Edición Especial

SUMARIO:

Págs.

GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS

ORDENANZAS MUNICIPALES:

- Cantón Loreto: Sustitutiva que organiza,

conforma y regula el funcionamiento del Sistema
Cantonal de Protección Integral de Derechos para
los Grupos de Atención Prioritaria ......................... 2

- Cantón Urdaneta: Que regula la administración,

control, cuidado y mantenimiento de canchas
y escenarios deportivos cerrados y abiertos
entregados en delegación por el GADMCU............ 44

ORDENANZA PROVINCIAL:

149 Gobierno Provincial de Pastaza: Que reforma a

la Ordenanza 123 “Ordenanza reformatoria a la
Ordenanza técnica” para la administración del
subsistema de clasificación de puestos y las escalas
remunerativas propias para las autoridades de
nivel jerárquico superior y personal de carrera del
servicio público ......................................................... 60

CANTÓN SANTIAGO DE QUERO:

FE DE ERRATAS:

- A la publicación de la Ordenanza que regula

la formación de catastros prediales urbanos y
rurales, la determinación, emisión, administración
y recaudación del impuesto a la propiedad urbana
y rural para el bienio 2026 - 2027, efectuada en la
Edición Especial del Registro Oficial No. 856 del
29 de diciembre de 2025 .......................................... 70

Año I - Nº 1095 - 73 páginas

Quito, jueves 19 de febrero de 2026
Jueves 19 de febrero de 2026 Edición Especial Nº 1095 - Registro Oficial

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN

LORETO

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La promulgación de la presente ordenanza responde a la necesidad de consolidar un

marco normativo acorde con los principios de justicia social y equidad consagrados en la
Constitución de la República del Ecuador. En este sentido, se busca establecer un sistema
integral de protección de derechos en el cantón Loreto, que no solo responda a las
demandas actuales de la ciudadanía, sino que también se proyecte hacia el futuro,
garantizando el pleno ejercicio de los derechos humanos de todos los habitantes.

El enfoque de esta ordenanza se fundamenta en la premisa de que el desarrollo municipal

no puede limitarse únicamente a la construcción de infraestructuras físicas, sino que debe
abordar de manera prioritaria las necesidades sociales y humanas de la población. En este
contexto, se reconoce la importancia de implementar políticas públicas que promuevan
la igualdad de oportunidades y la inclusión social, especialmente para aquellos grupos
históricamente marginados y vulnerables.

El fortalecimiento del Sistema Cantonal de Protección Integral de Derechos para los

Grupos de Atención Prioritaria de Loreto se erige como un instrumento clave para la
materialización de estos principios. A través de la creación de organismos especializados
y mecanismos de coordinación eficientes, se busca garantizar una respuesta integral y
oportuna ante posibles vulneraciones de derechos, así como promover una cultura de
respeto y convivencia pacífica en el cantón.

Asimismo, esta ordenanza se enmarca en un proceso de armonización normativa,

mediante el cual se busca adecuar la política pública municipal a las disposiciones
establecidas en la legislación nacional, en particular, a las Leyes Orgánicas de los grupos
de atención prioritaria. De esta manera, se pretende garantizar la coherencia y la eficacia
de las acciones emprendidas en el ámbito local en relación con la protección integral de
derechos.

En conclusión, la presente ordenanza constituye un paso significativo hacia la construcción

de un cantón Loreto más justo, inclusivo y equitativo. Su promulgación representa un
compromiso firme por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Loreto en la promoción y protección de los derechos humanos de todos sus habitantes,
especialmente de aquellos que históricamente han sido excluidos y discriminados.

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EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE LORETO

CONSIDERANDO:

Que el artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que “el Ecuador
es un Estado Constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano,
independiente, intercultural, plurinacional”.

Que el artículo 3 numeral 1 de la Constitución de la República, determina que “es deber

primordial del Estado garantizar, sin discriminación alguna, el efectivo goce de los
derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en
particular la educación, salud, alimentación, seguridad social y el agua para sus
habitantes”.

Que el artículo 9 de la Constitución de la República, reconoce que, las personas

extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendrán los mismos
derechos y deberes que las ecuatorianas.

Que el artículo 10 de la Constitución de la República, determina que: “Las personas,

comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los
derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales”.

Que en el artículo 11 numeral 2 de la Constitución de la República, reconoce que “todas

las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y
oportunidades; que nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil,
idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-
económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH,
discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o
colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar
o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará
toda forma de discriminación. El Estado adoptará medidas de acción afirmativa
que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se
encuentren en situación de desigualdad”; y, el numeral 9 establece que, “el más
alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitución.

Que el artículo 30 de la Constitución de la República, manifiesta que las personas tienen

derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con
independencia de su situación social y económica.

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Que el artículo 31 de la Constitución de la República, concede a las personas el derecho

al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo los principios de
sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio
entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión
democrática de ésta, en la función social y ambiental de la propiedad y de la
ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía.

Que el artículo 35 de la Constitución de la República, establece que “Las personas adultas

mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en
los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas
en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil,
desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las
personas en condición de doble vulnerabilidad”.

Que los artículos 36, 37 y 38 de la Constitución de la República, reconocen y garantizan

los derechos de las personas adultas mayores.

Que los artículos 40, 41 y 42 de la Constitución de la República, reconocen el derecho de

las personas a migrar, así como los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la
ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Que el artículo 43 de la Constitución de la República del Ecuador, manifiesta: “El Estado

garantizará a las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia los derechos a no
ser discriminadas por su embarazo en los ámbitos educativo, social y laboral; la
gratuidad de los servicios de salud materna; la protección prioritaria y cuidado de
su salud integral y de su vida durante el embarazo, parto y posparto; disponer de
las facilidades necesarias para su recuperación después del embarazo y durante el
periodo de lactancia”.

Que los artículos 44, 45 y 46 de la Constitución de la República, establecen que el Estado,

la sociedad y la familia, promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de
las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos,
reconocerán y garantizarán la vida, incluido el cuidado y protección desde la
concepción; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos
prevalecerán sobre los de las demás personas.

Que los artículos 47, 48 y 49 de la Constitución de la República, establecen que el Estado

garantizará políticas de prevención de las discapacidades y de manera conjunta
con la sociedad y la familia, procurará la equiparación de oportunidades para las
personas con discapacidad y su integración social.

Que los artículos 56, 57, 58, 59, 60 y 171 de la Constitución de la República, reconocen
y garantizan los derechos colectivos de las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, del pueblo afro ecuatoriano, el pueblo montubio y las
que forman parte del Estado ecuatoriano, único e indivisible.

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Que el artículo 66 numeral 3, literales a) y b); numeral 4 hasta el numeral 29 de la

Constitución de la República, reconocen y garantizan a las personas el derecho a
la integridad personal, que incluye la integridad psíquica y moral y una vida libre
de violencia en el ámbito público y privado. El Estado adoptará las medidas
necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia.

Que el artículo 69 de la Constitución de la República, manifiesta que el Estado protegerá,

promoverá y garantizará la igualdad de derechos de las personas integrantes de la
familia.

Que el artículo 70 de la Constitución de la República, define que “El Estado formulará y

ejecutará políticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres, a través del
mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporará el enfoque de género
en planes, programas, y brindará asistencia técnica para su obligatoria aplicación
en el sector público”.

Que el artículo 71 de la Constitución de la República, reconoce a la naturaleza el derecho

a que se respete integralmente su existencia y agrega que el Estado promoverá el
respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.

Que el artículo 75 de la Constitución de la República, manifiesta que “Toda persona

tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y
expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios de inmediación
y celeridad; en ningún caso quedará en indefensión. El incumplimiento de las
resoluciones judiciales será sancionado por la ley”.

Que el artículo 83 numeral 6, de la Constitución de la República, define que es deber y

responsabilidad de los ecuatorianos “Respetar los derechos de la naturaleza,
preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional,
sustentable y sostenible”.

Que el artículo 84 de la Constitución de la República, establece que la Asamblea Nacional

y todo órgano con potestad normativa tendrá la obligación de adecuar, formal y
materialmente, las leyes y demás normas jurídicas a los derechos previstos en la
Constitución y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para
garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y
nacionalidades.

Que el artículo 85 de la Constitución de la República, dispone que la formulación,

ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos
garanticen los derechos reconocidos por la Constitución.

Que el artículo 95 de la Constitución de la República, dispone que “Las ciudadanas y

ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en
la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control
popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en
un proceso permanente de construcción del poder ciudadano”.

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Que el artículo 100 de la Constitución de la República, establece que “En todos los niveles
de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades
electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad
del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por
principios democráticos”.

Que el artículo 156 de la Constitución de la República, señala que “Los consejos

nacionales para la igualdad son órganos responsables de asegurar la plena vigencia
y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos
internacionales de derecho humanos. Los consejos ejercerán atribuciones en la
formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las
políticas públicas relacionadas con las temáticas de género, generacionales,
interculturales y de discapacidades y movilidad humana de acuerdo con la ley.
Para el cumplimiento de sus fines se coordinarán con las entidades rectoras,
ejecutoras y con los organismos especializados en la protección de derechos en
todos los niveles de gobierno”;

Que el artículo 175 de la Constitución de la República, dispone que “Las niñas, niños y
adolescentes estarán sujetos a una legislación y a una administración de justicia
especializada, así como a operadores de justicia debidamente capacitados, que
aplicarán los principios de la doctrina de protección integral. La administración de
justicia especializada dividirá la competencia en protección de derechos y en
responsabilidad de adolescentes infractores”.

Que el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador, indica que los
gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política,
administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad,
subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En
ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio
nacional;

Que el artículo 275 de la Constitución de la República, define “El régimen de desarrollo

como el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos,
políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen
vivir, del sumak kawsay”.” Agrega que el buen vivir requerirá que las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos y
ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus
diversidades y de la convivencia armónica con la naturaleza”.

Que el artículo 280, de la Constitución de la República, establece que el Plan Nacional

de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y
proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la
inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias
exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su
observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para
los demás sectores.

Que el artículo 340 de la Constitución de la República, define “El sistema nacional de

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inclusión y equidad social como el conjunto articulado y coordinado de sistemas,

instituciones, políticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio,
garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el
cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo”.

Que el artículo 341 de la Constitución de la República, dispone que “El Estado generará
las condiciones para la protección integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas
(…), y priorizará su acción hacia aquellos grupos que requieran consideración
especial (…). Del mismo modo establece que “El Sistema Nacional Descentralizado
de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia será el encargado de asegurar el
ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Serán parte del sistema las
instituciones públicas, privadas y comunitarias”.

Que el artículo 342 de la Constitución de la República, establece que “El Estado asignará,
de manera prioritaria y equitativa, los recursos suficientes, oportunos y
permanentes para el funcionamiento y gestión del sistema”.

Que el artículo 392 de la Constitución de la República, establece que el Estado velará por
los derechos de las persona en situación de movilidad humana y ejercerá la rectoría
de la política migratoria a través del órgano competente en coordinación con los
distintos niveles de gobierno, agrega además que el Estado deberá diseñar,
adoptar, ejecutar y evaluar políticas, planes, programas y proyectos; y coordinara
las acción de sus organismos con las de otros Estados y organizaciones de la
sociedad civil que trabajen en movilidad humana a nivel nacional e internacional.

Que el artículo 416, numeral 6 de la Constitución de la República, señala que el Estado

ecuatoriano propugna el principio de ciudadanía universal, la libre movilidad de
todos los habitantes del planeta y el progresivo fin de la condición de extranjero
como elemento transformador de las relaciones desiguales entre los países,
especialmente Norte-Sur.

Que el artículo 416, numeral 7 de la Constitución de la República, exige el respeto de

los derechos humanos, en particular de los derechos de las personas migrantes, y
propicia su pleno ejercicio mediante el cumplimiento de las obligaciones asumidas
con la suscripción de instrumentos internacionales de derechos humanos.

Que la Convención Internacional sobre la protección de los Derechos de todos los

Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, adoptada por la Asamblea General de
las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1990.

Que la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, suscrita en Ginebra el 28 de julio

de 1951, el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados suscrito en Nueva York el
31 de enero de 1967 y la Declaración de Cartagena sobre Refugiados de 1984; y,
que es necesario la plena aplicación de los compromisos internacionales ratificados
por el Ecuador, conducentes a la protección y promoción de los derechos y
principios en materia de movilidad humana, asilo y refugio consagrados en la
Constitución de la República.

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Que el Parlamento Andino mediante decisión 1343, aprueba el Estatuto Andino de

Movilidad Humana como referente de respeto y garantía de los Derechos
Humanos para los y las migrantes, reconociendo el derecho a la libre movilidad
sin discriminación por el país de origen.

Que el artículo 2 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización COOTAD, establece como uno de sus objetivos, el
fortalecimiento del rol del Estado mediante la consolidación de cada uno de los
niveles de gobierno, con el fin de impulsar el desarrollo nacional y garantizar el
pleno ejercicio de los derechos humanos.

Que el artículo 3, literal a), último párrafo del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, determina el principio de
unidad, “La igualdad de trato implica que todas las personas son iguales y gozarán
de los mismos derechos, deberes y oportunidades, en el marco del respeto a los
principios de interculturalidad, plurinacional, equidad de género, generacional, los
usos y costumbres”.

Que el artículo 3, literal g) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía

y Descentralización COOTAD, define el principio de Participación ciudadana, cuya
titularidad y ejercicio corresponde a la ciudadanía, mismo que será respetado,
promovido y facilitado por todos los órganos del Estado de manera obligatoria,
con el fin de garantizar la elaboración y adopción compartida de decisiones, entre
los diferentes niveles de gobierno y la ciudadanía, así como la gestión compartida
y el control social de planes, políticas, programas y proyectos públicos, el diseño
y ejecución de presupuestos participativos de los gobiernos. Se aplicarán los
principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género,
generacional, y se garantizarán los derechos colectivos de las comunidades,
pueblos y nacionalidades, de conformidad con la Constitución, los instrumentos
internacionales y la ley.

Que el artículo 4, literal h), del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial,

Autonomía y Descentralización COOTAD, señala entre sus fines: “La generación de
condiciones que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución
a través de la creación y funcionamiento de sistemas de protección integral de sus
habitantes”.

Que el artículo 7 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y

Descentralización COOTAD, reconoce a los Concejos Municipales, la capacidad
para dictar normas de carácter general a través de ordenanzas, acuerdos y
resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial.

Que el artículo 41, literal g, del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial,

Autonomía y Descentralización COOTAD, señala que el Gobierno autónomo
descentralizado provincial debe “Promover los sistemas de protección integral a
los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la
Constitución en el marco de sus competencias”.

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Que el artículo 54, literales a) y b), del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial,
Autonomía y Descentralización COOTAD, establece que son funciones del
gobierno autónomo descentralizado municipal: “Promover el desarrollo
sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización
del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales, en
el marco de sus competencias constitucionales y legales; y, diseñar e implementar
políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en
el marco de sus competencias constitucionales y legales”.

Que el artículo 54, literal j) del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial,

Autonomía y Descentralización COOTAD, establece como función del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal: “Implementar los sistemas de protección
integral del cantón que aseguren el ejercicio garantía y exigibilidad de los derechos
consagrados en la Constitución y en los instrumentos internacionales, lo cual
incluirá la conformación de los consejos cantonales, juntas cantonales y redes de
protección de derechos de los grupos de atención prioritaria. Para la atención en
las zonas rurales coordinará con los gobiernos autónomos parroquiales y
provinciales”.

Que el artículo 60 ibidem, literal m) del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial,

Autonomía y Descentralización COOTAD, define entre las atribuciones del alcalde
o alcaldesa: “Presidir de manera directa o a través de su delegado o delegada el
Consejo cantonal para la igualdad y equidad en su respectiva jurisdicción”.

Que el artículo 128 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y

Descentralización COOTAD, determina que: “Todas las competencias se
gestionarán como un sistema integral que articula los distintos niveles de gobierno
y, por lo tanto, será responsabilidad del Estado en su conjunto. El ejercicio de las
competencias observará una gestión solidaria y subsidiaria entre los diferentes
niveles de gobierno, con participación ciudadana y una adecuada coordinación
interinstitucional”.

Que el artículo 148 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y

Descentralización COOTAD, en relación al ejercicio de las competencias de
protección integral a la niñez y adolescencia manifiesta que: “Los gobiernos
autónomos descentralizados ejercerán las competencias destinadas a asegurar los
derechos de niñas, niños y adolescentes que les sean atribuidas por la Constitución,
este Código y el Consejo Nacional de Competencias en coordinación con la ley
que regule el sistema nacional descentralizado de protección integral de la niñez y
la adolescencia”.

Que el artículo 195 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y

Descentralización COOTAD, en cuanto al cálculo de la asignación presupuestaria
para cada gobierno autónomo descentralizado, indica que “para la aplicación del
criterio poblacional en los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y
cantonales se dará mayor ponderación a la población rural, como medida de
acción afirmativa que promueva la igualdad real a favor de los titulares de derechos
que se encuentran en situación de desigualdad”.
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Que el artículo 249 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y

Descentralización COOTAD, determina que el presupuesto para los grupos de
atención prioritaria, establece por lo menos el 10% de sus ingresos no tributarios
para el financiamiento de la ejecución y planificación de programas sociales para la
atención a grupos de atención prioritaria.

Que el artículo 302, del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y

Descentralización COOTAD, refiere sobre la participación ciudadana donde; “La
ciudadanía, en forma individual y colectiva, podrán participar de manera
protagónica en la toma de decisiones, la planificación y gestión de los asuntos
públicos y en el control social de las instituciones de los gobiernos autónomos
descentralizados y de sus representantes, en un proceso permanente de
construcción del poder ciudadano”.

Que en el artículo 303, párrafo cuarto del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial,
Autonomía y Descentralización COOTAD, define que “Los grupos de atención
prioritaria, tendrán instancias específicas de participación, para la toma de
decisiones relacionadas con sus derechos”.

Que el artículo 327 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y

Descentralización COOTAD, establece que la comisión permanente de igualdad y
género se encargará de la aplicación transversal de las políticas de igualdad y
equidad; además fiscalizará que la administración respectiva cumpla con ese
objetivo a través de una instancia técnica que implementará las políticas públicas de
igualdad en coordinación con los Consejos Nacionales de Igualdad de
conformidad con la Constitución.

Que el artículo 338 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y

Descentralización COOTAD, establece que el Gobierno Autónomo
Descentralizado elaborará la normativa pertinente según las condiciones
específicas de su circunscripción territorial, en el marco de la Constitución y la Ley.

Que el artículo 598 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y

Descentralización COOTAD, establece que los Consejos Cantonales para la
Protección de Derechos, tendrán como atribuciones la formulación,
transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de políticas públicas
municipales de protección de derechos, articulada a las políticas públicas de los
Consejos Nacionales para la Igualdad. Los Consejos Cantonales de Protección de
derechos coordinarán con las entidades, así como con las redes interinstitucionales
especializadas en protección de derechos.

Que el artículo 598 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y

Descentralización, COOTAD, indica que “Cada gobierno autónomo
descentralizado metropolitano y municipal organizará y financiará un Consejo
Cantonal para la Protección de los derechos consagrados en la Constitución y los
instrumentos internacionales de derechos humano s, señalando sus atribuciones,
constitución participativa y paritaria entre representantes del estado y de la
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sociedad civil, especialmente de los titulares de derechos”.

Que el numeral 2 del artículo 2 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,
determina que un factor para el desarrollo consiste en “Fomentar la participación
ciudadana y el control social en la formulación de la política pública, que reconozca
la diversidad de identidades; así como los derechos de comunidades, pueblos y
nacionalidades”.

Que el artículo 12 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, menciona

que “La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia
de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través
de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con
los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa”.

Que el artículo 14 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, refiere sobre
los enfoques de igualdad indica que “En el ejercicio de la planificación y la política
pública se establecerán espacios de coordinación, con el fin de incorporar los
enfoques de género, étnico-culturales, generacionales, de discapacidad y
movilidad. Asimismo, en la definición de las acciones públicas se incorporarán
dichos enfoques para conseguir la reducción de brechas socio- económicas y la
garantía de derechos”.

Que el artículo 60 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, señala sobre
la priorización de programas y proyectos de inversión se centrará en los planes de
inversión de las instituciones del Estado Central, de las Empresas Públicas,
Seguridad Social y Gobiernos Autónomos Descentralizados garantizarán y
observarán, por cada entidad los techos institucionales respectivos y una eficiente
calidad del gasto, entendida como aquella que contribuye al mayor cumplimiento
de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, la reducción de las desigualdades
y la garantía de derechos.

