo. En este ‘si, serian actos de teil. 0 del Elecutive. indes cot accién y las personas encares Politico Administrative de la Comunidad” ‘como cualguler acto del poder Ju ‘ \én y administracién de las 6ra general y objetive del fénémeno de la conduct mina “Gobierna” a la encarnacién personal de las alte> inados indlviduos y organism os amos a delimitar las formas de gobierno mn Politica que dice: Pero en un sentido més amplio y actual, se deno funciones de direccién politica del Estado en determi Como este es in curso de Contabilidad, y no de Derecho, es que ni ‘que existen, sin embargo, citaremos algunas lineas de “nuestra” Constitucl6 *unuuEl sbtemo de Gobierno dela Republica de Guatemala es Republicenoy ‘Democratic y Representative”. para obrariun pester te the te aotertefetetone cateriogytal vertex, detnenncaa als aia comprenderio mejor: sibica). Forma de gobierno representativo en el que el poder reside en el Republicano: (De la Rept por una nacién o sus representantes. pueblo, personificado éste por un Presidente elegido. pemocrético: (De Democraca). sistema police basado en el reconocimiento del principio de due fede autorided emana del pueblo y que se caractetiza por la. participacién de este en la administracién del Estado, Garantiza las Ubertades bésicas del individuo (expresion, reunion, ssovisciGn, etc, ast como la libre efectividad de la libre eleccién para los cargos del gobierno y la posibilidad de control, por parte del pueblo, de la gestién gubernativa Representative: Aquel gobierno en el que los representantes de la Nacién concurren a formar sus propias leyes: ADMINISTRACION PUBLICA, INSTRUMENTO DEL GOBIERNO. {én: Etimolégieamente hablando, Administration, se deriva del latin ADMINISTRARE. ee 7 “MINISTRARE” = NSERVIR® Definici la palabra Publica, hace alusién a lo PUBLICO 0 POBLACION. ‘Administracién Piblica, entonces, significa prestar servicios pablicos u obras publicas de interés colectivo socio econémico, para satisfacer las necesidades de la poblacién. nun sentido més restringido, Ia Administracién Publica es la actividad total funcional del Estado en manos del Gobierno, para aleanzar sus fines, para materializar en obras los ideales y programas politicos. La misién més importante de la Administracién PGblica (En Guatemala), es realizar procesos técnicos con el propésito de que se cumpla la poltica guberamental y el Estado pueda alcanzar sus propios fine, talesPor. J. Ernesto Molina L Introduceién al Estudio de ta Ce ibilidad Gubernamental 1. Proteccién de su existenclasoberan * Congeraeisn del orden material y jurdco para regular las actividades estaales¥ las de los Particulares 3-Promocign de aquellos fines que pueda favarecer al bien piblico. No queremas entrar en mas deta 2 eee N ‘ar en mas detalles sabre el Gobierno y su adminstracién; pero que Min prlmordial que persigue el Estada vel Goblemo que b sdmninistrey ORGANIZACION ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO conjunc 3u totaldad,e Estado se compone de érganos, cada uno se subdivide en’ més Srganos. EI fa comuniden yor8anes adminisrativos conforman a estructura de Estado, que esl orgenizacin ju aes Consiuidad fundamentada en el poder publeo, poder del Estado 0 poder politico, que segun nuestra Constitucién vigent, proviene del puebo su ejercio estd sujet a as mitacionessealadas por la Ley. ue est clase de Organizacién de Empresas, aprendimos la definicén de ORGANIZACION, y dims alli, ‘Que organizacién es: poner en orden las partes de un todo. si genemes al Godierne, como un todo, entonces la Organizacién Administrativa del Gobierno, consistiia en ordenar adecuadamente los cstintos organisms, instituciones y dependencias que lo conforman. ‘nuestro curso de Hacienda Publica”, la forma cémo se encuentra organizado el También aprendimos en “ : co (Gobierno), por lo tanto no entraremos en una extensa teoria acerca de esto, Sector Puiblico Guatemalte ero si recordaremos lo