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7: LA LEY 31/1995,
DE 8 DE NOVIEMBRE,
DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
DERECHOS Y OBLIGACIONES
Derechos y obligaciones. Servicios de prevención.
Capítulo I: Objeto, ámbito de aplicación y
definiciones
MARCO NORMATIVO BÁSICO
• Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales
(LPRL)
• Norma básica del Estado
• Aplicable a:
o Sector público
o Sector privado
• Desarrollo del art. 40.2 de la Constitución
OJO OPOSICIONES
• Tema corto pero muy traicionero
• Mucha literalidad
• Caen:
o artículos sueltos
o definiciones exactas
• Trampa estrella: confundir derechos del trabajador con obligaciones del
empresario
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CAPÍTULO I
OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES
(artículos 1 a 4)
ARTÍCULO 1
Objeto de la Ley
TEXTO LEGAL – IDEA ESENCIAL
La Ley tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores
mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias
para la prevención de riesgos derivados del trabajo.
EXPLICACIÓN CLARA
La Ley:
• No actúa después del daño
• Actúa antes → prevención
• Busca:
o Seguridad
o Salud
o Condiciones de trabajo adecuadas
Prevención ≠ reparación.
LO QUE SUELEN PREGUNTAR
• Objeto de la LPRL
• Si su finalidad es sancionadora ( NO)
TRAMPA TÍPICA
Decir que regula solo accidentes laborales →
ARTÍCULO 2
Ámbito de aplicación
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ARTÍCULO MUY PREGUNTADO
IDEA LEGAL CLAVE
La Ley se aplica a:
• Las relaciones laborales reguladas por el Estatuto de los Trabajadores
• El personal al servicio de las Administraciones Públicas
EXPLICACIÓN
Se aplica:
• A empresas privadas
• A Administraciones Públicas
Con particularidades en:
• Fuerzas Armadas
• Policía
• Protección civil
(pero no exclusión total)
LO QUE SUELEN PREGUNTAR
• Si se aplica al sector público ( SÍ)
• Si excluye a funcionarios ( NO)
TRAMPA TÍPICA
Creer que la LPRL solo afecta a empresas privadas.
ARTÍCULO 3
Normativa específica y exclusiones
IDEA LEGAL CLAVE
Cuando exista normativa específica de prevención:
• Se aplicará esta
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• Y la LPRL de forma supletoria
EXPLICACIÓN
No elimina la LPRL:
• La complementa
• La refuerza
ARTÍCULO 4
Definiciones
ARTÍCULO DE MEMORIZACIÓN PURA
DEFINICIONES CLAVE (muy test)
Prevención
Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases
de la actividad de la empresa para evitar o disminuir los riesgos derivados del
trabajo.
Riesgo laboral
Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del
trabajo.
Daños derivados del trabajo
Enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del
trabajo.
Riesgo grave e inminente
Aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro
inmediato y pueda suponer un daño grave para la salud.
TRAMPA TÍPICA
• Confundir riesgo con daño
• Olvidar que el riesgo es posibilidad, no resultado
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🟥 DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
(arts. 14 a 16 LPRL)
ARTÍCULO 14
Derecho a la protección frente a los riesgos laborales
EL ARTÍCULO MÁS IMPORTANTE
IDEA LEGAL CLAVE
Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de seguridad
y salud en el trabajo.
El empresario debe garantizarla
El coste no recaerá nunca sobre el trabajador
ARTÍCULO 15
Principios de la acción preventiva
(los mismos que antes, caen tal cual)
• Evitar riesgos
• Evaluar los inevitables
• Combatirlos en su origen
• Adaptar el trabajo a la persona
• Sustituir lo peligroso
• Planificar la prevención
• Priorizar protección colectiva
• Dar instrucciones
ARTÍCULO 16
Evaluación de riesgos y planificación
Evaluación + planificación + revisión obligatoria.
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🟥 OBLIGACIONES
DEL EMPRESARIO Y DEL TRABAJADOR
OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO
(arts. 17 a 25)
• Garantizar seguridad y salud
• Informar
• Formar
• Vigilar la salud
• Adoptar medidas de emergencia
• Proteger especialmente a colectivos sensibles
Responsabilidad principal siempre del empresario
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
ARTÍCULO 29
• Usar correctamente equipos
• Cooperar
• Cumplir instrucciones
Nunca sustituyen las obligaciones del empresario
🟥 SERVICIOS DE PREVENCIÓN
CONCEPTO
Son el conjunto de medios humanos y materiales destinados a realizar las
actividades preventivas.