Que el artículo 3, numeral 3 de la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la

Igualdad, indica que la finalidad de los Consejos Nacionales para la Igualdad es
“Participar en la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y
evaluación de las políticas públicas a favor de personas, comunas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y colectivos, dentro del ámbito de sus competencias
relacionadas con las temáticas de género, étnicas, generacionales, interculturales,
de discapacidad y movilidad humana, fomentando una cultura de paz que
desarrolle capacidades humanas orientadas hacia la garantía del derecho de
igualdad y no discriminación; medidas de acción afirmativa que favorezcan la
igualdad entre las personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
colectivos; y, la erradicación de actos, usos, prácticas, costumbres y estereotipos
considerados discriminatorios”.

Que la Disposición Transitoria Décima de la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales

para la Igualdad, ordena que “A la promulgación de la mencionada ley, en el caso
de aquellos cantones en los que no hubiesen creado los Consejos Cantonales de
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Protección de Derechos, los Consejos Cantonales de Niñez y Adolescencia, se

convertirán en Consejos Cantonales de Protección de Derechos y cumplirán con
las funciones establecidas en artículo 598 del Código Orgánico de Ordenamiento
Territorial Autonomía y Descentralización (…)”

Que el artículo 9 numeral 7 de la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la

Igualdad, determina que su función como Consejos Nacionales para la Igualdad es
“Desarrollar mecanismos de coordinación con las entidades rectoras y ejecutoras
de la política pública y los organismos especializados por la garantía y protección
de derechos en todos los niveles de gobierno”.

Que el artículo 12 del Código de la Niñez y Adolescencia, indica que: “En la formulación
y ejecución de las políticas públicas y en la provisión de recursos, debe asignarse
prioridad absoluta a la niñez y adolescencia, a las que se asegurará, además, el
acceso preferente a los servicios públicos y a cualquier clase de atención que
requieran. Se dará prioridad especial a la atención de niños y niñas menores de
seis años”.

Que el artículo 74 del Código de la Niñez y Adolescencia, determina que el Estado

adoptará las medidas legislativas, administrativas, sociales, educativas y de otra
índole, que sean necesarias para proteger a los niños, niñas y adolescentes contra
el maltrato, abuso, explotación sexual, tráfico y pérdida de niños, niñas y
adolescentes e impulsará políticas y programas dirigidas a: asistencia a la niñez y
adolescencia y a las personas responsables de su cuidado y protección, con el objeto
de prevenir estas formas de violación de derechos; prevención e investigación de
los casos de maltrato, abuso y explotación sexual, tráfico y pérdida; búsqueda,
recuperación y reinserción familiar, en los casos de pérdida, plagio, traslado ilegal
y tráfico; y, fomento de una cultura de buen trato en las relaciones cotidianas entre
adultos, niños, niñas y adolescentes.

Que el artículo 192, numerales 1 y 2 del Código de la Niñez y Adolescencia determina

que “El Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia está integrado por: Organismos de definición, planificación, control y
evaluación de políticas, que son: a) El Consejo Nacional de la Niñez y
Adolescencia; y, b) Los Concejos Cantonales de la Niñez y Adolescencia.
Organismos de protección, defensa y exigibilidad de derechos, que son: a) Las
Juntas Cantonales de Protección de Derechos; b) La Administración de Justicia
Especializada de la Niñez y Adolescencia; y, c) Otros organismos”.

Que el artículo 205 del Código de la Niñez Adolescencia, hace referencia a la Naturaleza
Jurídica de las Juntas Cantonales de Protección de Derechos, constituyéndolas
como órganos de nivel operativo, con autonomía administrativa y funcional, que
tienen como función pública la protección de los derechos individuales y
colectivos de los niños, niñas y adolescentes, en el respectivo cantón. Las
organizará cada municipalidad a nivel cantonal o parroquial, según sus planes de
desarrollo social. Serán financiadas por el Municipio con los recursos establecidos
en el presente Código y más leyes.

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Que el artículo 206 del Código de la Niñez Adolescencia, establece las funciones de las
Juntas Cantonales de Protección de Derechos y procurarán, con el apoyo de las
entidades autorizadas, la mediación y la conciliación de las partes involucradas en
los asuntos que conozcan, de conformidad con la ley.

Que el artículo 215 del Código de la Niñez y Adolescencia, indica que las medidas de
protección son acciones que adopta la autoridad competente, mediante resolución
judicial o administrativa, en favor del niño, niña o adolescente, cuando se ha
producido o existe el riesgo inminente de que se produzca una violación de sus
derechos por acción u omisión del Estado, la sociedad, sus progenitores o
responsables o del propio niño o adolescente. En la aplicación de las medidas se
deben preferir aquellas que protejan y desarrollen los vínculos familiares y
comunitarios”.

Que el artículo 14 de la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia

Contra las Mujeres, define que “El Sistema tiene por objeto prevenir y erradicar la
violencia contra las mujeres mediante el diseño, formulación, ejecución,
supervisión, monitoreo y evaluación de normas, políticas, programas, mecanismos
y acciones, en todas las instancias y en todos los niveles de gobierno, de forma
articulada y coordinada”.

Que el artículo 9 numeral 7 de la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la

Violencia Contra las Mujeres, menciona que las mujeres: niñas, adolescentes,
jóvenes, adultas y adultas mayores, en toda en su diversidad, tienen derecho “A
recibir protección y atención integral a través de servicios adecuados y eficaces, de
manera inmediata y gratuita para la víctima y sus dependientes con cobertura
suficiente, accesible y de calidad”.

Que el artículo 19 numeral 4 de la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la

Violencia Contra las Mujeres determina que los instrumentos de política pública
del Sistema Nacional Integral para la Prevención y Erradicación de la Violencia
contra las Mujeres, son “Estrategias para la Prevención y Erradicación de la
Violencia contra las Mujeres, que serán formuladas de manera participativa y
formarán parte de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de todos
los Gobiernos Autónomos Descentralizados”.

Que el último párrafo del artículo 22 de la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar
la Violencia Contra las Mujeres, señala que los integrantes del Sistema desde “Las
distintas entidades públicas y niveles de gobierno, tienen la obligación de articular
y coordinar entre sí y con los actores vinculados, acciones de prevención, atención,
protección y reparación. En toda actividad, se observará el principio de
descentralización y desconcentración en la provisión de servicios y en la ejecución
de medidas”.

Que el artículo 38 de la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia

Contra las Mujeres, determina que “Gobiernos Autónomos Descentralizados
tendrá las siguientes atribuciones: Diseñar, formular y ejecutar normativa y
políticas locales para la prevención y erradicación de la violencia contra las

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mujeres, niñas, adolescentes, jóvenes, adultas y adultas mayores; formular y

ejecutar ordenanzas, resoluciones, planes y programas para la prevención y
erradicación de la violencia contra las mujeres, niñas, adolescentes, jóvenes,
adultas y adultas mayores; Crear y fortalecer Juntas Cantonales de Protección de
Derechos; Garantizar a las mujeres víctimas de violencia de género, los servicios
integrales de casas de acogida con personal especializado; promover campañas de
prevención y erradicación de la violencia de género contra las mujeres, dirigidas a
la comunidad; diseñar e implementar un sistema de recolección de información
sobre casos de violencia de género.

Que la octava disposición general de la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar
la Violencia Contra las Mujeres, establece que los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Cantonales a través de las Juntas Cantonales de Protección de
Derechos tienen la obligación de asumir la competencia del otorgamiento de
medidas administrativas de protección inmediata.

Que el artículo 52 del Reglamento General a la Ley Orgánica Integral para Prevenir y
Erradicar la Violencia contra las Mujeres, menciona sobre la Especialización de
Juntas Cantonales de Protección de Derechos pues los Gobiernos Autónomos
Descentralizados garantizarán que las Juntas Cantonales de Protección de Derechos
cuenten con la presencia de personal especializado en defensa de derechos y
violencia contra las mujeres, con sus respectivos suplentes, para el otorgamiento,
aplicación y seguimiento de medidas administrativas.

Que el literal e) del artículo 60 de la Ley Orgánica de Personas Adultas Mayores establece
que “los instrumentos de política pública que forman parte del Sistema Nacional
Especializado de Protección Integral de los Derechos de las Personas Adultas
Mayores, son: Planes o estrategias locales para la protección integral de los derechos
de las personas adultas mayores que formarán parte de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial en todos los niveles de gobierno”.

Que el artículo 84 de la Ley Orgánica de Personas Adultas Mayores menciona que las
atribuciones de los gobiernos autónomos descentralizados son: a) De acuerdo al
nivel de gobierno y a las competencias asignadas en la Constitución y en la Ley,
implementarán el Sistema Nacional Especializado de Protección Integral de los
Derechos de las Personas Adultas Mayores; b) Los municipios y distritos
metropolitanos, garantizarán el funcionamiento de los consejos cantonales, juntas
cantonales y redes de protección de derechos de políticas y servicios especializados
a favor de las personas adultas mayores; c) Los municipios y distritos
metropolitanos dotarán a los consejos cantonales de protección de derechos y a
las juntas cantonales de protección de derechos los recursos y la infraestructura
necesaria para asegurar los servicios especializados a favor de personas adultas
mayores; y, d) Los municipios y distritos metropolitanos, a través de las juntas de
protección de derechos conocerán, de oficio o a petición de parte, los casos de
amenaza o vulneración de los derechos de las personas adultas mayores dentro de
la jurisdicción del respectivo cantón; y dispondrán las medidas administrativas de
protección que sean necesarias.

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Que la Convención Internacional sobre la protección de los Derechos de todos los

Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, adoptada por la Asamblea General de
las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1990.

Que el Ecuador ha ratificado los principales instrumentos internacionales para la

protección de los derechos de las personas refugiadas, tales como la Convención
sobre el Estatuto de los Refugiados, suscrita en Ginebra el 28 de julio de 1951, el
Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados suscrito en Nueva York el 31 de enero
de 1967 y la Declaración de Cartagena sobre Refugiados de 1984; y, que es
necesario la plena aplicación de los compromisos internacionales ratificados por el
Ecuador, conducentes a la protección y promoción de los derechos y principios en
materia de movilidad humana, asilo y refugio consagrados en la Constitución de
la República.

Que Parlamento Andino mediante decisión 1343, aprueba el Estatuto Andino de

Movilidad Humana como referente de respeto y garantía de los Derechos
Humanos para los y las Migrantes, reconociendo el derecho a la libre movilidad
sin discriminación por el país de origen.

Que la Ley Orgánica de Movilidad Humana, tiene por objeto regular el ejercicio de
derechos, obligaciones, institucionalidad y mecanismos vinculados a las personas
en movilidad humana, En tal sentido se reconocen los grupos de personas en
movilidad humana descritos en el cuadro a continuación.

Que el artículo 165 de la Ley Orgánica de Movilidad Humana, señala que las
competencias de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y
municipales son: 1. Crear normativa para la integración social, económica,
productiva, laboral y el respeto a los derechos humanos de las personas en
movilidad humana y en particular de las personas migrantes retornadas; 2.
Coordinar con las instituciones públicas y privadas la atención integral para la
población en movilidad humana; 3. Integrar en su planificación de desarrollo y
ordenamiento territorial acciones, política pública, planes, programas y proyectos
que permitan asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de las personas en
movilidad humana.

Que la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad en su Décima

Disposición Transitoria dice: De los Consejos Cantonales de Protección de
Derechos. A la promulgación de la presente ley en el caso de aquellos cantones en
los que no hubiesen creado los Consejos Cantonales de Protección de Derechos,
los Consejos Cantonales de Niñez y Adolescencia, se convertirán en Consejos
Cantonales de Protección de Derechos y cumplir con las funciones establecidas en
artículo 598 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización. En el caso del personal de los Consejos Cantonales de Niñez y
Adolescencia podrán previa evaluación, ser parte del Consejo Cantonal de
Protección de Derechos.

En ejercicio de las competencias y facultades contenidas en los artículos 238 y 240 de la

Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con lo previsto en los artículos

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7 y 57 literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización COOTAD, el Concejo Municipal del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Loreto, expide la siguiente:

EXPIDE

LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE ORGANIZA, CONFORMA Y REGULA EL

FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA CANTONAL DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE
DERECHOS PARA LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA DE LORETO

TITULO I

De la Organización del Sistema Cantonal de Protección Integral de Derechos para los

Grupos de Atención Prioritaria de Loreto

CAPITULO I

Definición, Ámbito, Objeto, Principios y Fines

Artículo 1.- Definición. - El Sistema Cantonal de Protección Integral de Derechos para los
Grupos de Atención Prioritaria de Loreto (SCPIDGAPL), es un conjunto articulado y
coordinado de organismos públicos y privados, cuyo propósito es garantizar la protección
integral, de tal manera que asegure la vigencia, ejercicio, exigibilidad y restitución de los
derechos de todas las personas y grupos de atención prioritaria en el Cantón Loreto.

Artículo 2.- Ámbito. - Esta ordenanza es de aplicación obligatoria en todo el territorio del
Cantón Loreto y, para todos los ciudadanos y ciudadanas; así como, para las instituciones
públicas y privadas que trabajen para los grupos de atención prioritaria, de tal manera que
asegure vigencia, promoción, ejercicio, exigibilidad y restitución de los derechos de sus
titulares.

Artículo 3.- Objeto.- Regular la organización, conformación y funcionamiento del Sistema

Cantonal de Protección Integral de Derechos para los Grupos de Atención Prioritaria de
Loreto, y las relaciones entre todas sus instancias, tendientes a asegurar la vigencia,
promoción , ejercicio, exigibilidad y restitución de los derechos de los grupos de atención
prioritaria, establecidos en la Constitución de la República del Ecuador, Convenios y
Acuerdos Internacionales, Leyes Orgánicas Nacionales, Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD, Reglamentos, la presente
Ordenanza y demás normativa legal vigente que atañe al Sistema Cantonal de Protección
de Derechos.

Artículo 4.- Principios rectores. - En la formulación y ejecución de los planes, programas,

proyectos y acciones dirigidos a visibilizar el ejercicio de los derechos en el Sistema
Cantonal de Protección Integral de Derechos para los Grupos de Atención Prioritaria de
Loreto, se regirán por los siguientes principios, sin menoscabo de otros estipulados por la
Constitución de la República, los instrumentos internacionales y las leyes en materia de
derechos humanos:

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1. Universalidad: Garantiza que todos los individuos, sin excepción, tengan acceso a sus
derechos fundamentales.

2. Solidaridad: Implica un compromiso mutuo entre los miembros de la sociedad para

apoyarse y protegerse unos a otros.

3. Equidad: Busca asegurar que todos tengan las mismas oportunidades para alcanzar sus
derechos, considerando sus circunstancias individuales.

4. Progresividad: Los derechos humanos deben avanzar gradualmente hacia una

mayor protección y realización.

5. Celeridad: Busca que las respuestas a las vulneraciones de derechos sean rápidas y
eficientes.

6. Interculturalidad: Reconoce y valora la diversidad cultural de la población,

promoviendo la inclusión de todas las identidades y perspectivas.
7. Igualdad y no discriminación: Todos los individuos deben ser tratados de manera
justa y sin discriminación, independientemente de sus características personales.

8. Principio de pro persona: Los derechos de las personas deben ser priorizados sobre los
intereses de cualquier entidad o institución.

9. Diversidad: Reconoce y respeta la multiplicidad de identidades, experiencias y

perspectivas presentes en la sociedad.

10. Interés superior del niño: Prioriza el bienestar y los derechos de los niños y niñas en
todas las decisiones que les conciernen.

11. Responsabilidad social: Implica que todos los miembros de la sociedad tienen una
responsabilidad compartida en proteger y promover los derechos humanos.

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12. Participación activa: Garantiza la inclusión de las personas en la toma de decisiones

que afectan sus vidas y comunidades.

13. Inclusión: Busca eliminar barreras y garantizar la participación plena y efectiva de

todas las personas en la sociedad.

14. Coordinación y corresponsabilidad del Estado: El Estado debe coordinar sus acciones
y colaborar con otros actores para garantizar la protección de los derechos humanos.

15. Cooperación interinstitucional: Implica trabajar en conjunto entre diferentes

instituciones y organismos para abordar de manera integral los desafíos en materia de
derechos humanos.

Estos principios establecen que el Sistema Cantonal de Protección Integral de Derechos para
los Grupos de Atención Prioritaria de Loreto operará siguiendo una serie de criterios
fundamentales:

1. Calidad: Se refiere a la excelencia en la prestación de servicios y atención, asegurando

que estos sean adecuados y efectivos para satisfacer las necesidades de la población.

2. Calidez: Implica proporcionar servicios con empatía, respeto y consideración hacia las
personas, brindando un trato humano y digno.

3. Eficiencia: Busca lograr los objetivos con los recursos disponibles de la manera más
óptima posible, evitando el desperdicio y maximizando los resultados.

4. Eficacia: Se refiere a la capacidad del sistema para alcanzar los resultados previstos y
cumplir con sus objetivos, garantizando que las acciones implementadas generen el
impacto deseado.

5. Transparencia: Requiere que las acciones, decisiones y procesos del sistema sean claros,
accesibles y comprensibles para la población, promoviendo la rendición de cuentas y la
confianza en las instituciones.

6. Responsabilidad: Implica asumir las consecuencias de las acciones y decisiones tomadas,

garantizando la rendición de cuentas y la reparación en caso de posibles errores o fallos.

7. Participación: Promueve la involucración activa de la comunidad en la toma de

decisiones, diseño, implementación y evaluación de políticas y programas, asegurando que
estas reflejen las necesidades y demandas reales de la población.

Artículo 5.- Fines. - La presente Ordenanza tiene como principales fines los siguientes:

a) Garantizar el ejercicio de los derechos establecidos en la Constitución, tratados

internacionales y Leyes Orgánicas, así como delinear de manera coordinada e
integrada las acciones de planes, programas y proyectos que den cumplimiento al
Plan Nacional de Desarrollo, contribuyendo a la reducción de la desigualdad e
incumplimientos frente a los derechos humanos de los habitantes del Cantón
Loreto

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b) Generar condiciones que aseguren los derechos y principios reconocidos en la

Constitución a través de la creación y funcionamiento del Sistema Cantonal de
Protección Integral de Derechos para los Grupos de Atención Prioritaria de Loreto

c) Asegurar la articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los organismos

del Sistema Cantonal de Protección Integral de Derechos para los Grupos de
Atención Prioritaria de Loreto con los siguientes mecanismos: Sistema Nacional de
Inclusión y Equidad Social, Sistema Nacional Descentralizado de la Protección
Integral a la Niñez y Adolescencia; Sistema Nacional para la Prevención y
Erradicación de la Violencia contra las mujeres; Sistema Nacional Especializado de
Protección Integral de los derechos de las personas adultas mayores; y, más
mecanismos que garanticen los derechos humanos

d) Garantizar la asignación de los recursos económicos oportunos y permanentes para

el cumplimiento de las políticas públicas en el ámbito cantonal y parroquial, el
funcionamiento del Consejo Cantonal de Protección de Derechos, de la Junta
Cantonal de Protección de Derechos y el Centro de Equidad y Justicia; a fin de
garantizar el ejercicio de derechos de las personas y grupos de atención prioritaria

e) Fortalecer la participación protagónica de las personas y grupos de atención

prioritaria, en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos
en el cantón

f) Fortalecer la participación ciudadana en el cantón, a través de procesos de

promoción de derechos en la comunidad, conocimiento de las rutas para su
denuncia ante posibles vulneraciones y restitución de derechos

g) Organizar y fortalecer el Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Loreto

h) Organizar y fortalecer la Junta Cantonal de Protección de Derechos de Loreto

i) Organizar y fortalecer al Centro de Equidad y Justicia de Loreto

j) Organizar y fortalecer las Defensorías Comunitarias y Consejos Consultivos como
formas de participación del cantón Loreto

k) Promover la creación de redes de protección y atención a los grupos de atención

prioritaria; y,

l) Promover con diferentes organismos públicos, privados, sociales, internacionales,

la consecución de recursos técnicos, logísticos y económicos para la aplicación de
la presente ordenanza.