siguiente: EI Gobierno de un Estado, desarrolla la funcién administrativa, por lo general, a través de dos categorias de organizaciones, que son: A) ORGANOS ADMINISTRATIVOS CENTRALIZADOS 5) ORGANOS ADMINISTRATIVOS DESCENTRALIZADOS Organos Centralizados: Son las instituciones u érganos encargados de la administracién publica, donde se concentran la facultad de decisién y la facultad de mando, siendo estos organismos los que ocupan el mas alto grado de jerarquia en el orden administrativo. No es posible la organizacién administrativa donde todos los érganos y todas las organizaciones tengan igual Fango de autoridad debido a que tal situacién impediria que unos den drdenes y otros las cumplan, Se expla as{ la existencia de érganos superiores y érganos inferioresvinculados entre si parla relacign jerdrquica de Supremacia y subordinacién. La jerarquia es el eje técnico de la centralizacion que asegura la untied de estructura y de funciones,y ubica alos érgancs de la administracién en una relacién de dependencle o de subordinacién respecto al superior jerdrquico y de coordinacién entre s{, Cee. movimiento administrativo parte del Grgano central, que retine la totalldad de la autoridad en el Gobierno Supremo del Estado, sea que consiste en la concentracion de las potestades iblicas en uno o mas seine sapremos (Organismo fjecutivo, Organismo Legislative, Organism Judelal). si tero cl noder do Sern ae mando esta en Uno o varios Sreanas adminisratives,o lee deme Ceuta erin aurillares del Grgano central, y aise desarrolla un sistema centralizads, . En el Gobierno de Guatemala, los tres Organismos de Estado menci oa ot a ‘mencionadc Tespecuyos Ministerios, son érganos centralizados, o de Administracién Directa del Sica ee oeCapitulo 2. El Gobierno apescentralizar”, 12 accién de 1s ejercia el Estado. ngonos Dascentralizdos: cl “Pequeno Larousse istrado™ define Come crane verses crporaciones (nsttcione) parte dela autordad ve 2 pore este tema, demos que hay grades gaduacones de a descetalzarion, como 8" A GRADUACION. MiMIMA: También Hamada “Delegaion’, conte en el tasiado de competencia truy lmitado,y el subordinado o inferior continda bajo fuerte control re de "Desconcentracién”, sno superior. 2. GRADUACION MEDIA: Conocida también con el nombr implica una transferencia amplia de competencia, pero con fuerte control del Great a. GRADUACION mAxinan:. Uma ours veces “Administracn ndecta del Etade”, cone iste en in transferencia de competencia total, auténoma con un minimo de control. a funciones espeetficas en Organs con nls administra Idecta del Estado, ef poder cen! dele i i i sna juridica publica, creada para el ‘capacidad suficiente para administrarse 2 sf mismos, realizada por una perso efecto. jeseentralizacin_ las leyes incluyen GESCENTRALIZADAS, AUTONOMAS, rdadera descentralizacion es que &! neventra sometido a aquel En Guatemala domina la confusién en cuanto a las condiciones para la preceptos que cominmente consideran la existencia de entidades, IAUTONOMAS y de naturaleza similar. Lo determinante de una ver Grgano descentralizado, aunque haya sido nombrado por el Ejecutivo, no © Stemas debe procurar sus propos ingresos y decidir sobre a forma de empleatios CLASIFICACION INSTITUCIONAL DEL SECTOR PUBLICO de Finanzas Publicas hace una nueva wan el sector Publico, y separa en dos subdividiendose estos 1 Manual de Clasificaciones Presupuestarias que emite ef Ministerio asificacién institucional de las entidades u organismos que confor sear st sector Publica: El Sector Pdblico No Financiero y el Sector Publica Financier, dos sectores de la manera siguiente: CONCEPTO 0 DEFINICION a ‘Cédigo | CAMPO O CRITERIO 50.0. | Sector Pilblico No | Comprende a las insiuciones publicas tart del Gobierno Central Financiero come de los Gobiernos Locales que producen bienes y servicios Comercializables 0 no, incluidos los de la seguridad social, que no catan dedicadas a efectuar transacciones financieras en el mercado, Consistentes en adquiri activos financieros y emitir pasives. 