MODALIDADES
La empresa puede:
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1. Asumir la prevención personalmente
2. Designar trabajadores
3. Crear servicio de prevención propio
4. Concertar servicio de prevención ajeno
Muy preguntado en test
ESQUEMA DE MEMORIA FINAL
• Objeto → prevenir riesgos
• Ámbito → público y privado
• Derecho clave → protección eficaz
• Responsable principal → empresario
• Servicios de prevención → internos o externos
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CAPÍTULO II
POLÍTICA EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS PARA
PROTEGER LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO
(artículos 5 a 13)
IDEA GENERAL DEL CAPÍTULO II
Este capítulo responde a:
¿Cómo se organiza la política pública de prevención de riesgos laborales?
No regula derechos individuales, sino:
• Competencias
• Coordinación
• Participación institucional
ARTÍCULO 5
Objetivos de la política en materia de prevención
ARTÍCULO DE ENFOQUE GENERAL
IDEA LEGAL CLAVE
La política de prevención tiene como objetivo:
• Promover la mejora de las condiciones de trabajo
• Elevar el nivel de protección de la seguridad y salud
• Integrar la prevención en todos los niveles
EXPLICACIÓN
No se trata solo de:
• Evitar accidentes
Sino de:
• Crear una cultura preventiva
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• Actuar antes del daño
LO QUE SUELEN PREGUNTAR
• Objetivo de la política preventiva
• Si se limita a sancionar ( NO)
ARTÍCULO 6
Normas reglamentarias
ARTÍCULO MUY DE TEST
IDEA LEGAL CLAVE
El Gobierno:
• Dictará normas reglamentarias
• Para desarrollar la LPRL
• Estableciendo medidas mínimas de seguridad y salud
EXPLICACIÓN
La Ley fija el marco.
El reglamento:
• Detalla
• Concreta
• Adapta a sectores y riesgos
TRAMPA TÍPICA
Pensar que la prevención se regula solo por la Ley →
ARTÍCULO 7
Actuaciones de las Administraciones Públicas competentes
ARTÍCULO CLAVE DE OPOSICIONES
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IDEA LEGAL CLAVE
Las Administraciones Públicas:
• Promoverán la prevención
• Asesorarán técnicamente
• Vigilarán y controlarán el cumplimiento
• Impulsarán formación e investigación
EXPLICACIÓN
Las AAPP:
• No sustituyen al empresario
• Pero dirigen, controlan y apoyan
LO QUE SUELEN PREGUNTAR
• Funciones de las AAPP en prevención
• Diferencia entre control y ejecución
ARTÍCULO 8
Participación institucional
ARTÍCULO DE MEMORIA
IDEA LEGAL CLAVE
La política preventiva se desarrollará:
• Con participación de:
o Organizaciones empresariales
o Sindicales
o Administraciones Públicas
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EXPLICACIÓN
Prevención = corresponsabilidad institucional
No es un sistema cerrado.
ARTÍCULO 9
Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
ARTÍCULO MUY PREGUNTADO
IDEA LEGAL CLAVE
Es el órgano colegiado asesor de las Administraciones Públicas en materia de
prevención.
Composición:
• Administraciones
• Sindicatos
• Organizaciones empresariales
EXPLICACIÓN
Funciones:
• Asesorar
• Formular propuestas
• Coordinar criterios
TRAMPA TÍPICA
Pensar que es un órgano ejecutivo → es consultivo
ARTÍCULO 10
Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
(si aparece en test, cuidado con el nombre)
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En la práctica, el órgano clave es el Consejo Nacional.
El tribunal suele preguntar:
• naturaleza
• funciones
• composición
ARTÍCULO 11
Coordinación administrativa
IDEA LEGAL CLAVE
Las Administraciones:
• Coordinarán actuaciones
• Evitarán duplicidades
• Garantizarán eficacia
ARTÍCULO 12
Formación en materia preventiva
IDEA CLAVE
Las AAPP:
• Promoverán formación
• Especialmente en:
o Educación
o Formación profesional
o Universidad
EXPLICACIÓN
Prevención desde:
• La escuela
• El inicio de la vida laboral
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ARTÍCULO 13
Investigación y estadísticas
IDEA LEGAL CLAVE
Las AAPP:
• Impulsarán estudios
• Elaborarán estadísticas
• Analizarán daños derivados del trabajo
ESQUEMA DE MEMORIA – CAPÍTULO II
• Art. 5 → Objetivos de la política preventiva
• Art. 6 → Desarrollo reglamentario
• Art. 7 → Funciones de las AAPP
• Art. 8 → Participación institucional
• Art. 9 → Consejo Nacional (órgano asesor)
• Art.11–13 → Coordinación, formación e investigación
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CAPÍTULO III
DERECHOS Y OBLIGACIONES
(artículos 14 a 29)
IDEA CLAVE DEL CAPÍTULO III
La seguridad y salud es un derecho del trabajador
y una obligación del empresario.
Esto se repite de mil formas. Si interiorizas esto, el capítulo se entiende solo.
DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
(arts. 14 a 16)
ARTÍCULO 14
Derecho a la protección frente a los riesgos laborales
EL ARTÍCULO MÁS PREGUNTADO DE TODA LA LEY
TEXTO LEGAL – IDEA ESENCIAL
Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de seguridad
y salud en el trabajo.
EXPLICACIÓN CLARA
Este derecho implica que el empresario:
• Debe garantizar la seguridad y la salud
• En todos los aspectos relacionados con el trabajo
Y esto cae literal:
El coste de las medidas preventivas no recaerá en ningún caso sobre los
trabajadores.
LO QUE SUELEN PREGUNTAR
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• Si la protección es un derecho ( SÍ)
• Quién asume el coste (empresario)
TRAMPA TÍPICA
Decir que el trabajador asume parte del coste →
ARTÍCULO 15
Principios de la acción preventiva
MEMORIZACIÓN OBLIGATORIA
PRINCIPIOS (ordenados como en la ley)
El empresario aplicará las medidas preventivas conforme a:
1. Evitar los riesgos
2. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar
3. Combatir los riesgos en su origen
4. Adaptar el trabajo a la persona
5. Tener en cuenta la evolución de la técnica
6. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro
7. Planificar la prevención
8. Anteponer la protección colectiva a la individual
9. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
Si te falta uno o cambias el orden → mala señal en test.
LO QUE SUELEN PREGUNTAR
• Enumeración literal
• Prioridad protección colectiva
ARTÍCULO 16
Evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva
IDEA LEGAL CLAVE
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El empresario debe:
• Realizar una evaluación inicial de riesgos
• Planificar la actividad preventiva
• Revisarla cuando:
o Cambien las condiciones de trabajo
o Se produzcan daños a la salud
EXPLICACIÓN
Prevención:
• No es un papel
• Es un proceso continuo
OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO
(arts. 17 a 25)
ARTÍCULO 17
Equipos de trabajo y medios de protección
IDEA CLAVE
El empresario debe:
• Proporcionar equipos adecuados
• Garantizar su uso
• Mantenerlos en condiciones seguras
ARTÍCULO 18
Información, consulta y participación de los trabajadores
ARTÍCULO MUY DE TEST
IDEA LEGAL CLAVE
El empresario debe informar sobre:
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• Riesgos del puesto
• Medidas preventivas
• Medidas de emergencia
Y además:
• Consultar a los trabajadores
• Permitir su participación
TRAMPA TÍPICA
Pensar que informar es solo entregar un papel →
ARTÍCULO 19
Formación de los trabajadores
IDEA LEGAL
La formación debe ser:
• Teórica y práctica
• Suficiente y adecuada
Y además:
• Gratuita
• Dentro de la jornada o compensada
ARTÍCULO 20
Medidas de emergencia
IDEA CLAVE
El empresario:
• Analizará posibles emergencias
• Designará personal encargado
• Adoptará medidas necesarias
ARTÍCULO 21
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Riesgo grave e inminente
ARTÍCULO CLAVE
IDEA LEGAL
Ante un riesgo grave e inminente, el trabajador puede:
• Interrumpir su actividad
• Abandonar el lugar de trabajo
Sin sufrir perjuicio alguno
TRAMPA TÍPICA
Confundirlo con abandono del puesto →
ARTÍCULO 22
Vigilancia de la salud
IDEA LEGAL CLAVE
El empresario garantizará:
• Vigilancia periódica de la salud
Características:
• Voluntaria (regla general)
• Gratuita
• Confidencial
ARTÍCULO 23
Documentación
IDEA CLAVE
El empresario deberá:
• Elaborar
• Conservar
• Mantener documentación preventiva
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ARTÍCULO 24
Coordinación de actividades empresariales
IDEA LEGAL
Cuando concurran varias empresas:
• Se coordinarán
• Compartirán información preventiva
ARTÍCULO 25
Protección de trabajadores especialmente sensibles
MUY DE EXAMEN
IDEA CLAVE
Protección específica para:
• Trabajadores especialmente sensibles
• Embarazadas
• Menores
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
(art. 29)
ARTÍCULO 29
Obligaciones de los trabajadores
IDEA LEGAL CLAVE
El trabajador debe:
• Velar por su propia seguridad
• Usar correctamente equipos y medios
• Cooperar con el empresario
• Cumplir instrucciones
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Estas obligaciones no sustituyen las del empresario.
LO QUE SUELEN PREGUNTAR
• Si el trabajador es responsable último de la seguridad ( NO)
ESQUEMA DE MEMORIA EXPRESS
Derechos
• Protección eficaz
• Información
• Formación
• Interrupción por riesgo grave
Obligaciones del empresario
• Evaluar
• Planificar
• Informar
• Formar
• Proteger
Obligaciones del trabajador
• Usar medios
• Cooperar
• Cumplir normas
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