TÍTULO II

De la Estructura del Sistema Cantonal de Protección Integral de Derechos para los

Grupos de Atención Prioritaria de Loreto

Artículo 6.- Organismos del Sistema Cantonal de Protección Integral de Derechos para los
Grupos de Atención Prioritaria de Loreto estará compuesto por los siguientes organismos:

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a) Organismo encargado de la formulación, transversalización, observancia,

seguimiento y evaluación de políticas públicas municipales de protección de derechos:

1. Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Loreto.

b) Organismos de protección, defensa y exigibilidad de derechos:

1. Junta Cantonal de Protección de Derechos de Loreto

2. Defensoría del Pueblo

3. Policía Nacional y todas sus dependencias, en todos sus niveles de gestión y

áreas especializadas

4. Comisaría Nacional

5. Tenencias Políticas
6. Juzgados de Paz

7. Fiscalía

8. Juzgados y Unidades Judiciales Especializadas

9. Defensoría Pública

10. Sistema Integrado de Seguridad ECU 911; y,

11. Todos aquellos organismos que por sus competencias funciones o mandatos

estén vinculados a servicios, garantía, protección, vigilancia y exigibilidad de

derechos.

c) Organismos de ejecución de políticas, planes, programas y proyectos que vayan en

beneficio de la promoción, prevención, protección y monitoreo de derechos de los

grupos de atención prioritaria:

1. Centro de Equidad y Justicia

2. Todas las entidades públicas y privadas que se encuentren trabajando dentro

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del cantón Loreto, ejecutando planes, programas y proyectos.

d) Espacios de participación ciudadana y control social para la promoción, vigilancia,

defensa y exigibilidad de derechos:

1. Consejos Consultivos Cantonales

2. Defensorías Comunitarias

3. Otras formas de participación.

TÍTULO III:

Del Organismo de Formulación, Transversalización, Observancia, Seguimiento y

Evaluación de Políticas Públicas Municipales de Protección de Derechos

CAPÍTULO I

Del Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Loreto (CCPDL)

Articulo 7.- Naturaleza jurídica. -El Consejo Cantonal para la Protección de Derechos de
Loreto (CCPDL), es un organismo colegiado de nivel cantonal, integrado paritariamente
por representantes del Estado y de la sociedad civil, encargado de velar por el
cumplimiento de los derechos de todas las ciudadanas y ciudadanos. Será la entidad
coordinadora del Sistema de Protección Integral de Derechos del cantón. Goza de
autonomía administrativa y funcional; estará adscrito al Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Loreto.

Está presidido por su presidenta/e, que es la alcaldesa o alcalde del cantón o su delegado/a
permanente.

Contará, con una vicepresidenta o vicepresidente, que será elegida/o de entre los
representantes de la sociedad civil, quien subrogará al presidente/a en caso de ausencia de
este.

Artículo 8.- Funciones. – El Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Loreto tiene

como

atribuciones la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de

políticas públicas municipales de protección integral de derechos, para su cumplimiento,
deberá:

a) Elaborar en coordinación con los Consejos Nacionales para la Igualdad y formular

al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Loreto para su aprobación,
las políticas públicas municipales de protección integral que rijan en el cantón, para
lo cual convocará a los distintos organismos públicos, parroquiales, cantonales,
provinciales, regionales y nacionales, los privados y comunitarios para identificar
las prioridades, definir metas anuales y diseñar las estrategias a seguir para la
elaboración de la Agenda Local para la Igualdad

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b) Definir y ejecutar distintos mecanismos de incidencia para asegurar que las políticas
de la Agenda Local para la Igualdad se transversalicen en los procesos, directrices,
decisiones y acciones que desarrollen los diferentes estamentos municipales y
organismos públicos de otros niveles de gobierno, los privados y comunitarios,
para la efectiva implementación de las políticas públicas

c) Desarrollar acciones de observancia para asegurar que todos los organismos

públicos, privados y comunitarios responsables de la implementación de la Agenda
Local para la Igualdad garanticen los derechos a los grupos de atención prioritaria
en el marco de las políticas públicas y metas establecidas en el mismo

d) Poner en conocimiento de las autoridades competentes las amenazas o violaciones

de derechos o incumplimientos de la política pública que sean determinadas
durante las acciones de observancia que se realice

e) Solicitar semestralmente a las instituciones públicas, municipales, locales,

provinciales, regionales, las privadas y comunitarias informes de avance en la
implementación de las políticas definidas en la Agenda Local para la Igualdad, a fin
de cumplir con su atribución de seguimiento a la implementación de la política
pública

f) Presentar al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal una vez al año un

informe de evaluación sobre los avances en la protección de los derechos de los
grupos de atención prioritaria del cantón, el cual debe especificar los logros en el
cumplimiento de las políticas, los incumplimientos de las instituciones responsables
y las recomendaciones de cómo mejorar la ejecución de la Agenda Local para la
Igualdad

g) Proponer las políticas, directrices, mecanismos de articulación y participación social

de los organismos del Sistema Cantonal de Protección Integral de Derechos para
los Grupos de Atención Prioritaria de Loreto al Concejo Municipal para su
aprobación

h) Promover la creación de la Red Cantonal de Protección Integral de Derechos para

los grupos de atención prioritaria de Loreto, con la participación de Instituciones
públicas y privadas presentes en el cantón y la provincia, así como la estructuración
de mesas técnicas para la protección integral y especial de derechos
i) Generar las rutas y protocolos de atención y protección de derechos para los
grupos de atención prioritaria;

j) Promover en coordinación con los organismos del Sistema Cantonal de

Participación Ciudadana de Loreto, la conformación de los Consejos Consultivos
como instancias de participación de los titulares de derechos, para la consulta,
diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas locales

k) Promover la organización y fortalecimiento de las Defensorías Comunitarias

l) Promover la asistencia técnica de organismos nacionales e internacionales para el

fortalecimiento de los organismos o servicios cantonales de protección integral de
derechos
m) Dictar y aprobar las normas reglamentarias internas necesarias para su
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funcionamiento; y,

n) Las demás que dispongan las leyes y reglamentos.

CAPITULO III

De la Estructura, Integración y Funcionamiento del Consejo Cantonal de Protección de

Derechos de Loreto

Articulo 9.- De la estructura. - Son parte de la estructura del Consejo Cantonal de

Protección de Derechos de Loreto:

a) El pleno del Consejo Cantonal de Protección de Derechos

b) Las Comisiones:

1.- Permanentes: Legislación, Participación Ciudadana, entre otras que se

requieran para cumplir con sus funciones-.
2.- Especiales y/o temporales creados de acuerdo a las múltiples necesidades

c) La Secretaría Técnica

Articulo 10.- De la Integración del Pleno- El pleno del Consejo Cantonal de Protección de
Derechos de Loreto estará integrado paritariamente por representantes del Estado y de la
sociedad civil.

Por el Estado, el CCPDL estará integrado de la siguiente manera:

1. La Alcaldesa o el Alcalde, quien lo preside o su delegado permanente

2. Un/a representante de los GAD Parroquiales del Cantón Loreto escogido

entre sus presidentes/as con su respectivo suplente

3. La Directora o el Director distrital 22D02 del Ministerio de Inclusión

Económica y Social o su delegado permanente, quien deberá acreditar su
nombramiento para continuidad de los procesos

4. La Directora o el Director del Distrito 22D02 del Ministerio de Educación

o su delegado permanente, quien deberá acreditar su nombramiento para
continuidad de los procesos;

5. La Directora o el Director del Distrito 22D02 del Ministerio de Salud

Pública o su delegado permanente, quien deberá acreditar su nombramiento para
continuidad de los procesos.

Por la sociedad civil, el CCPDL está integrado de la siguiente manera:

1. Un/una representante por el enfoque de género, elegido/a de entre las

organizaciones de mujeres y personas LGBTIQ+ del cantón, con su respectivo/a
suplente;

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2. Un/una representante por el enfoque de interculturalidad, designado/a

entre las organizaciones de pueblos y nacionalidades existentes en el cantón con
su respectivo/a suplente;

3. Un/a representante por el enfoque intergeneracional, elegido/a entre las

organizaciones de jóvenes y/o personas adultas mayores con su respectivo/a
suplente;
4. Un/a representante por el enfoque de discapacidad, elegido entre las
organizaciones de personas con discapacidad del cantón con su respectivo
suplente; y,

5. Un/a representante por el enfoque de movilidad, elegido entre las

organizaciones de personas en condición de movilidad humana del cantón con su
respectivo suplente.

De conformidad a lo que establece la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, la

integración del Consejo garantizará la paridad de género e interculturalidad entre todos
sus integrantes.

Tanto los miembros del Estado como los de la Sociedad Civil tienen la obligación de
mantener informados a sus respectivas instituciones u organizaciones sobre las decisiones
tomadas en el CCPDL.

Articulo 11.- De la elección de los Miembros de la sociedad civil. - Los miembros principales
y suplentes de la sociedad civil serán elegidos democráticamente mediante Asambleas
Cantonales, para lo cual el Consejo Cantonal de Protección de Derechos de LORETO
expedirá un reglamento de elecciones, que garantice una representación equitativa de
todos los sectores sociales del cantón, en coordinación con los organismos competentes del
Sistema Cantonal de Participación Ciudadana de LORETO.

Articulo 12.- Requisitos para ser Miembros. - Para ser miembro del Consejo Cantonal de
Protección de Derechos se requiere:

a) Ser ecuatoriano o extranjero residente de acuerdo a la ley;

b) Ser mayor de edad lo que será acreditado con la copia de cédula de
ciudadanía o identidad de ser necesario; y,

c) Estar en pleno goce de los derechos de participación política, lo que será

acreditado con la copia de la papeleta de votación.

Articulo 13.- Prohibiciones e Inhabilidades. - No podrán ser miembros principales ni

suplentes del Consejo Cantonal para la Protección Integral de Derechos de LORETO,
quienes se encuentren incursos en las siguientes prohibiciones:

a) Encontrarse en interdicción civil;

b) Adeudar más de dos pensiones alimenticias;

c) Haber sido sancionado administrativa o judicialmente por acciones de

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violencia de género, intrafamiliar, contra niños, niñas y adolescentes,

personas adultas mayores, o cualquier tipo de discriminación;

d) Hallarse en estado de insolvencia fraudulenta declarada judicialmente;

e) El cónyuge y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y

segundo de afinidad de otro miembro del CCPDL; y,

f) Los que se encuentren impedidos por otras disposiciones legales.

Articulo 14- De la duración en funciones. - Los representantes del sector público ante el
Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Loreto notificarán a quien presida el
CCPDL, su nombramiento o de su delegado, el cual deberá tener capacidad decisoria con
su respectivo suplente. Integrarán el CCPDL mientras el titular ejerza sus funciones en la
Institución a la que representan y no fueren legalmente reemplazos.

Los representantes de la sociedad civil durarán cuatro años en sus funciones pudiendo ser
reelegidos por un período igual; tendrán su respectivo suplente con la misma capacidad
decisoria al momento de principalizarse.

En caso de ausencia temporal o definitiva de cualquiera de los miembros serán

reemplazados por su respectivo suplente.

Los integrantes del Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Loreto ejercerán sus
funciones hasta que sean legalmente reemplazado.

Articulo 15.- De la Presidencia. - Corresponde al/a alcalde/sa o su delegado permanente,

la Presidencia del Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Loreto y contará con
voto dirimente.

Artículo 16. De las atribuciones del /la presidente/a:

a) Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias

b) Instalar y clausurar las sesiones del Pleno del CCPDL

c) Designar al secretario o secretaria técnica del CCPDL

d) Dirigir los debates en las sesiones del Pleno del CCPDL

e) Dirimir con su voto, en caso de empate en las decisiones o resoluciones del

CCPDL; y,

f) Las demás funciones, atribuciones y competencias que le confiere la ley

pertinente a protección de Derechos.

Articulo 17.- De la Vicepresidencia. - De entre los Representantes de la Sociedad Civil se

elegirá al/a vicepresidente/a del CCPDL. El/a vicepresidente durará dos años en funciones
y reemplazará al presidente en caso de ausencia temporal o delegación de funciones. Se
garantizará el derecho a la paridad.

Articulo 18.- Sesiones del Consejo. - El Consejo Cantonal de Protección de Derechos de

Loreto sesionará de manera ordinaria una vez cada trimestre; y, extraordinariamente cada
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vez que sea necesario sin que sobrepase de 2 veces al mes, de conformidad con el
reglamento aprobado para el efecto por el CCPDL.

Articulo 19.- De las dietas de los representantes de la sociedad civil al Consejo. - Tendrán
derecho a percibir un reconocimiento pecuniario por concepto de dietas aquellos
Integrantes Principales o los que se principalicen por delegación realizada por el Integrante
Principal previa autorización del pleno y que hayan asistido a las sesiones legalmente
convocadas. Las dietas exclusivamente se reconocerán a aquellas personas que no tienen la
calidad de servidoras o servidores públicos y no perciben ingresos del Estado, y son
representantes de la sociedad civil.

Articulo 20.- De la disponibilidad presupuestaria. - El reconocimiento, cálculo y pago de

dietas serán cancelados con los fondos constantes en el presupuesto general del GADML,
asignado al CCPDL de acuerdo al Reglamento que para el efecto sea aprobado por el
Consejo Cantonal de Protección de Derechos con los límites establecidos en la ley.

Los demás aspectos relacionados al cumplimiento de sus funciones se normarán en el

Reglamento Interno que será aprobado por el Consejo Cantonal de Protección de
Derechos de Loreto.

CAPÍTULO IV

De la Secretaría Técnica del Consejo Cantonal de Protección de Derechos

Artículo 21.- De la Secretaría Técnica. - La Secretaría Técnica es una instancia técnico-

administrativa no decisoria del Consejo Cantonal de protección de Derechos de Loreto,
encargada del cumplimiento de las decisiones o acciones que resuelva el pleno del Consejo.

Corresponde a la Secretaría Técnica del Consejo Cantonal de Protección de Derechos, las

siguientes actividades:

a) Diseñar, organizar y coordinar la formulación concertada de la Agenda Local para la

Igualdad y ponerlo en conocimiento y aprobación del Consejo Cantonal de
Protección de Derechos;

b) Construir la Agenda Local para la Igualdad conjuntamente con los organismos del
sistema de protección, bajo un enfoque social participativo, articulado a las
agendas nacionales para la igualdad de género, intergeneracional, pueblos y
nacionalidades, discapacidades y movilidad humana

c) Incorporar el enfoque de derechos en la construcción e implementación de la

Agenda Local para la Igualdad y el PDOT del GADM Loreto

d) Preparar los informes que requiera el CCPDL sobre el cumplimiento de la Agenda

Local para la Igualdad

e) Sistematizar los informes de ejecución semestral y anual que presenten las

instituciones y organismos responsables del cumplimiento de la Agenda Local para
la Igualdad

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Registro Oficial - Edición Especial Nº 1095 Jueves 19 de febrero de 2026

f) Promover la participación de instituciones públicas, privadas, barriales,

comunitarias y parroquiales presentes en el cantón y la provincia, mediante la
creación de la Red de Protección de Derechos; así como la estructuración de mesas
técnicas para la protección integral y especial de derechos

g) Impulsar los proyectos de capacitación que fueren necesarios para mejorar la

capacidad de gestión del Sistema Cantonal de Protección Integral de Derechos de
Loreto, en coordinación con los diferentes niveles de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados y los organismos públicos, privados, no gubernamentales y
comunitarios del cantón

h) Elaborar metodologías e informes en torno a la formulación, seguimiento,

evaluación y observancia de las políticas públicas de protección integral en el
marco del ejercicio de las atribuciones del Consejo Cantonal de Protección de
Derechos
i) Elaborar la reglamentación para la conformación y el funcionamiento de los
Consejos Consultivos Cantonales y presentar para aprobación del pleno del
CCPDL

j) Receptar y presentar iniciativas de políticas públicas propuestas por la sociedad civil

y consejos consultivos cantonales al Consejo Cantonal de Protección de Derechos.

k) Elaborar cada año la proforma presupuestaria del Consejo Cantonal para la

Protección Integral de Derechos, para someterla a conocimiento y aprobación ante
el GADM Loreto

l) Elaborar el informe anual de rendición de cuentas; y,

m) Los demás que disponga las leyes y reglamentos.

Articulo 22.- Del Equipo mínimo de la Secretaría Técnica. - La Unidad Técnica integrará
un equipo técnico-administrativo de apoyo conformado por:

a) Una/un Secretaria/o Técnico/a

b) Una o un Técnica/o de formulación, transversalización, observancia, seguimiento y

evaluación de políticas públicas;

d) Una o un Asistente Administrativa/o.

Artículo 23.- De la Secretaría Técnica. - La Secretaría Técnica estará bajo la dirección y

responsabilidad de la secretaria o secretario técnica, será un cargo de libre nombramiento
y remoción, designado por el Alcalde o Alcaldesa en su calidad de Presidente/a del
Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Loreto.

Artículo 24.- Funciones, Atribuciones y Deberes del Secretario o Secretaria Técnica. – Serán
las siguientes:

a) Organizar el funcionamiento administrativo y técnico de la Secretaría Técnica;

b) Administrar los recursos humanos y materiales de la Secretaría Técnica a su cargo

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Jueves 19 de febrero de 2026 Edición Especial Nº 1095 - Registro Oficial

c) Actuar como secretaria o secretario del Consejo Cantonal de Protección de

Derechos

d) Coordinar con el equipo técnico administrativo, la ejecución e implementación de

las resoluciones del Consejo Cantonal de Protección de Derechos
e) Promover la cooperación externa e internacional para financiar la Agenda Local
para la Igualdad

f) Fomentar la coordinación y articulación interinstitucional

g) Liderar la conformación, coordinación, articulación y fortalecimiento de la Red

cantonal de Protección de Derechos a efectos de garantizar la prestación de
servicios oportunos, de calidad y calidez de los organismos que conforman el
Sistema de Protección Integral de Derechos de las Personas a los grupos de
Atención Prioritaria del cantón Loreto

h) Coordinar con las Direcciones Departamentales del GADML, para articular planes,
programas, proyectos para la Protección Integral de Derechos.
i) Coordinar actividades con la Unidad Técnica para la aplicación de planes y
políticas a favor de la protección integral de derechos de las personas y grupos de
atención prioritaria; en ejercicio de las atribuciones institucionales

j) Presentar informes de avances y gestión que requiera el pleno del Consejo

Cantonal para la Protección de Derechos

k) Analizar y evaluar administrativamente el desempeño de los miembros de la Junta

Cantonal de Protección de Derechos de Loreto, de manera periódica; y,

l) Los demás que dispongan las leyes y reglamentos.

Articulo 25.- Del Perfil de la secretaria o secretario técnica/o.- Para asegurar el efectivo
cumplimiento de las funciones, la Secretaria o Secretario Técnica/o deberá cumplir con el
siguiente perfil:

1) Acreditar título profesional mínimo de tercer nivel en gestión pública, ciencias

sociales, sociología, psicología, trabajo social, jurisprudencia, desarrollo social,
administración o afines

2) Experiencia mínima de tres años en la garantía de protección de derechos de

grupos de atención prioritaria; o,

3) Experiencia mínima de tres años en procesos de participación ciudadana; gestión

pública; coordinación y articulación interinstitucional, negociación y mediación de
conflictos; o ejecución de proyectos con grupos de atención prioritaria; misma que se
verificará a través de certificado de trabajo o de capacitación.

Articulo 26.- Del/la técnico/a de formulación, transversalización, observancia, seguimiento

y evaluación de políticas públicas. - Serán servidores públicos, contratados conforme a la
ley. Sus funciones son:

1) Organizar el proceso de formulación de política pública concertada de la Agenda

Cantonal para la Igualdad y ponerlo en conocimiento de la secretaria técnica para
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Registro Oficial - Edición Especial Nº 1095 Jueves 19 de febrero de 2026

aprobación del Consejo Cantonal de Protección de Derechos

2) Receptar las iniciativas, identificar las necesidades y las desigualdades mediante

instrumentos técnicos para concertar las propuestas de políticas públicas
propuestas por la sociedad civil y presentar al Consejo Cantonal de Protección de
Derechos

3) Elaborar metodologías e informes de transversalización de las políticas públicas de

protección integral y de acción afirmativa;

4) Levantar el catastro de servicios, programas y proyectos existentes en el cantón; así

como la generación de un mapeo de actores sociales relacionados a los enfoques
de igualdad;

5) Identificar las problemáticas sociales y expectativas ciudadanas por grupos de

atención prioritaria asegurando una amplia participación de los habitantes del
cantón.

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7) Elaborar metodologías e instrumentos para la observancia, seguimiento y evaluación

de política pública vigentes, conforme documentos habilitantes
9) Elaborar con los organismos de cooperación y otros actores públicos y privados
del cantón, un plan de cooperación para coadyuvar al funcionamiento del Sistema
de Protección de Derecho;

10) Elaborar el plan de capacitación para los operadores del Sistema de Protección de
Derechos del cantón; y,

11) Las demás asignadas por su jefe inmediato.

Todos los insumos generados por la o el técnico/a de formulación, transversalización,

observancia, seguimiento y evaluación de políticas públicas serán vinculantes para el
cumplimiento para los procesos de implementación de políticas públicas.