1.0 | Gobierno Central Comprende todos Jos organismos, entes € instituciones que onforman la administracion publica del Gobierno Central: incluye aquellos entes sin fines de lucro que se financian parcial totalmente {estén controlados total o parcialmente por las autoridades publicas centrales Tia | Administracén ia Admninistracién Central estd constituida por los poderes publicos, Central ministerios. y sus dependencias (departamentos, ofcinas, tectablecimientos, etc), y otros entes clasificados dentro de la administracion pablica como érganos o instituciones del Gobierno General y que forman parte del Presupuesto General de Ingresos y gresos del Estado; se incluye aqui los Organismos Legislative y Judicial.[ esdieo | Gubernamental Por. J. Ernesto Molina L par vaio de in Contnbilied . —— a a0 ‘CONCEPTO O DEFINICION | ‘GAMO O CRITERIO | comprare las entidades que acttian bajo la autoridad det fread no | Gobierno Central con certo grado de Independencia, en cianio as | el coomion jrtica y responsabildades, en el cumplimiento de Entidades Auténomas. no empresariales funclones gubernamentales especializadas en varios campos, pero | tuyo objetivo na es fa comerciaizacion de las bienes y servicios ave Son aquellas entidades que tienen libertad de gobernarse por sus | jen por ellas, ademés gozan de personalidad ‘sin embargo debe considerarse que itucionalmente son auténomas, dentro ‘uu autonomia es funcional. Este | ‘como propésito la | propias leyes y que se ree juridica y patrimonio propio, ‘aunque algunas de ellas consti de sus leyes organicas se indica que ‘al igual que el anterior no tiene 1p, grape al le anesyseticns que pode nde TE saa | 114 Instituciones de Seguridad Social Este grupo esta conformado por aquellas insti aay Fmanciaday por las autoridades publicas para proPorcs beneficios de seguridad social ala comunidac. 120 Empresas Pablicas ae aercecaiades o empresas de (as que el Estado es proplctario | cexelusivo. "Un Sistema de i2a Empresas Publicas Nacionales 122 Empresas Publicas Municipales 3 empresas publcas no financleras, segin el Manual ie F aeeetmpresas de propiedad y/o control piblico, dedicadas frincalmente a actividades no financiras, que pueden ser grandes rridades no constitides en sociedad (unidades productivas de las sGministraciones péblicas) que venden al publico la mayoria de los | biones o servicios que producen. Estas empresas no tienen ni manejan quentas comerciales por pagar y cobrar”. El documento orientativo del Conselo Monetario Centroamericano, en su introduccién, sugiere modificar la definicién antes citada en la forma siguiente: “Unidades productivas del Goblerno General que venden al piblico la mayoria de fos bienes y servicios no financieros que producen; estas unidades rmanejan activos y pasivos financieros, en adicién a sus balances de explotacién y tienen estados financieros completos en los cuales se distinguen los. gastos de produccién y de formacién de capital; asimismo, tienen la facultad de decisién respecto a su politica de adquisicién © emisién de activos y pasivos financieros’. Bajo esta denominacién se distinguen las empresas puiblicas nacionales de las. rmunicipales, incluyendo en este itimo grupo a las empresas ‘municipales de agua y las empresas eléctricas e hidroeléctricas ‘municipales. 13.0 Gobiernos Locales Son las unidades de gobierno que éjercen competencia Independientemente en las diversas jurisdicciones, urbanas 0 rurales, el teritorio de un pais, en Guatemala corresponden a los goblernos municipales; pueden incluir empresas adscritas_y entidades descentralizadas,Capitulo 2, El Gobierno ae SSS J €aMIPO 0 CRITERIO is ae oe ‘CONCERTO © DEFINICION | b jades de cardcter autor arden | Son i GG ec anon, subar, 3 # i dt ees ae el bien conn ical | Sea es cases | _ eS wasieas is se tein tanto de la ciudad como de su radio rural.__| a jalquier entidad publica de cardcter jnomo y au °| Sein a Se ee eee cereale rence at bienes servicios para eh benestat ye roe uno comned enor ests ae | la intencién de obtener beneficio econémicc le tee dichos bienes y servicios. oi rans Fs | Son aqua: “tnttucones coordnadas_y_Wandadse por | yunicipales fe municipalidac is eis Mata ipalidades para proporcionar los beneficios de seguridad social | Seguridad Soda sia comuni devecos a eb isdiccién \ fs et Tue pertenecen a gblerro central o son conoladss ot | divas cletcanprinapamente»acptar depts 218 vst? | plazo 0 de ahorro, 0 a incurrir en depésitos @ ¢ mn la prestacion de prestacion de | insttucones fe fdministracion Central Ia sta, a plaro 0 de on sora 9 tpsios y 2 adgif actives fancies en el | Tuco SS andes An aes _pincranerie 3 eect | jinancieras: No transacciones en el mercac : all France 1 reread fnandero, por lo que adauieren actives | fnancors y emiten pasos, pero no enen pastes forma de dlepcsitos pagaderos ala vista y tranferibles por cheque o wlizadles | = __| decorra manera para hacer ats ‘ratituciones Publicas | Estas entidades e: Financieras Bancarias stan constitudas por todos Tos bancos de Pr propiedad | sae tol po, con except dl bance cea: tenen us ais ear re depen pgaderos aa vita y transfers por cheaue | aoserrpes de ora manera para hacer pags. Estos bancos han 0 aaeaeaes cgaulidos por e poder pico con el fn de overt Tanda, on poles financiers del Gobierno General. En estas \ instituciones se clasifican 10s ‘bancos de desarrollo y fomento \ ison oncor racioals de desarrallo acl, Tos ances racionales de vivienda, etcetera. \ 2.2.0 Instituciones Entidades que pertenecen Gobiernos Locales (municipalidades) © || 22a isttudone idpales | contolads por sts. ¥ ave 8 TEE Sear: | cnt Ft ae ano caret enaerens | ces io een ver 2 aul Monat en emescado SS Lo fated a oc merci ent Sa no soncais dean cn great anes ee PS Tn orn fom ees 9 pte enn eas Ge ear __| pases: Tnstituciones Pal T eotas entiades estan constituidas Por Todos [os bancos que pudiersn rt wantlpales | se wopiesat oT tn control de las municipatidades: v ave Bancarias 32 Praca pinipalmerte 2.2003" SPOTS ta vista, 2 plazo ode sono, o a incrsiren depests 212 V0 plato 0 de ahorro, © incuriren pasivas ya agar acts Financieros en el mercado. a a 9POS Y definiciones dados ene: Nacionales. Seain este sisre Tuncién del Sistema de Cuentas sst@ cuadrose expresan en nes cue 3 las instituciones reer amit 2! scor pba de ls econo toda a stucenes ae Gesarrolan actividades y funeicne ‘que corresponden al Estado 0 son ‘SrBanos y entes que son Propiedad de! mismo, ben 7 7h ot ath al et wphcesiltid = same; 409, <4 outed mga cath eatsCapitulo 3. Presupuesto General de la Nacion ss PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION | 3 capitulo vamos a tratar los a5 neste cP) pectos bésicos ¢ indispensables que en materia contable conciesne, pues : fae tema de Ios presupuestos hay mucho de qué hablar, pero no queremas desir la atencién de actor sors ge fo que realmente nos interesa | sobéndose hecho [a aclaraciin anterior proseguiremes con ls defnciones yconceptos. i presuPUESTO én sa acepci6n genera, diremos que presupuesto es el clculo anticipado del costo de una obra (Dicionario sab indudablemente que esa acepcién nos dice mucho o nada; por lo que nos iremos ampllando pauiatinamente hasta legat 2 lo que nos interesa. sidedimos que presupuesto es “el céloulo anticipado del costo de una obra”, deduciremos que sla realizacién fe esa obra implica clertos gastos calculados anticipadamente, entonces también entenderemos que P2t weet dichos gastos se hace necesario presupuestar(calular antlcipadamente) los ingresos, pues no hay gasto sino hay ingreso. sasados en fo anterior, diremos que un presupuesto se divide en dos partes: El Presupuesto de Ingresos; Y el Presupuesto de Egresos. Entendemos por Presupuesto de Ingresos, como el calculo antcipado que se hace de los