Articulo 27.- De la o el Asistente Administrativo/a: La o el Asistente Administrativo/a de la

Secretaría Técnica del Consejo Cantonal para la Protección de Derechos, podrá ser un
servidor público municipal con el objetivo de garantizar la continuidad a los procesos
generados desde el CCPDL. Sus funciones son:

a) Recepción, despacho y archivo físico y digital de documentación;

b) Elaboración de memos, oficios, circulares;

c) Establecer y mantener actualizado el registro de información de instituciones y

responsables nacionales, provincial, cantonal y parroquial de Protección de
Derechos y/a grupos de atención prioritaria;

d) Elaboración y presentación de informes de las actividades realizadas;

e) Coordinar actividades, autorizadas por la Secretaría Técnica con instituciones

públicas y privadas;

f) Mantener actualizadas las bases de datos de las representaciones ante el Pleno del
Consejo, Red de Protección de Derechos; Consejos Consultivos, Defensores/as
comunitarios; y demás actores estratégicos del cantón.

g) Las demás asignadas por su jefe inmediato.

Articulo 28.- Coordinación y asesoramiento de la Secretaría Técnica con la Comisión de

Igualdad y Género. - La secretaria técnica del Consejo Cantonal de Protección de Derechos
de Loreto coordinará permanentemente sus acciones con la Comisión de Igualdad y
Género de tal forma que brinde asesoría técnica a la comisión y a la ciudadanía.

TÍTULO V

De los Organismos de Protección, Defensa y Exigibilidad de Derechos:

CAPÍTULO I

Junta Cantonal de Protección de Derechos (JCPDL)

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Articulo 29.- Naturaleza Jurídica. – La Junta Cantonal de Protección de Derechos (JCPDL),

es un órgano de nivel operativo, con autonomía administrativa y funcional, que tiene como
función pública la protección de los derechos individuales y colectivos de la niñez y
adolescencia, de los derechos de las personas adultas mayores, así como de protección
inmediata a las mujeres víctimas de violencia del cantón Loreto.

El Alcalde o Alcaldesa será su representante legal.

Articulo 30.- Sujeción a la ley.- La Junta Cantonal de Protección de Derechos de Loreto,

regulará sus procedimientos en base a los establecido en la Constitución de la República
del Ecuador, los Convenios y Tratados internacionales, Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia, Ley Orgánica de Erradicación y Prevención de la Violencia contra la Mujer,
Ley Orgánica de Personas Adultas Mayores, Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, la presente ordenanza, y más normas pertinentes.

Articulo 31.- Integración de la Junta Cantonal de Protección de Derechos. - Estará integrada

por tres miembros principales y sus respectivos suplentes, quienes durarán tres años en sus
funciones y podrán ser reelegidos por una sola vez; mismos que serán elegidos por el
Consejo Cantonal de Protección de Derechos entre candidatos que acrediten formación
técnica, profesional y ética en las áreas de Derecho, Psicología y Trabajo Social, con
conocimiento y experiencia necesaria para cumplir con las responsabilidades propias del
cargo. El CCPDL establecerán el reglamento de selección y designación de los miembros de
la JCPDL.

En el caso de ausencia temporal o definitiva de uno de los miembros principales, se

principalizará el suplente; en caso de no haber el suplente o no ser factible su
principalización, se acudirá al banco de elegibles y en caso de no haber profesionales
idóneos dentro del banco de elegibles, la o el presidente del Consejo Cantonal de
Protección de Derechos de Loreto, designará de forma directa de entre candidatos que
acrediten formación técnica necesaria para cumplir con las responsabilidades propias del
cargo, quienes, en el caso de ausencia definitiva, estarán en funciones por todo el tiempo
que falte para completar el período para el que fue designado el Miembro Principal
ausente.

Articulo 32.- Procedimiento de designación. - El Consejo Cantonal de Protección de

Derechos de Loreto, elaborará y aprobará el reglamento respectivo para el proceso de
elección, designación y posesión de los miembros principales y suplentes de la Junta
Cantonal del Protección de Derechos de Loreto, con fundamento en lo dispuesto en la
Constitución de la República del Ecuador, el Código de la Niñez y Adolescencia, Ley
Orgánica del Servicio Público y su Reglamento; y, demás normas legales pertinentes para
dicha designación.

Articulo 33.- De la normativa interna. - La Junta Cantonal, elaborará las normas

reglamentarias e instrumentación técnica necesarias para su funcionamiento, mismas que
serán elevadas para conocimiento al Consejo Cantonal de Protección de Derechos de
Loreto.

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Articulo 34.- Funciones de la Junta Cantonal de Protección de Derechos. - Sin perjuicio de

las disposiciones de los siguientes cuerpos normativos, tales como: el Código de la Niñez
y Adolescencia en su Artículo 206; la Ley Orgánica de Prevención y Erradicación de la
Violencia contra la Mujer en su Artículo 50; de la Ley Orgánica de Personas Adultas
Mayores en su Artículo 84 literal d); sus reglamentos y más normas secundarias,
corresponde a la Junta Cantonal de Protección de Derechos de Loreto, cumplir con las
siguientes funciones:

a) Coordinar con la Secretaría Técnica del Consejo Cantonal de Protección de

Derechos de Loreto, la planificación y ejecución de actividades, planes y proyectos para la
promoción, prevención, atención y protección integral de derechos

b) Establecer de manera coordinada mecanismos de protección eficaz con la Policía

Especializada, Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública, Unidades Judiciales, Fiscalía,
Intendencia, Tenencias Políticas, entre otros organismos de protección de derechos

c) Coordinar y remitir de manera inmediata casos para la restitución de derechos a

instituciones especializadas a nivel cantonal, provincial, zonal o nacional, según su
complejidad; y,
d) Las demás que señalen la ley, reglamentos y disposiciones legales pertinentes.

Articulo 35.- Del Sistema Informático y archivo. - La Junta Cantonal de Protección de

Derechos de Loreto, contará con una base de datos en la cual se llevará todo el registro
del organismo, así como también el archivo físico e informático de todos y cada uno de
los casos y expedientes generados en la JCPDL, que incluya:

a) Un registro de todos los expedientes administrativos de protección de derechos

que se sustancian
b) Un banco de datos con las resoluciones dictadas a través del cual se establecerán
los niveles de cumplimiento de medidas e incidencia de casos

c) Un registro de datos (nombres, edad, etnia, genero, nacionalidad, número de

identificación, tipo de violencia, causales, instrucción, ubicación, ámbito, medidas de
protección, entre otros), de las víctimas, sus agresores y denunciantes de la violencia o
riesgo

d) Un registro de seguimiento a las medidas de protección a fin de determinar si

han sido ejecutadas y el estado en que se encuentran; y,
e) Registro de casos remitidos, impugnados y de acciones de incumplimiento ante los
jueces competentes y otras autoridades judiciales, en razón de sus competencias
en la materia de restitución y reparación de derechos.

Articulo 36.- Atribuciones y deberes. - Son atribuciones de los miembros principales de la

Junta Cantonal de Protección de Derechos de Loreto las siguientes:

a) Análisis, revisión y emisión de avocatorias de conocimiento, posibles medidas de

protección, y resoluciones que deba adoptar;

b) Orientar, dirigir y redactar las denuncias;

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c) Analizar las denuncias en razón de la competencia y jurisdicción;

d) Convocar y participar de las audiencias de contestación y de prueba;

e) Participar con voz y voto en las deliberaciones de la JCPDL;

f) Determinar y participar de las reuniones para el análisis y seguimiento de medidas

administrativas protección (inmediatas);

g) Supervisar el cumplimiento de las diferentes medidas de protección aplicadas a

todas las personas e instituciones que hayan amenazado o violado algún derecho;

h) Plantear las acciones necesarias ante los organismos judiciales competentes;

i) En caso de incompetencia se encarga de elaborar la notificación al denunciante y

remitirá a la autoridad competente de ser el caso;

j) Participar por delegación del/la Alcalde, Consejo Cantonal de Protección de

Derechos de Loreto, en las comisiones locales, provinciales e internacionales que
se les asignen;

k) Integrar y coordinar redes de prevención y atención con organismos de protección

conformadas por entidades públicas y privadas quienes sumaran esfuerzos que
sean necesarios para garantizar los derechos de las personas o grupos vulnerables;
y,

l) Las demás que le confiera el Código de la Niñez y Adolescencia, la Ley Orgánica de

Erradicación y Prevención de la violencia contra la Mujer, la Ley Orgánica de
Personas Adultas Mayores y más normativas legales.

Artículo 37.- Informes al Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Loreto. La Junta

Cantonal de Protección de Derechos de Loreto, remitirá informes semestrales o cuando se
requiera cuentas de su accionar al CCPDL, a fin de que sean considerados y sirvan para
adoptar políticas públicas en favor de los titulares de derechos o grupos de atención
prioritaria del cantón Loreto.

Articulo 38.- Del Equipo Técnico de la JCPDL. - La Junta Cantonal de Protección de

Derechos contará con un equipo técnico integrado por:

Secretario/a Abogado/a - Notificador/a Citador/a

Articulo 39.- Funciones del/la secretario/a Abogado/a - Notificador/a Citador/a:

a. Atención al público

b. Cita, notifica y sienta las razones correspondientes dentro de los procesos

desarrollados por la Junta de Protección de Derechos conforme lo determina la
Ley

c. Recepción de denuncias escritas y verbales

d. Elaborar las providencias de calificación de las denuncias presentadas.

e. Llevar el registro de las diferentes denuncias
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f. Asesoramiento jurídico a los miembros de la JCPDL para la toma de medidas de

protección

g. Elaborar informes jurídicos

h. Elaborar pliegos, resoluciones de inicio de proceso y cierre de los procesos

i. Coordinar con el equipo técnico de la JCPDL a fin de dar consecución a las

causas

j. Ingresar la información de los casos e la base de datos

k. Aperturar expedientes de cada caso, numerarlo, foliarlo y archivarlo

l. Certificar la documentación que se expida dentro del procedimiento
administrativo de protección

m. Redactar actas de audiencias de la JCPDL

n. Coordinar con los miembros de la JCPDL la sustanciación de los casos

o. Organizar y ser custodio del Archivo de la JCPDL; y,

p. Cumplir con las disposiciones de la JCPDL.

Articulo 40.- Destino y cobro de las multas. - Los recursos provenientes de multas que
dispongan la Junta Cantonal de Protección de Derechos deberán ser depositados en la
Cuenta Única del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Loreto. En
caso de mora en el pago de las multas, su cobro estará a cargo del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Loreto que dispondrá de jurisdicción coactiva para
el efecto. Además, los fondos serán usados únicamente para programas, proyectos y
actividades que protejan los derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes de los grupos de
atención prioritaria del cantón Loreto.

Articulo 41- Fondo de recaudación de multas impuestas por la JCPDL. - Las multas impuestas
mediante resolución administrativa emitida por la Junta Cantonal de Protección de
Derechos de Loreto se recaudarán a través de las ventanillas de cobro del GADML y serán
agregadas a la Partida Presupuestaria del Consejo Cantonal de Protección de Derechos de
Loreto, recursos que serán destinados para la ejecución de programas orientados a la
protección de los grupos de atención prioritaria del cantón.

Articulo 42.- Cobro vía coactiva. - En caso de mora en el pago de las multas, su cobro estará
a cargo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Loreto, quien dispondrá
de jurisdicción coactiva para el efecto.

CAPÍTULO II

Administración de Justicia
Articulo 43.- Otros Organismos de Protección. - Son parte integrante del Sistema Cantonal
de Protección Integral de Derechos de Loreto las siguientes instituciones: La Dirección
Nacional de Policía Especializa de investigación contra la violencia de Género, Mujer,
Familia, Niñez y Adolescencia, Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes, Defensoría

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del Pueblo, Defensoría Pública, Comisaría Nacional, Policía Nacional y Fiscalía, Unidades
Judiciales, Tenencias Políticas, con las funciones señaladas en la constitución y en la ley; y,
demás organizaciones de derechos humanos legalmente constituidas.

TÍTULO IV

De los Organismos de Ejecución de Políticas, Planes, Programas y Proyectos que vayan

en beneficio de la Promoción, Prevención, Protección y Monitoreo de Derechos para
los Grupos de Atención Prioritaria

CAPÍTULO I

Del Centro de Equidad y Justicia del Cantón Loreto (CEJ Loreto)

Articulo 44.- Centro de Equidad y Justicia del Cantón Loreto. - Es el servicio comunitario
desarrollado por el municipio y con apoyo de la cooperación nacional e internacional,
trabajará en la atención integral de personas víctimas o de cualquier tipo de violencias; y,
vulneración de derechos constitucionales.

Articulo 45.- El objetivo del Centro de Equidad y Justicia. - Es promover una cultura de
paz, ejecutando acciones de prevención y atención dirigida a grupos de atención
prioritaria y personas que han sido víctimas de violencia o vulneraciones de derechos en
todos sus tipos, de manera prioritaria en los casos remitidos por la Junta Cantonal de
Protección de Derechos de Loreto.

Artículo 46.- Conformación del CEJ. - El Centro de Equidad y Justicia de Loreto, estará
conformado por un/a Coordinadora y los técnicos de profesionales especializados en
atención a grupos de atención prioritaria y/o personas víctimas de violencia, con enfoques
de igualdad intergeneracional, género, discapacidades, movilidad humana, pueblos y
nacionalidades; será financiado por el GAD Municipal quien para su funcionamiento
promoverá el apoyo técnico y financiero de las instituciones de Cooperación
Internacional.

Artículo 47.- Estructura Orgánica del CEJ de Loreto. - Este Centro estará integrado por:

1. Coordinación Técnica (Abogado/a)

2. Psicología Clínica

3. Trabajo Social

Articulo 48.- Funciones del/a Coordinador/a Técnico/a:

a) Planificación técnica del Centro de Equidad y Justicia;

b) Elaborar el reglamento interno de funcionamiento para su aprobación por el

Concejo Municipal;

c) Coordinar la elaboración y ejecución del POA y Plan de prevención de violencia;

d) Brindar atención jurídica a las personas que son parte de los grupos de atención

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prioritaria y los casos remitidos por la Junta Cantonal de Protección de Derechos en

base a las medidas de protección dispuestas;
e) Coordinar acciones necesarias con instituciones público-privadas de cooperación
en virtud del desarrollo de protección de derechos.

f) Remitir a la Junta Cantonal de Protección de Derechos, los informes periódicos

dispuestos por dicho organismo sobre la atención de los casos atendidos en el
centro.

g) Remitir al Consejo Cantonal de Protección de Derechos, un informe anual de

cuentas de su accionar, que permita al cuerpo colegiado formular políticas públicas
de igualdad y equidad;
h) Representar al Centro de Equidad y Justicia; y,

i) Las demás que fueren dispuestas en el reglamento interno de funcionamiento.

Artículo 49.- Funciones del equipo técnico:

Del/a Psicólogo Clínico:

a) Prevención, diagnóstico, valoración psicológica de los procesos de causa que

llegan a esta dependencia;

b) Realizar estudios de las causas con el equipo técnico del CEJ Loreto para viabilizar
el cumplimiento de las resoluciones de la Junta Cantonal de Protección de Derechos
de Loreto;

c) Brindar atención psicológica a las personas que son parte de los grupos de atención
prioritaria y los casos remitidos por la Junta Cantonal de Protección de Derechos
en base a las medidas de protección dispuestas;

d) Realizar visitas domiciliarias a los sujetos de derechos que estén inmersos en el

conflicto familiar o social, que son remitidas por la Junta Cantonal de Protección
de Derechos de Loreto;

e) Elaborar y remitir a través del/a Coordinador/a del CEJ Loreto los informes
correspondientes a los casos remitidos por la Junta Cantonal de Protección de
Derechos de Loreto;

f) Apoyar en la elaboración y ejecución del POA y el Plan de prevención de violencia.

g) Sensibilización y orientación a los integrantes de las familias a través de charlas,

talleres que promueven el buen trato y una cultura de paz; y,

h) Las demás que fueren dispuestas en el reglamento interno de funcionamiento.

Del/a Trabajador/a Social:

a) Realizar estudios de las causas con el equipo técnico de CEJ Loreto para viabilizar
el cumplimiento de las resoluciones de la Junta de Protección de Derechos;

b) Establecer el entorno social en cual se desenvuelven los miembros del núcleo

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familiar y social, de las personas vulnerables y/o víctimas de violencia;

c) Coordinación institucional a través de medios, técnicas y recursos para determinar

la intervención con los usuarios de los servicios que brinda el Sistema de Protección
de Derechos;

d) Definición de técnicas e instrumentos que permitan obtener una aproximación a la

realidad en la investigación del caso y grupo;

e) Elaborar y remitir a través del/a Coordinador/a del CEJ Loreto los informes
correspondientes a cada caso atendido, para que sean remitidos a la Junta
Cantonal de Protección de Derechos de Loreto;

f) Realizar visitas domiciliarias a los sujetos de derechos que estén inmersos en el

conflicto familiar o social, en los que se desenvuelven las víctimas de violencia que
son remitidas por la Junta Cantonal de Protección de Derechos de Loreto;

g) Apoyar en la elaboración y ejecución del POA y Plan de prevención de violencia;

h) Sensibilización y orientación a las familias inmersas en situaciones conflictivas, a
través de charlas, talleres que promuevan el buen trato y una cultura de paz entre
sus integrantes; y,

i) Las demás que fueren dispuestas en el reglamento interno de funcionamiento.

Artículo 50.- Infraestructura. - El Centro de Equidad y Justicia contará con espacios

adecuados para la prestación de los servicios señalados, la cual será provista por el GAD
Municipal de Loreto.

CAPÍTULO II

Artículo 51.- Las entidades públicas y privadas de atención. - son parte del Sistema Cantonal
de Protección Integral de Derechos para los Grupos de Atención Prioritaria de Loreto.

Artículo 52.- Red Cantonal de Protección Integral de Derechos de Loreto. - Para asegurar
la eficiencia y eficacia con calidad y calidez en la prestación de servicios de atención,
protección, restitución de derechos, las entidades públicas y privadas se articularán en una
Red de Protección, las mismas que desarrollarán protocolos y rutas de atención
interinstitucional.

La Secretaría Técnica será la responsable de coordinar acciones con la Red Cantonal

Integral de Protección de Derechos. Su conformación y funcionamiento se normará de
acuerdo con el reglamento que se elaborará para tal efecto.

TITULO VI

De los Espacios de Participación Ciudadana y Control Social para la Promoción,

Vigilancia, Defensa y Exigibilidad De Derechos

CAPÍTULO I

De los Consejos Consultivos

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Artículo 53.- Los Consejos Consultivos son mecanismos de asesoramiento que se

constituyen en espacios y organismos de consulta. Su función es meramente consultiva.

Los Consejos Consultivos no son cuerpos colegiados, sino formas de participación de los
titulares de derechos. Serán consultados por el Consejo Cantonal de Protección de
Derechos de Loreto en todos los temas que les afecten y sus opiniones serán incorporadas
en las decisiones del cuerpo colegiado.

Artículo 54.- Para garantizar el cumplimiento del mandato constitucional de la

participación de la ciudadanía en las decisiones públicas, se conformarán consejos
consultivos por cada uno de los grupos de atención prioritaria. Se conformarán entre
otros, los siguientes:

a. Niñas, niños y adolescentes;

b. Jóvenes (18 a 29 años);

c. Personas Adultas Mayores;

d. Mujeres y personas LGBTIQ+;

e. Personas con Discapacidad;

f. Personas en condición de Movilidad Humana;

g. Personas de Pueblos y nacionalidades.

Artículo 55.- Conformación. - Los Consejos Consultivos estarán integrados por

representantes de los titulares de derechos, quienes serán elegidos conforme a los
procedimientos que se establezcan en el reglamento que para el efecto apruebe el Consejo
Cantonal para la Protección de Derechos, en concordancia con lo establecido en la Ley
de Participación Ciudadana y Control Social y la Ordenanza que Norma el
Funcionamiento del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social del Cantón
Loreto.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Loreto será el responsable de

conformarlos a través de la instancia encargada de implementar el sistema de participación
ciudadana en el Cantón en coordinación con el Consejo Cantonal de Protección de
Derechos de Loreto.

CAPÍTULO II

De las Defensorías Comunitarias

Artículo 56.- Definición y ámbito. - Las Defensorías Comunitarias son formas de

organización de la comunidad en las parroquias, barrios y sectores rurales y urbanos para
la promoción, defensa y vigilancia de los grupos de atención prioritaria.

Buscan promover en las comunidades la activa participación de sus integrantes: niñas,

niños y adolescentes, hombres y mujeres de todas las edades, para que conozcan sus
derechos y se organicen, fortalezcan y desarrollen las capacidades que les permitan

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promover y ejercer los derechos; también apuntan a superar la desigualdad dentro de su

territorio.

Para la organización y fortalecimiento de las Defensorías Comunitarias, se tomará en

cuenta lo establecido en el manual expedido para el efecto por parte del Consejo
Cantonal de Protección de Derechos en coordinación con los lineamientos del Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social.

Artículo 57.- Objetivo. - Denunciar de forma clara y precisa ante las autoridades
competentes, casos de violación o amenaza inminente de vulneración de los derechos de
las y los ciudadanos; y, demás señaladas en la ley.

Artículo 58.- De su financiamiento. - Las Defensorías son instancias de organización

autogestionaria de la comunidad, que se encarga de velar por el cumplimiento de los
derechos, en los ámbitos de su vida cotidiana y comunitaria.

CAPÍTULO III

Otras Formas de Participación

Artículo 59.- Para la promoción, defensa y exigibilidad de derechos se reconocen como

legítimas todas las formas de participación social en sus distintos tipos de organización, sean
estos observatorios, comités, clubes, asociaciones, ligas, federaciones, y las demás que
tengan como fin la organización social, amparadas en la Ley de Participación Ciudadana.

El Sistema Cantonal de Protección Integral de Derechos debe estar en permanente

coordinación y articulación con el Sistema Cantonal de Participación Ciudadana y Control
Social.

TÍTULO VII

De la Rendición de Cuentas y Veeduría

Artículo 60.- El Consejo Cantonal para la Protección de Derechos de Loreto, y en general

todos los organismos públicos y privados que conforman el Sistema Cantonal de
Protección Integral de Derechos de Loreto, rendirán anualmente cuentas de su accionar
ante la ciudadanía en coordinación con el GAD Municipal y estará dirigido especialmente
a los grupos de atención prioritaria del cantón, en el marco de los lineamientos que para
el efecto dicta el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social; para lo cual se
deberá contar con metodologías amigables que permitan a los sujetos de derechos
proponer nuevas alternativas y retroalimentar futuras acciones.

TÍTULO VIII

De los Recursos Económicos

Artículo 61.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Loreto, financiará la

ejecución de las políticas públicas de protección integral que se aprueben en el cantón, de
conformidad con las disposiciones contenidas en la Constitución de la República y en el

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Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD,

procurando el apoyo de instituciones de cooperación internacional.

Articulo 62.- Del financiamiento del Consejo Cantonal de Protección de Derechos, Junta
Cantonal de Protección de Derechos, Centro de Equidad y Justicia y Red Cantonal de
Protección.- El Presupuesto para el buen funcionamiento del Consejo Cantonal de
Protección de Derechos, de la Junta Cantonal de Protección de Derechos, del Centro de
Equidad y Justicia, y Red Cantonal de Protección de Derechos serán financiado de manera
preferente y prioritaria con recursos del Presupuesto Municipal, de conformidad con los
recursos previstos en el Articulo 54 y 249 del COOTAD, el Articulo 6 de la Ley Orgánica
Integral Para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y demás fuentes que el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ubique para el efecto, como aquellos que
sobrevengan de cooperación internacional.

Artículo 63. - El Estado en sus diferentes niveles, deberá asignar de forma estable,
permanente, oportuna y progresiva un presupuesto que garantice la implementación de la
política de protección integral. Se privilegiará la inversión y planificación pública para la
gestión del sistema de protección integral del cantón.

El presupuesto para el cumplimiento de la política prioritaria para la política de

protección integral deberá ser incluido de forma obligatoria en las planificaciones
institucionales del gobierno central, provincial y cantonal y parroquial; deberá ser
visibilizado en las herramientas del organismo rector de las finanzas públicas.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán incluir de forma obligatoria dentro

de sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial el presupuesto para la
implementación de la política pública de protección integral. No se aprobarán los planes
de desarrollo y ordenamiento territorial y el presupuesto de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, sin que en el mismo no se asigne el 10% del porcentaje de ingresos no
tributarios, de conformidad con lo previsto en el artículo 249 del Código Orgánico De
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA: El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Loreto, garantizará los

espacios físicos necesarios para el funcionamiento tanto del Consejo Cantonal de
Protección de Derechos, Junta Cantonal de Derechos y Centro de Equidad y Justicia de
Loreto.

SEGUNDA: Los recursos necesarios para el adecuado funcionamiento de la Junta Cantonal

de Protección de Derechos, se contemplará en el presupuesto del Gobierno Autónomo
Descentralizado de Loreto.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: El Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Loreto que se encuentre en

funciones al momento de la aprobación de esta ordenanza, se convertirá en transitorio, y
permanecerá cumpliendo sus funciones mientras se eligen sus nuevos integrantes de

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acuerdo a la presente ordenanza.

SEGUNDA: Para la elección de los representantes de la sociedad civil al Consejo Cantonal

de Protección de Derechos, por esta única vez, el Consejo Cantonal de Protección de
Derechos de Loreto transitorio, expedirá en un plazo no mayor de 30 días a partir de la
aprobación de la presente ordenanza, un Reglamento Transitorio de Elecciones.

TERCERA: Una vez que hayan sido designados los miembros y representantes de la
sociedad civil que integrarán el Consejo de Protección de Derechos, el Presidente o
Presidenta, en el plazo de 15 días convocará a sesión ordinaria o extraordinaria del CCPDL
para la elección del o la vicepresidente/a, de entre los representantes de la sociedad civil.

CUARTA: En un periodo máximo de 30 días después de posesionados los miembros del

Consejo Cantonal, el/a Secretario/a Técnico/a presentará al Consejo Cantonal de
Protección de Derechos, para la respectiva aprobación, el Plan Operativo Anual (POA)
con el respectivo presupuesto para su funcionamiento. El POA y presupuesto aprobado
por el cuerpo colegiado, será enviado al Gobierno Autónomo Descentralizado para su
respectivo financiamiento, en concordancia con los plazos establecidos por el COOTAD y
el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

QUINTA: En un plazo de 60 días a partir de la expedición de la presente ordenanza, el

Consejo Cantonal de Protección de Derechos transitorio, iniciará el proceso de
Conformación de la Junta Cantonal de Protección de Derechos, lo cual se lo hará a través
de un proceso técnico de selección de los Miembros Principales y Suplentes de dicho
organismo.

SEXTA: A los servidores públicos que formen parte de la Junta Cantonal de Protección de
Derechos, al momento de la expedición de la presente ordenanza, continuarán en
funciones hasta que sean legalmente reemplazados.

SEPTIMA: En un período máximo de 120 días después de la posesión del Consejo Cantonal
del Protección de Derechos, el/a Secretario/a Técnico/a presentará el borrador de
Reglamento Interno para el Funcionamiento del Consejo, el Reglamento Interno para el
pago de Dietas a los miembros Principales de la Sociedad Civil, Reglamento para la
conformación y funcionamiento de los Consejos Consultivos y lineamientos para
Organización de las Defensorías Comunitarias.

OCTAVA: Los Miembros Principales de la Junta Cantonal de Protección de Derechos de

Loreto que se encuentre en funciones al momento de la aprobación de esta ordenanza,
en un plazo de 120 días definirán su reglamento interno de funcionamiento, manual de
procesos y demás normas internas que permitan garantizar un efectivo funcionamiento y
servicio a la ciudadanía, cuyos instrumentos técnicos serán remitidos al Consejo de
Protección de Derechos para su conocimiento.

NOVENA: El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Loreto, realizará el

proceso de conformación y funcionamiento del Centro de Equidad y Justicia de Loreto,
luego de aprobada la presente ordenanza.

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DECIMA: El Equipo Técnico del Centro de Equidad y Justicia, se implementará

progresivamente, de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria del GADML y la gestión
que se realice con la Cooperación Internacional.

DECIMA PRIMERA: Encárguese la instalación e implementación del Equipo Técnico del

Centro de Equidad y Justicia, a la secretaria técnica del CCPDL en coordinación con la
Jefatura de Talento Humano del GADML.

DECIMA SEGUNDA: En el plazo de 180 días contados a partir de la publicación en el

Registro Oficial de la presente ordenanza, la secretaria técnica del CCPDL, elaborará de
manera participativa junto con las organizaciones, consejos consultivos, sociedad civil y
grupos prioritarios la Agenda Local para la igualdad y el Plan cantonal para la prevención
contra la Violencia.

DISPOSICIÓN DEROGATORIAS

Deróguese la Ordenanza de organización del Sistema de Protección Integral del Cantón

Loreto, promulgada el 11 de noviembre de 2013, y la Ordenanza reformatoria de
organización del Sistema de Protección Integral del Cantón Loreto, promulgada el 21 de
abril de 2014. Asimismo, queda derogada la Ordenanza Sustitutiva para el funcionamiento
del Consejo Cantonal para la Protección de Derechos de Loreto y el Nuevo Sistema de
Protección Integral de Derechos para las Personas y Grupos de Atención Prioritaria del
Cantón Loreto, expedida el 05 de abril de 2016. Esta disposición también abarca cualquier
otra normativa de igual o menor jerarquía que contradiga lo dispuesto en la presente
ordenanza.

DISPOSICIÓN FINAL

Una vez aprobada por el Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Loreto, la presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación
en la Página Web de la Institución, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial,
conforme lo establece el Artículo 324 del COOTAD.

Dado y firmado en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo
Descentralizado de Loreto, a los 31 días del mes de julio del año dos mil veinticuatro.

Firmado electrónicamente por:

Firmado electrónicamente por: LUCAS ANGEL JIMENEZ
KLEBER FABIAN GAONA
OLALLA TORRES

Sr. Kleber Fabián Olalla Torres Ab. Ángel Jiménez Gaona

ALCALDE DEL CANTON LORETO SECRETARIO GENERAL

CERTIFICADO DE DISCUSIÓN

CERTIFICO: Que la presente “ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE ORGANIZA,

CONFORMA Y REGULA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA CANTONAL DE
PROTECCIÓN INTEGRAL DE DERECHOS PARA LOS GRUPOS DE ATENCIÓN
PRIORITARIA DE LORETO” Fue discutida y aprobada por el Concejo Municipal del
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Cantón Loreto, en su primera instancia en sesión ordinaria de Concejo, efectuada el 11

de octubre del año 2023 y en segunda y definitiva instancia en sesión ordinaria
efectuada el 31 de julio del año 2024.

Loreto, 31 de julio del año 2024.

Firmado electrónicamente por:

LUCAS ANGEL JIMENEZ
GAONA

Abg. Ángel Jiménez Gaona

SECRETARIO GENERAL

SECRETARIA GENERAL DEL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON LORETO.-

De conformidad con el artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización (COOTAD) remití la presente Ordenanza, al señor Alcalde
para su sanción.

Loreto, 02 de agosto del año 2024.

Firmado electrónicamente por:

LUCAS ANGEL JIMENEZ
GAONA

Abg. Ángel Jiménez Gaona

SECRETARIO GENERAL.

ALCALDÍA DEL CANTÓN LORETO.- Loreto, el siete de agosto del año 2024, a las
16h00.- De conformidad con las disposiciones contenidas en el Art. 322, párrafo cuarto
del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización,
habiéndose observado el trámite legal; SANCIONO la “ORDENANZA SUSTITUTIVA
QUE ORGANIZA, CONFORMA Y REGULA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA
CANTONAL DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE DERECHOS PARA LOS GRUPOS DE
ATENCIÓN PRIORITARIA DE LORETO” para que entre en vigencia y dispongo su
PROMULGACIÓN y EJECUCION.- NOTIFIQUESE.

Firmado electrónicamente por:

KLEBER FABIAN
OLALLA TORRES

Sr. Kleber Fabián Olalla Torres

ALCALDE DEL CANTÓN LORETO.

CERTIFICACIÓN: El señor Kleber Fabián Olalla Torres, Alcalde del cantón Loreto,
proveyó y firmó la Ordenanza que antecede, el siete de agosto del año 2024.
Firmado electrónicamente por:
LUCAS ANGEL JIMENEZ
GAONA

Ab. Ángel Jiménez Gaona

SECRETARIO GENERAL
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El deporte es la base fundamental de la coexistencia humana, por ello el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón Urdaneta, en su facultad de proporcionar espacios
destinados al desarrollo deportivo de la colectividad Urdanetense, ha desarrollado
programas y actividades encaminadas a fomentar la práctica del deporte y la recreación,
mediante un modelo de gestión que permita la administración, control, cuidado y
mantenimiento de canchas y escenarios deportivos, en coordinación con las organizaciones y
ligas deportivas barriales.

El apoyo al deporte en todas sus manifestaciones, permite desarrollar actividades recreativas

con la implementación de medidas administrativas dirigidas a la planificación y ejecución de
políticas que tengan como finalidad la promoción y realización de actividades deportivas,
encaminadas a propiciar la educación ciudadana y la salud pública, además de establecer
incentivos y estímulos para la práctica del deporte barrial de niños, niñas y en general de
toda la comunidad Urdanetense.

Actualmente, el desarrollo del deporte ha llegado a ser un complemento necesario en las

actividades del ser humano, basta observar y escuchar por los medios de comunicación
social, el auge de eventos deportivos, como campeonatos inter barriales, la diversidad de
torneos que se disputan en varios sectores de la ciudad, razones suficientes para poner a su
consideración la Propuesta de Ordenanza que Regula la Delegación para la Administración,
Control, Cuidado y Mantenimiento de Canchas y Escenarios Deportivos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Urdaneta, facultad que le otorga el Código
Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, a las organizaciones
deportivas barriales o parroquiales señaladas en el artículo 96 de la Ley del Deporte.

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL

CANTÓN URDANETA

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 24 señala: “Las personas

tienen derecho a la recreación y al esparcimiento, a la práctica del deporte y al tiempo libre”;

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 240, dispone: “Los gobiernos
autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones
tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales
(…)”;

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 264 número 7, entre otros
dispone que los gobiernos municipales tendrán la competencia para: “Planificar, construir y

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mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los
espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley”;

Que, la Constitución de la República del Ecuador, artículo 381 señala: “El Estado (…);
impulsará el acceso masivo al deporte y a las actividades deportivas a nivel formativo,
barrial y parroquial; (…)”;

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en el

artículo 54 letra q) establece como una de las funciones de los Gobiernos Municipales:
“Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en
beneficio de la colectividad del cantón”;

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en el

artículo 55 letra g) establece como una de las competencias exclusivas del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal: “Planificar, construir y mantener la infraestructura
física así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo de
acuerdo con la ley”;

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en el

artículo 57 letra a) señala que es atribución del Concejo Municipal: “El ejercicio de la facultad
normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado
municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones”;

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en el

artículo 417, manifiesta que son bienes de uso público aquellos cuyo uso por los particulares
es directo y general, en forma gratuita. Sin embargo, podrán también ser materia de
utilización exclusiva y temporal, mediante el pago de una regalía, y entre los bienes de uso
público letra g): “Las casas comunales, canchas, mercados, escenarios deportivos, conchas
acústicas y otros de análoga función de servicio comunitario”;

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en el

Disposición General Décimo Tercera señala: “Las instalaciones destinadas a la práctica del
deporte barrial y parroquial, podrán ser administradas mediante convenio de delegación
realizada por el Gobierno Autónomo Descentralizado correspondiente, a favor de las
organizaciones deportivas barriales o parroquiales señaladas en el artículo 96 de la Ley del
Deporte, Educación Física y Recreación legalmente constituidas y reconocidas según su
ubicación, por un plazo de hasta diez años, renovable. En el convenio se establecerá las
cláusulas de renovación y revocación, así como las condiciones para el uso y utilización a
favor de la comunidad en donde se encuentran ubicados”;

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Jueves 19 de febrero de 2026 Edición Especial Nº 1095 - Registro Oficial

Que, la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, en el artículo 1 determina: “Las
disposiciones de la presente Ley, fomentan, protegen y regulan al sistema deportivo,
educación física y recreación, en el territorio nacional, regula técnica y administrativamente a
las organizaciones deportivas en general y a sus dirigentes, la utilización de escenarios
deportivos públicos o privados financiados con recursos del Estado”;

Que, la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, en el artículo 6 señala: “Se reconoce
la autonomía de las organizaciones deportivas y la administración de los escenarios
deportivos y demás instalaciones destinadas a la práctica del deporte, la educación física y
recreación, en lo que concierne al libre ejercicio de sus funciones (…)”;

Que, la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, en el artículo 96 en relación a la

estructura del deporte barrial y parroquial señala: “La práctica de deporte barrial y
parroquial, será planificado, dirigido y desarrollado por la Federación Nacional de Ligas
Deportivas Barriales, Parroquiales del Ecuador (FEDENALIGAS) en coordinación con el
Ministerio Sectorial, se regirá por sus Estatutos legalmente aprobados. Su funcionamiento y
la conformación interna de sus organismos de gobierno, será establecido de acuerdo a las
disposiciones contenidas en sus Estatutos. La estructura de deporte Barrial y Parroquial es la
siguiente: a) Club Deportivo Básico y/o Barrial y Parroquial; b) Ligas Deportivas Barriales y
Parroquiales; c) Federaciones Cantonales de Ligas Deportivas Barriales y Parroquiales; d)
Federaciones Provinciales de Ligas Deportivas Barriales y Parroquiales; e) Federación
Nacional de Ligas Deportivas Barriales y Parroquiales del Ecuador (…)”;

Que, la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, en el artículo 140 al referirse a la
propiedad de las instalaciones deportivas, señala: “Será de propiedad pública e
imprescriptible, toda la infraestructura construida con fondos públicos, debiendo mantenerse
dicha propiedad a favor de las instituciones que las financien. Podrá entregarse a privados, la
administración de la infraestructura deportiva, siempre que la misma cumpla con su función
social y pública”;

Que, la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, en el artículo 144, estipula: “La
administración y utilización de las instalaciones deportivas financiadas total o parcialmente
con fondos del Estado podrán estar a cargo de las organizaciones deportivas de su
jurisdicción, de acuerdo al Reglamento de ésta Ley. La Entidad que haya sido asignada por el
Ministerio Sectorial será responsable del correcto uso y destino de las mismas”;

En uso de las atribuciones contempladas en los artículos 240 de la Constitución de la

República, artículos 57 letra a) y 322 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización;

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EXPIDE:

LA ORDENANZA QUE REGULA LA ADMINISTRACIÓN, CONTROL, CUIDADO Y

MANTENIMIENTO DE CANCHAS Y ESCENARIOS DEPORTIVOS CERRADOS Y
ABIERTOS ENTREGADOS EN DELEGACIÓN POR EL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN URDANETA.

TÍTULO I

PRELIMINAR

Objeto. - La presente Ordenanza tiene como objeto regular y otorgar la delegación para la
administración, control, cuidado y mantenimiento de canchas sintéticas, césped natural, y
cualquier otro escenario deportivo cerrado y abierto de propiedad del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Urdaneta.

Artículo 1.- Ámbito. - La presente Ordenanza será de aplicación dentro del perímetro urbano
y rural del Cantón.

Artículo 2.- Principios. - La presente Ordenanza se fundamenta en el cumplimiento de los

siguientes principios:

a) Proporcionalidad. - Implica la relación equilibrada entre las tarifas definidas para el uso y
aprovechamiento de las canchas, y escenarios deportivos cerrados y abiertos con la
capacidad de pago del solicitante, apoyando, desde una óptica social, a quienes se
encuentren en segmentos de población vulnerable;

b) Objetividad. - Consiste en la aplicación ecuánime, independiente, general y libre de

cualquier apreciación personal o subjetiva, de los mecanismos que permitan definir las tarifas
y las condiciones de uso de las canchas sintéticas y demás escenarios deportivos; y,

c) Probidad.- Consiste en actuar con rectitud en la administración y manejo de los recursos

públicos. Responde a la actitud que debe desplegar la administración en la actuación y
manejo de los recursos públicos.