recursos, fondos © figuevas ue supuestamente se rcibiran en un period de tiempo u cbra determinada come Presupuesto de Egresos entendemos, que es el célculoanticipado que se hace de los gastos o costos en que se incurirén en un periodo de tiempo u obra determinada. uniendo fas dos definiiones anteriores, abtendremos el concepto siguiente: Presupuesto de Ingresos Egresos. La defricién que se deriva del Concepto anteriores la siguiente: Presupuesto de ngresosy Earesos Gio ortiipado de los ingresos y egrescs que pars un perodo determinado de tiempo realizan les Uunidades ‘Si que lo hemos hecho, pues el uso de los presupuestos ‘Acaso hemos mencionado “Unidades Econdmicas’. eafiocon | como poftica ceendna, se ha generalzado en ios sectores condos a nadie dia adi stor ceesfuctaan por administrar mejor Sus recursos para el mejramiento de sus economia. j st pes, poder abeanreateeesupentes som liauos a0) FCS Piilico (Gobierno Central, y sus diferentes instituciones publicas), como por el Sector Privado (Entidades particulares). Son cae ne ores ernie int cuomaniue rasa cia teconémica que les Properciona, marred uy ero ene renee cel cutee cave 00 y caractristcas Cescribiremos en los parrafos siguientesORGANISMO BECUTIV 0 (Con sus respectvas Secretar tracionesy Oficina) oRGaNSMo OLS ectvasSecretarias, Mniteros, Administraciones y O * ORGANISMo JUDICIAL b) Resto det sector pai semiauténomas # Conformado por todas las entidades descentralizadas, auténomas 0 La organizacién de instituciones Constitucién de politica - administrativa del sector pdblico de la economia nacional da origen a un sin numero © entes piblicos con relativa independencia entre si, con funciones precisas otorgadas por fa ta Republica y las leyes. Las insituciones (organismos y ministerios) del Gobierno Central Conforman el Presupuesto de Ingresosy Egresos del Estado; y las insttuciones Descentralizadasy Aut6nomas & Semiaut6nomas, dan lugar a que cada una de las mismas tenga su propio presupuesto anual de ingres0s y Eares0s. El conjunto de todos los presupuestos que conforman el Sector Publico (Gobierno Central y Resto del Sector Publico), conforman el PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION, también llamado PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DEL SECTOR PUBLICO. Definiremos al Presupuesto General de la Nacién, como el célculo anticipado y consolidado que realizan Jas distintas entidades del sector pilblico guatemalteco, de los ingresos y egresos que para un periodo determinado de tiempo se han proyectado. Una cosa muy importante que debemos decir aqui, es que para los Presupuestos Publicos, la suma de los Earesos debe ser de igual cuantia que la suma de los ingresos. Teniendo sumo cuidado de que en la ejecucién de los mismos, los primeros nunca superen a los segundos, pues el resultado al liquidar estos se traduciria en un deficit presupuestari. Es la Direcci6n Técnica del Presupuesto la encargada de preparar, tramitar, ejecutar y evaluar, el presupuesto anual del Estado, asf como tramitar y evaluar el de las entidades descentralizadas, auténomas 0 semiauténomas, a excepcién de las Municipalidedes y de la Universidad de San Carlos de Guatemala; pero es la Direccién de Contabilidad del Estado Ia encargada de llevar el registro y control contable de la ejecuci6n del Presupuesto de Ingresos y Egresos de cada ejercicio fiscal jos Presupuestarios Son principios presupuestarios los de anualidad, unidad, equilibrio, programacién y publicidad, tanto para los presupuestos del Gobierno Central y de sus entidades descentralizadas y auténomas. 2) _Anualidad: Que el periodo no sobrepase el afio, y que corresponda a un ejercicio fiscal. 4) Unidad: 1 presupuesto debe contener agrupados y clasificados en un sélo instrumento, todos los ingresos 0 recursos y los gastos estimados para dicho ejercicio, )—Equilibric ebe estructurarse en forma tal que los egresos sean de igual cuantia que los ingresos. 14