Artículo 3.- Definiciones.- Para efectos de la presente Ordenanza se establecen las siguientes
definiciones:

a) Delegado.- Organización deportiva legalmente constituida, encargada de la administración,

control, cuidado y mantenimiento de canchas sintéticas, césped natural, o cualquier otro
escenario deportivo cerrado y abiertos;

b) Administrador del convenio.- El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón

Urdaneta, se constituye como Administrador del Convenio de Delegación, a través de
los diferentes Directores de Gestión, quienes serán responsables de velar por el cumplimiento
cabal de este instrumento legal;

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c) Escenario deportivo cerrado.- Es el bien de uso público con cerramiento destinado a la

práctica del fútbol sea de césped sintético, natural, o cualquier otro escenario deportivo,
incluyendo sus áreas complementarias;

d) Cancha.- Es el espacio de uso público destinado a la práctica del fútbol sea de césped
sintético, natural, incluidas sus áreas complementarias;

e) Usuario.- Es toda persona natural o jurídica que utilice las canchas o escenarios deportivos
municipales, como jugador o como espectador, quienes serán responsables de mantener el
orden y la seguridad necesaria en todo momento;

f) Escenario Deportivo.- Instalación, campo, dependencia o espacio de cualquier

característica, incluyendo las zonas de equipamiento complementario o funcionalmente
necesario para el desarrollo de una actividad deportiva; y,

g) Modelo de Gestión.- Es el Plan de Acción elaborado por el Delegado que contiene las
actividades a cumplir para la promoción, masificación del deporte y mejoramiento de las
áreas que integran el escenario deportivo en el cantón Urdaneta.

TÍTULO II

DE LOS ESPACIOS DEPORTIVOS

CAPÍTULO I
Canchas deportivas

Artículo 4.- Categorías de las canchas.- Las canchas se categorizan de la siguiente manera:

a) Categoría I: Son aquellas canchas sintéticas o de césped natural que cuentan con todas las
obras de infraestructura complementaria y se hallan en perfecto estado de funcionamiento; y,

b) Categoría II: En este grupo se encuentran canchas sintéticas o de césped natural en buen
estado de funcionamiento, pero no cuentan con todas las obras de infraestructura
complementaria.

c) Las canchas de usos múltiples construidas, entregadas y que se encuentran en uso de la

comunidad; y las que posteriormente construyere el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Urdaneta.

Artículo 5.- Cambio de categoría de canchas.- Una cancha puede cambiar de categoría
una vez que hayan sido ejecutadas las obras de infraestructura complementaria; y, mejoren
su nivel uso o rotación y se encuentren en perfecto estado de funcionamiento o viceversa
cuando la cancha no preste las facilidades para su uso.

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Artículo 6.- Destino de las canchas. - Las canchas de las categorías I y II y las
canchas de usos múltiples del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Urdaneta, serán única y exclusivamente destinadas para la práctica deportiva y
religiosa, no podrán ser utilizadas para otros fines particulares.

Artículo 7.- Caso de uso particular de las canchas. – Si alguna persona, grupo de personas o
ente social, cultural o deportivo, solicita el uso de las canchas de usos múltiples que se
señalan en el literal c) del Artículo 5 para un evento de carácter particular, le podría ser
concedido su uso, previo el criterio de la Máxima Autoridad y de la Jefatura de Cultura,
Patrimonio, Educación y Deportes, con el conocimiento de la Jefatura de Control de Bienes.

TÍTULO III
ADMINISTRACIÓN Y USO
DE LOS ESPACIOS DEPORTIVOS

CAPÍTULO I
Administración del Convenio de Delegación

Artículo 8.- De la Administración del Convenio. - La Dirección de Gestión de Cultura,

Patrimonio, Educación y Deporte, será la instancia encargada de administrar el o los
convenios de delegación para la administración, control, cuidado y mantenimiento de las
canchas sintéticas, césped natural, canchas de usos múltiples y cualquier otro escenario
deportivo cerrado y abierto.

Artículo 9.- Del horario de atención. - Los horarios de apertura y cierre de las instalaciones
deportivas serán regulados por la Dirección de Cultura, Patrimonio, Educación y Deportes,
considerando la realidad de cada escenario deportivo, pudiendo el Delegado de la
administración del escenario deportivo establecer en su modelo de gestión el horario de
atención, el mismo que no excederá de las 23H00.

Los horarios de atención serán colocados en un lugar visible, a fin de optimizar la utilización
y práctica deportiva.
CAPÍTULO II
Del Uso

Artículo 10.- Uso de los espacios deportivos municipales. - Los espacios deportivos
municipales tienen como fin la práctica deportiva, entretenimiento, uso del tiempo libre,
enseñanza, entrenamiento, competición o exhibición de las modalidades para las que fueron
diseñadas, previa autorización expresa de la Dirección de Cultura, Patrimonio, Educación y
Deporte.

Artículo 11.- Temporalidad del uso.- La temporalidad del uso de los escenarios deportivos
municipales será ocasional, habitual y especial.

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a) Habitual.- Es el uso de canchas sintéticas, césped natural, de usos múltiples y cualquier otro
escenario deportivo cerrado y abierto, para la práctica de actividades deportivas que se
desarrollan a lo largo de todo el año de forma continua;

b) Ocasional.- Es el uso de canchas sintéticas, césped natural, de usos múltiples y cualquier otro
escenario deportivo cerrado y abierto, en actividades deportivas institucionales o particulares
que se desarrollan en períodos determinados de tiempo y sin continuidad durante un mismo
año; y,

c) Especial. - Es el uso de canchas sintéticas, césped natural, de usos múltiples y cualquier otro
escenario deportivo cerrado , para actividades de esparcimiento, entrenamiento o
competición especial, direccionada para niños, niñas, personas adultas o con discapacidad.

Artículo 12.- Condiciones de uso.- Las canchas sintéticas, césped natural, de usos múltiples y
cualquier otro escenario deportivo cerrado, tendrán su propia reglamentación, misma que
será expedida por la Dirección de Cultura, Patrimonio, Educación y Deporte, conforme a la
particularidad de cada una, considerando los siguientes aspectos:

a) Las canchas sintéticas, césped natural, canchas de usos múltiples y cualquier otro escenario
deportivo cerrado, son de acceso para todos los ciudadanos sin otras limitaciones que las
establecidas en esta Ordenanza y las propias del uso a las que están destinadas;
b) Los horarios de apertura y cierre de las canchas sintéticas, césped natural, canchas de usos
múltiples y cualquier otro escenario deportivo cerrado, deben ser aplicados por el Delegado
de la administración y colocados en lugares visibles a los usuarios, debiendo habilitar
números telefónicos o aplicaciones tecnológicas que permitan su fácil reservación; y,
c) El Delegado de la administración, podrá cerrar las canchas sintéticas, césped natural, canchas
de usos múltiples y cualquier otro escenario deportivo cerrado, en cualquier momento por
razones de seguridad, climatológicas y cuando se produzcan circunstancias que puedan
originar daños físicos a personas y/o desperfectos a los Escenarios.
De este particular pondrá en conocimiento del GADM de Urdaneta en el plazo máximo de
veinticuatro horas contados de suscitado el hecho.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Urdaneta, se reserva el

derecho de utilizar las canchas sintéticas, césped natural, de usos múltiples y cualquier otro
escenario deportivo cerrado de manera ocasional, habitual o especial, en el momento que así
lo requiera, previa comunicación al Delegado de la administración del escenario deportivo,
de acuerdo a las condiciones establecidas en el Reglamento de Uso de Escenarios y Canchas
Deportivas.

Artículo 13.- Derechos de usuarios. - Son derechos de las o los usuarios, los siguientes:

a) Ser tratados con respeto y deferencia por el Delegado de la administración o la Dirección de

Cultura, Patrimonio, Educación y Deporte;
b) Disfrutar de las instalaciones, mobiliario y el equipamiento deportivo de manera educada y
respetuosa;

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c) Presentar sugerencias o quejas por el servicio prestado por el Delegado, ante la Dirección de
Cultura, Patrimonio, Educación y Deporte, debidamente fundamentada y motivada; y,
d) Ser informado sobre las condiciones de uso de las canchas o instalaciones deportivas
municipales, así como de los eventos deportivos programados en ellas.

Artículo 14.- Responsabilidad de los Usuarios.- Cualquier persona natural o jurídica en

calidad de usuario que ocasione desperfectos en las canchas sintéticas, naturales, canchas de
usos múltiples o cualquier escenario deportivo municipal, tendrá responsabilidad individual
y solidaria, previo informe del Delegado, parte policial, denuncia o similares; tendrán la
obligación de cubrir los gastos que origine el desperfecto ocasionado, pudiendo ser estos
exigidos por la vía administrativa, con la emisión del respectivo título de crédito para la
restitución del daño y a falta de pago a través de ejecución coactiva, en coordinación con las
Direcciones de Obras Públicas y Dirección Financiera. Sin perjuicio de las acciones penales a
las que hubiere lugar de ser pertinente.

Artículo 15.- Pérdida de la condición de usuarios.- Se pierde la condición de usuarios de las

canchas o escenarios deportivos, por las siguientes causas:

a) Incumplir lo establecido en la presente Ordenanza;

b) Incumplir las condiciones de uso de las canchas sintéticas, césped natural, canchas y
cualquier otro escenario deportivo cerrado;
c) Falta de pago por el uso de las canchas sintéticas, césped natural, y cualquier otro escenario
deportivo cerrado; y,
d) Agredir de palabra u obra al personal encargado de la Delegación de las canchas sintéticas,
césped natural, y cualquier otro escenario deportivo cerrado, lo cual no dará lugar a la
devolución del pago por su uso.

La pérdida de dicha condición conlleva la obligación de abandonar la cancha o instalación

deportiva así como la prohibición de acceso, durante el encuentro deportivo.

CAPÍTULO III
De la Delegación

Artículo 16.- Delegación. -El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Urdaneta, podrá delegar mediante Convenio, la Administración, Control, Cuidado y
Mantenimiento de canchas sintéticas, césped natural, canchas de usos múltiples y cualquier
otro escenario deportivo cerrado, a favor de las organizaciones deportivas legalmente
constituidas y reconocidas, esto es que las mismas y sus directivas deben estar debidamente
Notariadas o registradas en el MIES, sean estas de las zonas rurales y/o urbanas del cantón
Urdaneta .

Artículo 17.- De la Convocatoria para la Delegación. - La convocatoria para la Delegación

de la Administración, Control, Cuidado Mantenimiento de canchas sintéticas, césped natural,
canchas de usos múltiples u otro escenario deportivo cerrado, se realizará de manera pública,

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por la página Web Municipal, por uno de los diarios de circulación local o mediante
socialización.

Artículo 18.- Requisitos para la delegación. - Las organizaciones deportivas barriales

interesadas en obtener la Delegación para la Administración, Control, Cuidado
Mantenimiento de canchas sintéticas, césped natural, canchas de usos múltiples y cualquier
otro escenario deportivo cerrado, deberán presentar su solicitud ante la máxima autoridad
del ejecutivo municipal, adjuntando la siguiente documentación:

a) Copia certificada de las directivas u organizaciones deportivas debidamente notariada o

registrada en el MIES, de las zonas rurales y/o urbanas del Cantón Urdaneta.
b) Copia certificada del Acuerdo Ministerial, estatutos de constitución de la liga deportiva
barrial legalmente constituida;
c) Nombramientos vigentes y copia de cédula de ciudadanía y certificado de votación
actualizado de los miembros de las organizaciones deportivas legalmente constituidas y
reconocidas;
d) Copia del RUC, patente:
e) Modelo de Gestión para la Administración, Control, Cuidado Mantenimiento de canchas
sintéticas, césped natural, canchas de usos múltiples y cualquier otro escenario deportivo
cerrado, que justifique su plan de acción y el beneficio que recibirán los usuarios, en base al
modelo entregado por el GADM de Urdaneta;
f) Documento que justifique su domiciliado permanentemente en el barrio o sector; y,
g) Certificado de encontrarse al día en sus obligaciones económicas con el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Urdaneta.

Artículo 19.- Informe de factibilidad.- La Dirección de Cultura, Patrimonio,

Educación y Deportes conjuntamente con la Dirección de Planificación son responsables
de calificar y evaluar el Modelo de Gestión presentado por la organización deportiva barrial
interesada en la Delegación, luego de lo cual emitirán el informe respectivo en el plazo
máximo de 15 días a partir de presentada su propuesta, mismo que se constituye como
documento habilitante para la suscripción del Convenio de Delegación.

Artículo 20.- Autorización de Delegación. - La Delegación será autorizada por la máxima

Autoridad Ejecutiva Municipal en base al informe favorable emitido por la Dirección de
Planificación y Dirección de Cultura, Patrimonio, Educación y Deportes, luego de lo cual
remitirá la documentación a Procuraduría Síndica para elaborar el Convenio de Delegación,
en un plazo máximo de 15 días de recibida la documentación.

Artículo 21.- Obligaciones del Delegado de la Administración: Son obligaciones del

Delegado de la Administración, Control, Cuidado Mantenimiento de las canchas sintéticas,
césped natural, canchas de usos múltiples y cualquier otro escenario deportivo cerrado, las
siguientes:

a) Garantizar el uso público de las canchas sintéticas, césped natural, usos múltiples y cualquier
otro escenario deportivo cerrado;

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Registro Oficial - Edición Especial Nº 1095 Jueves 19 de febrero de 2026

b) Cobrar por el uso de canchas sintéticas, césped natural, de usos múltiples, el 2%

Remuneración Básica Unificada para el trabajador en general, por cada hora utilizada;
c) Asegurar el desarrollo del deporte propendiendo un trato amable, respetuoso y ético entre
deportistas y espectadores;
d) Mantener y conservar en buenas condiciones de funcionamiento y limpieza los escenarios
deportivos e infraestructura complementaria;
e) Facilitar la supervisión y control a los funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Urdaneta;
f) Cancelar puntualmente el valor correspondiente a la tasa mensual a favor del GADM de
Urdaneta;
g) Elaborar un registro diario del número de horas utilizadas, debiendo presentar un informe
mensual al Subproceso de Deportes y Recreación de la Dirección de Gestión de Cultura,
Deportes y Recreación;
h) Garantizar el acceso gratuito a las canchas sintéticas, césped natural, y cualquier otro
escenario deportivo cerrado para la práctica del deporte a grupos de atención prioritaria,
conforme a los horarios establecidos por la Dirección de Gestión de Cultura, Deportes y
Recreación a través del Subproceso de Deportes y Recreación;
i) Pagar puntualmente las planillas de consumo de agua potable, energía eléctrica y demás
servicios necesarios para el buen funcionamiento de las canchas y escenarios deportivos;
j) Propiciar el fomento, la masificación y organización de eventos deportivos gratuitos;
k) Garantizar el servicio permanente de baterías sanitarias en las canchas sintéticas, césped
natural, y cualquier otro escenario deportivo cerrado que cuenten con las mismas; y,
l) Restituir las canchas sintéticas, césped natural, y cualquier otro escenario deportivo cerrado,
en el mismo estado en el que fue entregado, sumando las mejoras complementarias
ejecutadas con los ingresos generados, además responderá por los daños causados por
negligencia en el uso y mantenimiento del escenario.

Artículo 22.- Obligaciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

Cantón Urdaneta.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Urdaneta,
a través de sus Direcciones tendrán las siguientes obligaciones:

a) Supervisar a través de la Dirección de Cultura, Patrimonio, Educación y Deportes el cuidado

y mantenimiento de las canchas sintéticas, césped natural, canchas de usos múltiples y
cualquier otro escenario deportivo cerrado, al igual que su infraestructura complementaria,
en coordinación con la Dirección de Obras Públicas;
b) Controlar y verificar semestralmente las recaudaciones y gastos realizados por el Delegado, a
través de la Dirección Financiera del GADM de Urdaneta;
c) Difundir y promover el deporte a través de la Dirección de Cultura, Patrimonio, Educación
Deportes en coordinación con la Dirección de Comunicación; y,
d) Brindar asesoría en la organización de torneos o eventos deportivos.

Artículo 23.- Plazo. - El Convenio de Delegación, tendrá un plazo de duración de DOS

AÑOS (2), mismo que podrá ser renovado por un período consecutivo, previo informe
favorable de la Dirección de Cultura, Patrimonio, Educación y Deporte; Dirección de
Planificación y, Dirección Financiera.

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Jueves 19 de febrero de 2026 Edición Especial Nº 1095 - Registro Oficial

Artículo 24.- Garantía. - Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por el
Delegado, éste depositará como fondo de garantía el equivalente a DOS Remuneraciones
básicos unificados para el trabajador en general, o cualquier garantía establecida en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, previo a la suscripción del convenio
de delegación.

Artículo 25.- De la terminación de la delegación. - El Convenio de Delegación podrá

terminar por las siguientes causas:

a) Por incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ordenanza o del Modelo de

Gestión presentado;
b) Por haberse cumplido el plazo del convenio de Delegación;
c) Por incumplimiento de los términos del convenio; y,
d) Por no pagar tres tasas mensuales consecutivas.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Urdaneta, podrá terminar en

forma anticipada el Convenio de Delegación, antes del plazo previsto, por haber incumplido
las cláusulas convenidas, para lo cual la Dirección de Cultura, Patrimonio, Educación y
Deportes emitirá el correspondiente informe técnico adjuntando los documentos que
motivan tal decisión, además del informe económico emitido por la Dirección Financiera;
dirigido a la Máxima Autoridad del Ejecutiva Municipal a fin de que previo a garantizar el
legítimo derecho a la defensa emita la correspondiente resolución debidamente motivada.

Artículo 26.- Restitución. - En caso de que el Delegado se negare a restituir las canchas o
escenarios deportivos al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Urdaneta, la Dirección de Cultura, Patrimonio, Educación y Deportes iniciará las acciones
administrativas correspondientes para proceder a la ocupación inmediata del bien quien
asumirá la administración temporal de las canchas sintéticas, césped natural, canchas de usos
múltiples y cualquier otro escenario deportivo cerrado.

TÍTULO IV
TASAS, CONTROL Y MANTENIMIENTO DE LAS CANCHAS

CAPÍTULO I
Tasas de las Canchas

Artículo 27.- Tasa por el uso de las canchas. - La tasa por el uso de canchas de
césped sintético, natural entregadas en delegación o de usos múltiples, se establece
de la siguiente manera: el 2% de la Remuneración básica unificada se multiplica
por el número de horas utilizadas al mes, cuyo resultado es el ingreso promedio
mensual que constituye la tasa. Valor que se cancelará en Tesorería Municipal.

Para el cálculo de la tasa se establece un promedio de horas utilizadas mensualmente, según

informe de la Dirección de Planificación.

Artículo 29.- En el caso de que por expresa petición, se concediere el uso de una cancha de las
señaladas en el literal c), del Artículo 5 de esta Ordenanza, para algún evento particular, se

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Registro Oficial - Edición Especial Nº 1095 Jueves 19 de febrero de 2026

deberá pagar por este concepto un valor equivalente al diez por ciento del salario básico
unificado. Este porcentaje se cancelará en la Tesorería Municipal.

Artículo 30.- Distribución de los valores por tasas. - Los ingresos generados por
concepto de tasas por el uso de las canchas sintéticas, de césped natural, o las canchas de
usos múltiples, será utilizado por el exclusivamente en actividades de administración,
mantenimiento y ejecución de obras complementarias en las canchas y escenarios deportivos.

CAPÍTULO II

Del Control y Mantenimiento.

Artículo 31.- Control.- El control del uso de las canchas sintéticas, césped natural, canchas
de usos múltiples y cualquier otro escenario deportivo cerrado, es responsabilidad del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Urdaneta, a través de la
Dirección de Cultura, Patrimonio, Educación y Deportes, cuando se realicen trabajos de
mantenimiento preventivo o correctivo, mismos que se realizarán en coordinación de la
Dirección de Obras Públicas, quienes emitirán un informe técnico del estado en que se
encuentren, el control financiero de ingresos y gastos estará a cargo de la Dirección
Financiera y las demás Direcciones que correspondan, de acuerdo a la actividad a realizar.

Artículo 32.- Del mantenimiento. - El mantenimiento de las canchas sintéticas, césped

natural, de usos múltiples y cualquier otro escenario deportivo cerrado, estará a cargo del
Delegado, quienes serán responsables de realizar los trabajos preventivos y correctivos
dependiendo de las características de cada escenario deportivo, los mismos que estarán
detallados en el modelo de gestión, reglamento de uso y convenio de delegación.

TITULO V
DE LA INSTALACIÓN DE PUBLICIDAD Y
DESTINO DE LOS VALORES RECAUDADOS

Artículo 33.- De la instalación de publicidad. - La instalación de publicidad en el interior y

exterior de las canchas sintéticas, césped natural, canchas de usos múltiples y cualquier otro
escenario deportivo cerrado será autorizado por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Urdaneta, en coordinación con la Dirección de Comunicación,
observando la normativa legal correspondiente en esta materia.

Artículo 34.- Destino de los valores recaudados.- Los valores recaudados por concepto de
tasas por el uso de las canchas sintéticas, césped natural, canchas de usos múltiples y
cualquier otro escenario deportivo cerrado y publicidad instalada, ingresarán en las cuentas
del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Urdaneta; y, serán
destinados exclusivamente para el mantenimiento de los escenarios deportivos, el fomento y
masificación del deporte y la recreación en el cantón Urdaneta.

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Jueves 19 de febrero de 2026 Edición Especial Nº 1095 - Registro Oficial

TÍTULO VI

DAÑOS A LAS CANCHAS O ESCENARIOS DEPORTIVOS

Artículo 35.- Restitución del daño. - Los Delegados son los responsables de precautelar el
cuidado y buen uso de las canchas sintéticas, césped natural, canchas de usos múltiples y
cualquier otro escenario deportivo cerrado; en caso de producirse daños, rotura o desperfecto
de algún elemento de las instalaciones deportivas, deberán restituir, pagar o ejecutar la
garantía entregada para cubrir los daños causados, previo informe técnico de la Dirección de
Obras Públicas.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Para la delegación de las canchas y escenarios deportivos, los interesados deben
solicitar la factibilidad de la administración conforme a las bases entregadas por el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Urdaneta, a través de la Dirección de
Cultura, Patrimonio, Educación y Deporte y proceder con el trámite establecido para
otorgar la Delegación, contenido en esta Ordenanza.

Las disposiciones establecidas en esta Ordenanza, serán aplicadas únicamente para las
canchas sintéticas, césped natural, canchas de usos múltiples y cualquier otro escenario
deportivo cerrado entregados en delegación y que por su utilización generan tasas.

SEGUNDA.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Urdaneta, se

reserva la facultad de utilizar temporalmente los escenarios deportivos entregados en
delegación, lo cual comunicará oportunamente al Delegado, para realizar actividades de
control, ejecución de obras, o cualquier acción realizada u organizada por el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Urdaneta

TERCERA.- Le corresponde a la Dirección Financiera y Subproceso de Rentas actualizar

automáticamente el valor de las tasas cuando del Gobierno Central disponga el incremento
de la Remuneración Básica Unificada para el Trabajador en general.

CUARTA. - En los lugares que no existan organizaciones deportivas legalmente constituidas

interesadas en obtener la delegación, será la Dirección de Cultura, Patrimonio, Educación y
Deporte, la encargada de la administración y autorización de uso de los escenarios
deportivos sea de manera temporal o permanente conforme señala la Ordenanza para el
Fomento y Promoción de actividades deportivas y recreativas en el cantón Urdaneta.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Dentro de un plazo de 30 días contados a partir de la publicación de la presente

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Registro Oficial - Edición Especial Nº 1095 Jueves 19 de febrero de 2026

Ordenanza en el Registro Oficial, la Dirección de Cultura, Patrimonio, Educación y Deportes,

elaborará el reglamento de funcionamiento, mantenimiento, cuidado y utilización de las
canchas sintéticas, césped natural, canchas de usos múltiples y cualquier otro escenario
deportivo cerrado, que serán entregadas mediante convenio de delegación. Reglamento que
será conocido por la Comisión de Planificación y Presupuesto.

SEGUNDA.- La Dirección de Cultura, Patrimonio, Educación y Deportes en conjunto con la

Jefatura de Bienes del GAD Municipal de Urdaneta, en un plazo de hasta 60 días, contados a
partir de la publicación de la Ordenanza en el Registro Oficial, se encargará de catastrar las
canchas sintéticas, césped natural, canchas de usos múltiples y cualquier otro escenario
deportivo cerrado de acuerdo a la categoría que corresponda y procederá a elaborar el Acta
de Entrega Recepción, con la persona o representante legal de las organizaciones deportivas
barriales delegadas.

TERCERA.- Dentro del plazo de 60 días de publicada la presente Ordenanza en el Registro

Oficial, toda la publicidad existente deberá someterse a los términos y condiciones de la
presente normativa; caso contrario serán retiradas de forma inmediata.

CUARTA.- En el plazo de 360 días Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

Cantón Urdaneta, a través de la Jefatura de Tecnologías de la Información desarrollará una
aplicación electrónica que permita reservar el uso de las canchas de manera ágil y oportuna
la misma que será administrada por el Delegado de las canchas sintéticas, césped natural, y
cualquier otro escenario deportivo cerrado y abierto, acorde a la disponibilidad técnica
presupuestaria

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Única.- Quedan derogadas todas las disposiciones, normas, convenios de uso o delegación
de las canchas sintéticas, césped natural, y cualquier otro escenario deportivo cerrado que se
oponga a la presente Ordenanza.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.

Firmado electrónicamente por:

AMADA ARGENTINA
ZAMBRANO RODRIGUEZ
Validar únicamente con FirmaEC

Lcda. Amada Zambrano Rodríguez Msc.

Alcaldesa del Cantón Urdaneta

Firmado electrónicamente por:

BENITO ISIDRO ALAVA
.
Validar únicamente con FirmaEC

Ab. Benito Isidro Alava.

Secretario del Concejo Municipal.

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Jueves 19 de febrero de 2026 Edición Especial Nº 1095 - Registro Oficial

CERTIFICADO DE DISCUSION Y APROBACION POR PARTE DEL

CONCEJO DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTÓN URDANETA, Catarama, a los veintiocho días del mes de abril
del dos mil veinticinco.- El infrascrito Secretario General del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Urdaneta, certifica, que la
ORDENANZA QUE REGULA LA ADMINISTRACIÓN, CONTROL, CUIDADO Y
MANTENIMIENTO DE CANCHAS Y ESCENARIOS DEPORTIVOS
CERRADOS Y ABIERTOS ENTREGADOS EN DELEGACIÓN POR EL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN
URDANETA. fue conocida, discutida y aprobada por el Concejo del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Urdaneta, en primer debate
en la Sesión Ordinaria de fecha lunes tres de febrero del dos mil veinticinco y
en segundo debate en la Sesión Ordinaria de fecha lunes veintiocho de abril
del dos mil veinticinco. - Lo Certifico.

Firmado electrónicamente por:

BENITO ISIDRO ALAVA
.
Validar únicamente con FirmaEC

Ab. Benito Isidro Alava.

Secretario del Concejo Municipal.

PROCESO DE SANCIÓN: SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN URDANETA.-
Catarama, a los veintiocho días del mes de abril del dos mil veinticinco.- De
conformidad con la razón que antecede y en cumplimiento a lo dispuesto en el
inciso cuarto del Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, remítase original y dos copias de la
ORDENANZA QUE REGULA LA ADMINISTRACIÓN, CONTROL, CUIDADO Y
MANTENIMIENTO DE CANCHAS Y ESCENARIOS DEPORTIVOS
CERRADOS Y ABIERTOS ENTREGADOS EN DELEGACIÓN POR EL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN
URDANETA a la señora Alcaldesa Lcda. Amada Zambrano Rodríguez Msc,
para la sanción respectiva.

Firmado electrónicamente por:

BENITO ISIDRO ALAVA
.
Validar únicamente con FirmaEC

Ab. Benito Isidro Alava.

Secretario del Concejo Municipal.

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Registro Oficial - Edición Especial Nº 1095 Jueves 19 de febrero de 2026

SANCIÓN: ALCALDÍA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN URDANETA.- Catarama, a los veintiocho días del
mes de abril del dos mil veinticinco- De conformidad con la disposición
contenida en el cuarto inciso del Art. 322 y 324 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, habiéndose observado
el trámite legal y estando de acuerdo con la Constitución y Leyes de la
República del Ecuador.-Sanciono y Ordeno la promulgación y publicación de la
presente ORDENANZA QUE REGULA LA ADMINISTRACIÓN, CONTROL,
CUIDADO Y MANTENIMIENTO DE CANCHAS Y ESCENARIOS
DEPORTIVOS CERRADOS Y ABIERTOS ENTREGADOS EN DELEGACIÓN
POR EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN URDANETA, procédase de acuerdo a la Ley.

Firmado electrónicamente por:

AMADA ARGENTINA
ZAMBRANO RODRIGUEZ
Validar únicamente con FirmaEC

Lcda. Amada Zambrano Rodríguez Msc.

Alcaldesa del Cantón Urdaneta

SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN URDANETA. - Proveyó y
firmó la ORDENANZA QUE REGULA LA ADMINISTRACIÓN, CONTROL,
CUIDADO Y MANTENIMIENTO DE CANCHAS Y ESCENARIOS
DEPORTIVOS CERRADOS Y ABIERTOS ENTREGADOS EN DELEGACIÓN
POR EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN URDANETA, la señora Lcda. Amada Zambrano Rodríguez Msc.
Alcaldesa del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Urdaneta, a los veintiocho días del mes de abril del dos mil veinticinco. - Lo
Certifico.

Firmado electrónicamente por:

BENITO ISIDRO ALAVA
.
Validar únicamente con FirmaEC

Ab. Benito Isidro Alava.

Secretario del Concejo Municipal

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 Jueves 19 de febrero de 2026 Edición Especial Nº 1095 - Registro Oficial

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE PASTAZA

ORDENANZA N°149

REFORMA A LA ORDENANZA 123 “ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA

TÉCNICA” PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE
PUESTOS Y LAS ESCALAS REMUNERATIVAS PROPIAS PARA LAS AUTORIDADES DE
NIVEL JERÁRQUICO SUPERIOR Y PERSONAL DE CARRERA DEL SERVICIO PÚBLICO
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE PASTAZA

Exposición de Motivos

- La Ordenanza Técnica para la administración del subsistema de clasificación de puestos y las escalas
remunerativas propias para las autoridades de nivel jerárquico superior y personal de carrera del servicio
público del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza, ha sido dictado en
cumplimiento del Art. 62 de la Ley Orgánica del Servicio Público; en concordancia con el Art. 163 del
Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio Público; esto es en el diseño y aplicación propia
de un subsistema de clasificación de puestos, observando la estructura de puestos, grados y grupos
ocupacionales.

- La Ordenanza Nro. 123 para la administración del subsistema de clasificación de puestos y las escalas
remunerativas propias para las autoridades de nivel jerárquico superior y personal de carrera del servicio
público del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza, ha sido su última reforma al
año 2022.

- El Art. 173 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio Público, dispone que las UATH
elaborarán y mantendrán actualizado el manual de descripción, valoración y clasificación de puestos
elaborados por cada institución del sector público.

- El numeral 200-04 de las Normas de Control Interno establece que la máxima autoridad deberá crear
una estructura organizativa que atienda el cumplimiento de su misión y apoye efectivamente el logro de
los objetivos organizaciones, la realización de los procesos, las labores y la aplicación de los controles
pertinentes. La estructura organizativa no será ni tan sencilla ni tan compleja, los directivos
comprenderán cargos los cuales son su responsabilidad y el control, la experiencia y conocimientos para
sus cargos.

- El numeral 401-01 de las Normas de Control Interno, establece que la máxima autoridad y los directivos
tendrán cuidado al definir las funciones de sus servidores, de procurar la rotación de tareas, de manera
que exista independencia, separación de funciones incompatibles y reducción de riesgo de errores o
acciones irregulares.

- Mediante Resolución Nro. GADPPz-GADPPz-2025-0027-M-R de fecha 21 de octubre de 2025, suscrita

por el Mgs. André Granda, Prefecto de la Provincia de Pastaza, resolvió en su parte pertinente:
Art. 1. – Aprobar la estructura orgánica funcional por procesos para la creación de la Dirección de
Cooperación Internacional, Pueblos y Nacionalidades; así como los cargos que permiten la
funcionalidad de la unidad, conforme a las condiciones técnicas establecidas en el Informe Técnico
Nro. 002-GADPPz-SDATH-2025 presentado por la Subdirección y aprobado por la Dirección de
Administración de Talento Humano.

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 Registro Oficial - Edición Especial Nº 1095 Jueves 19 de febrero de 2026

Art. 2. – Aprobar la estructura orgánica funcional por procesos para la creación de la Dirección de
Turismo, Cultura y Deporte; así como los cargos que permiten la funcionalidad de la Unidad, conforme
a las condiciones técnicas establecidas en el Informe Técnico Nro. 003-GADPPZ-SDATH-2025
presentado por la Subdirección y aprobado por la Dirección de Administración de Talento Humano.

- Mediante Resolución Nro. GADPPz-GADPPz-2025-0047-M-R de fecha 31 de diciembre de 2025,

suscrita por el Mgs. André Granda, Prefecto de la Provincia de Pastaza, resolvió en su parte pertinente:

Art. 1.- Aprobar la creación del cargo de Psicóloga; conforme a las condiciones técnicas establecidas
en el Informe Técnico Nro. 004-GADPPZ-SDATH-2025 presentado por la Subdirección y aprobado
por la Dirección de Administración de Talento Humano.

- Mediante Resolución Nro. 367-CP-GADPPz-2026 que fue aprobada en la Sesión Ordinaria Nro. 065-
CP-GADPPz-2025, efectuada el 7 de enero de 2026, la Comisión Permanente de Legislación del
Consejo Provincial de Pastaza (Presidente y Miembros en su respectivo orden), se remitió la
documentación que refiere a la propuesta de reforma a la Ordenanza 123 “Ordenanza reformatoria a la
Ordenanza Técnica” para la administración del subsistema de clasificación de puestos y las escalas
remunerativas propias para las autoridades de nivel jerárquico superior y personal de carrera del servicio
público del Gobierno Autónomo Descentralizado provincial de Pastaza, con la finalidad de qué, en el
plazo de 5 días, se emita el informe respectivo, para que sea conocido por el Pleno del Consejo Provincial
y aprobado en segundo y definitivo debate;

- Mediante Oficio Nro. 001-01-2026-ML del 09 de enero del 2026, suscrito por el Presidente de la
Comisión de la Comisión Legislativa, Ing. Luis Fernando Chalán Ordóñez, procede a adjuntar el
Informe de Reunión N° 001-COM-LEG-GADPPz-2026, el mismo que en su parte pertinente remite al
Mgs. André Mauricio Granda Garrido, Prefecto de la Provincia de Pastaza, el Informe de Reunión Nro.
001-COM-LEG-GADPPz-2026, el cual se solicita al Prefecto Provincial, actualice los respectivos
cargos y denominaciones conforme lo analizado;

- Mediante Oficio Nro. 002-01-2026-ML del 15 de enero del 2026, suscrito por el Presidente de la
Comisión de la Comisión Legislativa, Ing. Luis Fernando Chalán Ordóñez, procede a adjuntar el Informe
de Reunión N° 002-COM-LEG-GADPPz-2026, el mismo que en su parte pertinente remite al Mgs.
André Mauricio Granda Garrido, Prefecto de la Provincia de Pastaza, el Informe de Reunión Nro. 002-
COM-LEG-GADPPz-2026, el cual contiene la propuesta de reforma a la Ordenanza 123 “Ordenanza
Reformatoria a la Ordenanza Técnica” para la administración del subsistema de clasificación de puestos
y las escalas remunerativas propias para las autoridades de nivel jerárquico superior y personal de carrera
del servicio público del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza;

- Mediante Resolución Nro. 370-CP-GADPPz-2026, que fue aprobada en la Sesión Extraordinaria Nro.
066-CP-GADPPz-2026, efectuada el 21 de enero de 2026, mediante la cual el Pleno del Consejo
Provincial de Pastaza Resolvió “Aprobar en segundo y definitivo debate la reforma a la ordenanza 123
“Ordenanza reformatoria a la Ordenanza Técnica” para la administración del subsistema de clasificación
de puestos y las escalas remunerativas propias para las autoridades de nivel jerárquico superior y
personal de carrera del servicio público del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza”;

61
Jueves 19 de febrero de 2026 Edición Especial Nº 1095 - Registro Oficial

Considerando:

Que, la Constitución de la República del Ecuador establece:

El artículo 82 garantiza el derecho constitucional a la seguridad jurídica, el cual se fundamenta en el

respecto a las Constitución y en la existencia de normas jurídicas claras, públicas y aplicadas por las
autoridades competentes;

El artículo 225, refiere al concepto de las instituciones que comprenden el sector público, y las que
integran el régimen autónomo descentralizado;

El artículo 226, reconoce que las institucionales del Estados y las personas que actúen en virtud de una
potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sea atribuidas por las
Constitución y la Ley;

El artículo 227 indica que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige
por principios de eficacia, eficiencia, calidad, planificación, desconcentración, descentralización,
coordinación participación, transparencia y evaluación;

El artículo 238 indica que los Gobiernos Autónomos Descentralizados gozarán de autonomía política,
administrativa y financiera;

El artículo 240 establece dentro del inciso segundo, que todos los Gobiernos Autónomos
Descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones
territoriales;
El artículo 252 indica que el Prefecto será la máxima autoridad administrativa, esto en concordancia con
lo que ordena el artículo 9 y 49 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, que menciona a la primera autoridad como el Prefecto Provincial de esta entidad;

Que, el Código Orgánico Administrativo, como norma que regula a la administración pública indica lo
siguiente:

El artículo 11 se refiere al principio de planificación, para comprender que las actuaciones

administrativas se llevan a cabo sobre la base de la definición de objetivos, ordenación de recursos,
determinación de métodos y mecanismos de organización;

Que los artículos 46 y Art. 47, determinan que las instituciones del derecho público gozarán de
personería jurídica y serán representadas legalmente por la máxima autoridad, esta capacidad le permite
ejercer su representación en todo acto, contrato y relaciones jurídicas o derecho, relacionadas a sus
competencias, este tipo de representación no requerirá delegación o autorización alguna de un órgano
superior, salvo los casos previstos por ley;

Que, la Ley Orgánica del Servicio Público, norma que regula la relación entre los servidores públicos y
las entidades estatales, establece:

El artículo 52, establece entre las atribuciones y responsabilidades de las Unidades de Administración
del Talento Humano, están:
a) Cumplir y hacer cumplir la presente ley, su reglamento general y las resoluciones del Ministerio del
Trabajo, en el ámbito de su competencia;
b) Elaborar los proyectos de estatuto, normativa interna, manuales e indicadores de gestión del talento
humano;

62
Registro Oficial - Edición Especial Nº 1095 Jueves 19 de febrero de 2026

Que, el Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio Público, establece:

El artículo 151 sobre la creación de unidades, áreas y puestos en función de las estructuras institucionales
y posicionales, la autoridad nominadora, sobre la base de las políticas y normas emitidas por el
Ministerio de Trabajo, la planificación estratégica institucional y el plan operativo anual de talento
humano, por razones técnicas, funcionales, de fortalecimiento institucional o en función del análisis
histórico del talento humano, podrá disponer, previo informe técnico favorable de las UATH y del
Ministerio de Finanzas, de ser necesario, la creación de unidades, áreas y puestos, que sean
indispensables para la consecución de las metas y objetivos trazados, en la administración pública. Se
exceptúan del procedimiento establecido en el presente artículo a los gobiernos autónomos
descentralizados, sus entidades y regímenes especiales;

El artículo 173, contempla que las UATH, en base a las políticas, normas e instrumentos de orden
general, elaborarán y mantendrán actualizado el manual de descripción, valoración y clasificación de
puestos de cada institución, que será expedido por las autoridades nominadoras o sus delegados.

Que, el Acuerdo Ministerial Nro. 255 de fecha 02 de mayo de 2024, emitido por Daniel Noboa Azín,
Presidente Constitucional de la República del Ecuador, expidió el Reglamento de Seguridad y Salud en
el Trabajo, publicado en el Registro Oficial 2do. S. 554, vigente a la presente fecha; Norma que en su
Art. 18 dispone:
“Art. 18.- De los responsables para la seguridad y salud en el trabajo. - Los empleadores,
conforme el número de trabajadores que laboren en el lugar y/o centro de trabajo, y el nivel de
riesgo laboral, designarán los monitores o técnicos de seguridad e higiene del trabajo y
personal de salud en el trabajo, conforme el siguiente detalle: A partir de 300 trabajadores se
incluirá un profesional en psicología

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, como norma que
regula la actuación del Gobierno Provincial de Pastaza, al referirse a la competencia indica lo siguiente:

El artículo 5, al referirse a la autonomía administrativa, consiste en el pleno ejercicio de la facultad de

organización y de gestión de sus talentos humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus
competencias y cumplimiento de sus atribuciones, en forma directa o delegada, conforme a lo previsto
en la Constitución y la ley;
El artículo el Art. 338, cada gobierno regional, provincial, metropolitano y municipal tendrá la estructura
administrativa que requiera para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus competencias y
funcionará de manera desconcentrada. La estructura administrativa será la mínima indispensable para la
gestión eficiente, eficaz y económica de las competencias de cada nivel de gobierno, se evitará la
burocratización y se sancionará el uso de cargos públicos para el pago de compromisos electorales.

Que, mediante Memorando Nro. GADPPz-GADPPz-2025-7632-M de fecha 24 de abril de 2025,

suscrito por el Mgs. André Granda, Prefecto de la Provincia de Pastaza, dirigido al Mgs. Marcelo
Jácome, Asesor 3, Arq. María Cajas, Subdirectora de Planificación, y el Ing. Henry León, Jefe (E) de
Talento Humano, conforme el Comité de Gestión de Calidad.

Que, mediante Memorando Nro. GADPPz-GADPPz-2025-7670-M de fecha 14 de mayo de 2025,

suscrito por el Mgs. André Granda, Prefecto de la Provincia de Pastaza, dirigido al Mgs. Marcelo
Jácome, Asesor 3, Arq. María Cajas, Subdirectora de Planificación, y el Ing. Henry León, Jefe (E) de
Talento Humano, como miembros del Comité de Gestión de Calidad, solicita:
Revisar, verificar y determinar si la documentación adjunta (informes) sustentan el inicio del proceso
para la realización de los productos institucionales (Plan Estratégico Institucional, Estatuto Orgánico
de Gestión de Procesos y Manual de Descripción Clasificación y Valoración de Puestos) por
administración directa.
Establecer la hoja de ruta a seguir para la elaboración, revisión, aprobación, formalización y ejecución
de los productos institucionales.

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Jueves 19 de febrero de 2026 Edición Especial Nº 1095 - Registro Oficial

Tratar demás temas relevantes referentes al proceso y remitir el acta de reunión correspondiente como
establece el Reglamento que regula el funcionamiento del Comité de Gestión de la Calidad de Servicio
y Desarrollo Institucional del GADPPz.

Que, mediante Memorando Nro. GADPPz-PLANIFICACIÓN-2025-001 de fecha 15 de septiembre de

2024 (sic 2025), suscrito por el Mgs. Anthony Maldonado, Director de Planificación, remite al Mgs.
André Granda, Prefecto de la Provincia de Pastaza el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2025-2030, a
efectos que se someta a revisión del Comité de Gestión de Calidad.

Que, mediante Resolución GADPPz-GADPPz-2025-0022-M-R de fecha 17 de octubre de 2025,

suscrito por el Mgs. André Granda, Prefecto de la Provincia de Pastaza, resolvió:
“Art. 1.- Aprobar el Plan Estratégico Institucional PEI 2026-2030 del Gobierno Provincial de Pastaza,
que se adjunta y forma parte integrante del presente instrumento.

Art. 2.- Notificar con el contenido de la presente resolución y anexos a todas las Dirección y Jefaturas
del Gobierno Provincial de Pastaza para su conocimiento y aplicación conforme a sus competencias.
Disposiciones generales:
Primera. – Disponer a la Unidad de Talento Humano que en el plazo máximo de tres días proceda a
remitir los informes técnicos de propuesta previos a la creación de la Dirección de Cooperación
Internacional, Pueblos y Nacionalidades, así como la Dirección de Turismo, Cultura y Deporte.
Documentos que deberán ser remitidos al comité de Gestión de la calidad de desarrollo y servicio
institucional para su revisión, análisis y validación pertinente.
Segunda. – Disponer a la unidad de Talento Humano que en el plazo máximo de 180 días proceda a
remitir los informes técnicos de propuesta previos a la actualización del Estatuto Orgánico de Gestión
por Procesos”

Que, mediante Memorando Nro. GADPPz-DATH-2025-1365-M de fecha 20 de octubre de 2025,

suscrito por la Mgs. Mariela Herrera, Subdirectora de Administración del Talento Humano, remite al
Ab. Willan Villarroel, Director de Administración de Talento Humano, los informes de los descriptivos
y perfiles de cargos para el funcionamiento de las nuevas direcciones.

Que, mediante Memorando Nro. 200-DATH-GADPPz-WV-GA-2025 de fecha 20 de octubre de 2025,

suscrito por Willan Villarroel, Director de Administración de Talento Humano, remite al Mgs. André
Granda, Prefecto de la Provincia de Pastaza, los informes de los descriptivos y perfiles de cargos para
el funcionamiento de las nuevas direcciones.

Que, mediante Resolución Nro. GADPPz-GADPPz-2025-0027-M-R de fecha 21 de octubre de 2025,

suscrito por el Mgs. André Granda, Prefecto de la Provincia de Pastaza, resolvió en su parte pertinente:
Art. 1. – Aprobar la estructura orgánica funcional por procesos para la creación de la Dirección de
Cooperación Internacional, Pueblos y Nacionalidades; así como los cargos que permiten la
funcionalidad de la unidad, conforme a las condiciones técnicas establecidas en el Informe Técnico
Nro. 002-GADPPz-SDATH-2025 presentado por la Subdirección y aprobado por la Dirección de
Administración de Talento Humano.
Art. 2. – Aprobar la estructura orgánica funcional por procesos para la creación de la Dirección de
Turismo, Cultura y Deporte; así como los cargos que permiten la funcionalidad de la Unidad, conforme
a las condiciones técnicas establecidas en el Informe Técnico Nro. 003-GADPPZ-SDATH-2025
presentado por la Subdirección y aprobado por la Dirección de Administración de Talento Humano.
Disposición Transitoria
Primera. – Disponer a la unidad de talento humano que en el plazo de 180 días proceda a remitir los
informes técnicos de propuesta previos a la actualización del Estatuto Orgánico de Gestión por
Procesos.

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 Registro Oficial - Edición Especial Nº 1095 Jueves 19 de febrero de 2026

Que, mediante Memorando Nro. GADPPz-DATH-2025-00201-M de fecha 21 de octubre de 2025,

suscrito por el Ab. Willan Villarroel, Director de Administración de Talento Humano, remite al Mgs.
André Granda, Prefecto de la Provincia de Pastaza, los respectivos informes con anexos para la
actualización del Estatuto Orgánico Funcional por Procesos y el Manual de Puestos, así como el
Distributivo de Personal para el año 2026.

Que, mediante Oficio Nro. GADPPz-GADPPz-2025-000150-M de fecha 11 de noviembre de 2025,

suscrito por el Mgs. André Granda, Prefecto de la Provincia de Pastaza, dirigido a la Ing. Daniela
Escobar, Presidenta del GADPR de Fátima, y en su calidad de Consejera Provincial, Presidenta de la
Comisión Permanente de Planificación y Presupuesto.

Que, mediante Ordenanza Nro. 148 denominada Ordenanza del Presupuesto del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Pastaza, para el ejercicio económico 2026, sancionada el 21 de noviembre
de 2025, en la tabla de planilla de talento humano, contempla el cargo de:
Número: 39
Dirección asignada: cooperación internacional, pueblos y nacionalidades
Tipo de contratación: nombramiento de libre remoción
Rol: administrativo
Cargo: Director/a de cooperación internacional, pueblos y nacionalidades
Partida: 02.01. i803.810.510510.000

Número: 41
Dirección asignada: cooperación internacional, pueblos y nacionalidades
Tipo de contratación: contrato ocasional
Rol: Contrato LOSEP
Cargo: Jefe de pueblos y nacionalidades
Partida: 02.01. I803.810.710510.000.

Número: 56
Dirección asignada: dirección de talento humano
Tipo de contratación: contrato ocasional
Rol: administrativo
Cargo: Psicóloga
Partida: 01.01. A102.120.710510.000

Número: 98
Dirección asignada: dirección de turismo, cultura y deporte
Tipo de contratación: nombramiento de libre remoción
Rol: administrativo
Cargo: Director/a de turismo, cultura y deporte
Partida: 04.02. F606.614.510105.000.000

- Que, la Ordenanza Nro. 123 para la administración del subsistema de clasificación de puestos y las escalas
remunerativas propias para las autoridades de nivel jerárquico superior y personal de carrera del servicio
público del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza, ha sido su última reforma al
año 2022, misma que contempla en su articulado, específicamente en los artículos:

Art. 8. Índice Ocupacional. –

Tabla 1, Código 01.- Los puestos y grupos ocupacionales del cargo directivo.
Tabla 2, Código 02.- Los puestos y grupos ocupacionales del cargo profesional.
Tabla 3, Código 03.- Los puestos y grupos ocupacionales del cargo no profesional.
Art. 13. De la clasificación de puestos. –

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Jueves 19 de febrero de 2026 Edición Especial Nº 1095 - Registro Oficial

Tabla 2, Escala de nivel jerárquico superior institucional

Que, es necesario armonizar la Ordenanza Nro. 123 de 2022 para la administración del subsistema de
clasificación de puestos y las escalas remunerativas propias para las autoridades de nivel jerárquico
superior y personal de carrera del servicio público del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial
de Pastaza; En relación la Ordenanza Nro. Nro. 148 denominada Ordenanza del Presupuesto del
Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza, para el ejercicio económico 2026,
sancionada el 21 de noviembre de 2025; En concordancia con la Resolución Nro. GADPPz-GADPPz-
2025-0027-M-R de fecha 21 de octubre de 2025.

En ejercicio de las competencias y atribuciones conferidas en la Constitución de la República del

Ecuador, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; y, las normas
de control interno.

Expide:

REFORMA A LA ORDENANZA 123 “ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA

TÉCNICA” PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE PUESTOS Y
LAS ESCALAS REMUNERATIVAS PROPIAS PARA LAS AUTORIDADES DE NIVEL JERÁRQUICO
SUPERIOR Y PERSONAL DE CARRERA DEL SERVICIO PÚBLICO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE PASTAZA

Art. 1- Agréguese el texto del Art. 8, en la tabla 1, Código 01, los siguientes cargos.

Grupo Ocupacional: Directivo y libre remoción de naturaleza

Código: 1 Administrativa del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de
Pastaza
Código: 1. 18 Director/a de pueblos, nacionalidades y cooperación internacional,
Código: 1. 19 Director/a de turismo, cultura y deporte

Art. 2- Agréguese el texto del Art. 8, en la tabla 2, Código 02, los siguientes cargos.

Grupo Ocupacional:
Profesional de naturaleza
Rmu
Administrativa del Gobierno Rmu
Código: 2 Grados Techo
Autónomo Descentralizado Piso
Propuesta
Provincial de Pastaza Escala 20
Grados
Código: 2. Jefe de pueblos y
82 13 1526,00 1676,00
nacionalidades
Técnico de pueblos,
Código: 2.
nacionalidades y cooperación 6 676,00 733,00
83 internacional
Código: 2.
84 Psicólogo 11 1116,00 1412,00

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Registro Oficial - Edición Especial Nº 1095 Jueves 19 de febrero de 2026

Art. 3- Agréguese el texto del Art. 13, en la tabla 2, los siguientes cargos.

Escala de nivel jerárquico superior Institucional

Denominación del
Grado Grupo Ocupacional Rmu
puesto
Director/a de pueblos,
nacionalidades y
cooperación
3 NJS internacional Directivo 1 2688,00
Director/a de turismo,
cultura y deporte

Disposición Transitoria:

Única. – A partir del ejercicio fiscal 2026, se podrán suscribir contratos de servicios ocasionales,
nombramientos personales o acciones de personal, para ocupar los puestos vacantes contemplados en la
actualización a la estructura orgánica y según las necesidades institucionales.
Disposición General:

Única. – La plantilla de talento humano relacionada a los cargos de la Dirección de Cooperación

Internacional, Pueblos y Nacionalidades, serán entendidos bajo la denominación de Dirección de
Pueblos, Nacionalidades y Cooperación Internacional; Así como el cargo de Técnicos en Promoción
Social y Comunitaria, será tratado como Técnico de pueblos, nacionalidades y cooperación
internacional.

Puyo a los 22 días del mes de enero del 2026.

Firmado electrónicamente por:

ANDRE MAURICIO
GRANDA GARRIDO
Validar únicamente con FirmaEC

Mgs. André Mauricio Granda Garrido

PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PASTAZA

Firmado electrónicamente por:

DIEGO VLADIMIR
GARCES MAYORGA
Validar únicamente con FirmaEC

Abg. Diego Vladimir Garcés Mayorga

SECRETARIO DEL CONSEJO PROVINCIAL DE PASTAZA

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Jueves 19 de febrero de 2026 Edición Especial Nº 1095 - Registro Oficial

Certificación de discusiones: Certifico que la reforma a la Ordenanza 123 “Ordenanza reformatoria a

la ordenanza técnica” para la administración del subsistema de clasificación de puestos y las escalas
remunerativas propias para las autoridades de nivel jerárquico superior y personal de carrera del servicio
público del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza, fue analizada y aprobada por el
Pleno del Consejo Provincial de Pastaza, en dos sesiones: Resolución N° 367-CP-GADPPZ-2026,
adoptada en Sesión Ordinaria de Consejo No. 065-CP-GADPPZ-2026, efectuada el 07 de enero de 2026,
y la Resolución N°370-CP-GADPPZ-2026, acogida en Sesión Extraordinaria de Consejo No. 066-CP-
GADPPZ-2026, efectuada el 21 de enero de 2026.

Puyo, 22 de enero de 2026

Firmado electrónicamente por:
DIEGO VLADIMIR
GARCES MAYORGA
Validar únicamente con FirmaEC

Abg. Diego Vladimir Garcés Mayorga

SECRETARIO DEL CONSEJO PROVINCIAL DE PASTAZA

Sanción:
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 322 y 324 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, Sanciono la reforma a la Ordenanza 123 “Ordenanza
reformatoria a la ordenanza técnica” para la administración del subsistema de clasificación de puestos y
las escalas remunerativas propias para las autoridades de nivel jerárquico superior y personal de carrera
del servicio público del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza; y dispongo su
Promulgación a través de su publicación en la Gaceta Oficial, en el dominio web de la institución y en
el Registro Oficial.

Puyo, 22 de enero de 2026

Firmado electrónicamente por:

ANDRE MAURICIO
GRANDA GARRIDO
Validar únicamente con FirmaEC

Mgs. André Mauricio Granda Garrido

PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PASTAZA

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Registro Oficial - Edición Especial Nº 1095 Jueves 19 de febrero de 2026

Certificación:
Certifico que el Señor Mgs. André Granda Garrido, Prefecto de Pastaza procedió a Sancionar la
Ordenanza que actualiza la reforma a la Ordenanza 123 “Ordenanza reformatoria a la ordenanza técnica”
para la administración del subsistema de clasificación de puestos y las escalas remunerativas propias
para las autoridades de nivel jerárquico superior y personal de carrera del servicio público del Gobierno
Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza, a la vez ordenó la promulgación a través de su
publicación en la Gaceta Oficial y en el dominio Web del Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Pastaza, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Puyo, 22 de enero de 2026

Firmado electrónicamente por:

DIEGO VLADIMIR
GARCES MAYORGA
Validar únicamente con FirmaEC

Abg. Diego Vladimir Garcés Mayorga

SECRETARIO DEL CONSEJO PROVINCIAL DE PASTAZA

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Jueves 19 de febrero de 2026 Edición Especial Nº 1095 - Registro Oficial

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTÓN SANTIAGO DE QUERO

ALCALDIA

Oficio No. 0058-A-GADMSQ-2026

Santiago de Quero, 04 de febrero de 2026

PARA: ABOGADA
JAQUELINE VARGAS CAMACHO
DIRECTORA DEL REGISTRO OFICIAL (E)

ASUNTO: SOLICITUD DE PUBLICACIÓN REGISTRO OFICIAL FE DE ERRATAS

De mi consideración:

Por este medio le hago extensivo un afectuoso saludo, al mismo tiempo de desearle éxitos
en sus delicadas funciones que acertadamente dirige.

1. Antecedentes.

Mediante Memorando No. GADMCSQ-DP-JAC-2026-019-M suscrito por la Arq. María

Belén Acosta, Jefe de Avalúos y Catastros y Arq. Iván Acurio, Director de Planificación,
quienes solicitan la Fe de erratas a la “ORDENANZA QUE REGULA LA FORMACIÓN DE
CATASTROS PREDIALES URBANOS Y RURALES, LA DETERMINACIÓN, EMISIÓN,
ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO A LA PROPIEDAD URBANA Y
RURAL DEL CANTÓN SANTIAGO DE QUERO PARA EL BIENIO 2026-2027”, misma
que fue publicada en el Registro Oficial bajo la Edición Especial N° 856 de fecha Quito,
lunes 29 de diciembre de 2025.

Por un error de tipeo se hace constar lo siguiente:

PRIMERO: En el Artículo 48 consta lo siguiente:

TASA POR ACTUALIZACIÓN CATASTRAL.- Con el objeto de mantener actualizado el

Sistema Catastral Rural del Cantón Quero y sus parroquias la Municipalidad, por el valor
de la tasa anual por actualización catastral, se determinará en base a la tabla de avalúo
de la propiedad, y se procederá al cobro de acuerdo a la siguiente tabla para el bienio
2026-2027, con excepción de los predios que conforman comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades indígenas o afroecuatorianas; debidamente catastrados.

Siendo lo correcto:

TASA POR ACTUALIZACIÓN CATASTRAL.- Con el objeto de mantener actualizado el

Sistema Catastral Rural del Cantón Quero y sus parroquias la Municipalidad, por el valor
de la tasa anual por actualización catastral, se determinará en base a la tabla de
superficie de la propiedad, y se procederá al cobro de acuerdo a la siguiente tabla para el
bienio 2026-2027, con excepción de los predios que conforman comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades indígenas o afroecuatorianas; debidamente catastrados.

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 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTÓN SANTIAGO DE QUERO

ALCALDIA
Registro Oficial - Edición Especial Nº 1095 Jueves 19 de febrero de 2026

SEGUNDO: En el Artículo 49 consta lo siguiente:

• VALORACIÓN DE LOS PREDIOS RURALES

o CUADRO DE FACTORES DE REPOSICIÓN SECTORES HOMOGÉNEOS DEL ÁREA
RURAL DEL CANTÓN SANTIAGO DE QUERO

En la tabla 6.- Factor tamaño del predio: Reconoce que predios pequeños suelen tener
mayor valor unitario por su alta demanda y facilidad de uso, mientras que predios
extensos presentan un valor por metro cuadrado relativamente menor debido a su menor
aprovechamiento y mayores costos de manejo.

Tabla 29: TAMAÑO DEL PREDIO

TAMAÑO DEL PREDIO COEFICIENTES

0 HASTA 500 m2 1.10
MAYOR A 500 HASTA 1.000 m2 1.05
MAYOR A 1.000 HASTA 10.000 m2 1.00
MAYOR A 10.000 HASTA 100.000 m2 0.80
MAYOR A 100.000 HASTA 1.000.000 m2 0.70
MAYOR A 1.000.000 M2 (MAYOR a 100 ha) 0.60

Siendo lo correcto:

CUADRO DE FACTORES DE REPOSICIÓN SECTORES HOMOGÉNEOS DEL ÁREA

RURAL DEL CANTÓN SANTIAGO DE QUERO

Tabla 29: TAMAÑO DEL PREDIO

TAMAÑO DEL PREDIO COEFICIENTES

0 HASTA 500 m2 1.10
MAYOR A 500 HASTA 1.000 m2 1.05
MAYOR A 1.000 HASTA 10.000 m2 0.80
MAYOR A 10.000 HASTA 100.000 m2 0.90
MAYOR A 100.000 HASTA 1.000.000 m2 0.70
MAYOR A 1.000.000 M2 (MAYOR a 100 ha) 0.60

Por la favorable acogida que sepa dar a la presente le hago extensivo mi sentimiento de
consideración y estima.

71
 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTÓN SANTIAGO DE QUERO

ALCALDIA

Jueves 19 de febrero de 2026 Edición Especial Nº 1095 - Registro Oficial

Atentamente,

Firmado electrónicamente por:

PABLO DAVID VELASCO
GARCES
Validar únicamente con FirmaEC

SR. PABLO DAVID VELASCO GARCÉS

Alcalde de Santiago de Quero
alcaldia@[Link]
C.C. 1801947498
Cel. 0995340348

72
 Mgs. Jaqueline Vargas Camacho
DIRECTORA (E)

Quito:
Calle Mañosca 201 y Av. 10 de Agosto
Atención ciudadana
Telf.: 3941-800
Ext.: 3134

[Link]

MG/FA

El Pleno de la Corte Constitucional mediante Resolución Administrativa No. 010-AD-CC-2019,

resolvió la gratuidad de la publicación virtual del Registro Oficial y sus productos, así como la
eliminación de su publicación en sustrato papel, como un derecho de acceso gratuito de la
información a la ciudadanía ecuatoriana.

“Al servicio del país desde el 1º de julio de 1895”

El Registro Oficial no se responsabiliza por los errores

ortográficos, gramaticales, de fondo y/o de forma que
contengan los documentos publicados, dichos documentos
remitidos por las diferentes instituciones para su publicación,
son transcritos fielmente a sus originales, los mismos que
se encuentran archivados y son nuestro respaldo.