Bienvenidos
Sobre el Instructor:
Gustavo Specht
Bases Legales en Venezuela en
Materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo
miércoles, 8 de octubre de 2025
Objetivo
Brindar los conocimientos generales sobre las
bases legales en Venezuela en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Es el conjunto de principios, leyes,
criterios y normas formuladas cuyo
objetivo es prevenir accidentes y controlar
riesgos que puedan ocasionar daños a las
personas, medio ambiente, equipos y
materiales.
Derecho al Trabajo
Fines Esenciales del Estado
Hecho Social Proceso Social
Garantía y Prestación al Trabajo Distribución de la Riqueza
Igualdad Social Interacción Ciudadanos-Estado
Desarrollo de las capacidades Físicas y Generación de Bienes y Servicios
Mentales de los trabajadores
Calidad de Vida
SALUD
“Completo estado de bienestar,
biológico, psicológico y social
del hombre y no solamente la
ausencia de enfermedad”
Antecedentes en Venezuela
• Ley de Minas de 1909.
• 1936 con la reforma de la Ley de Trabajo y su respectivo Reglamento,
• 1944, se crea la Ley del Seguro Social Obligatorio (S.S.O),
• 1968, Reglamento de las Condiciones de Higiene, Seguridad en el Trabajo.
• 1973 nace FONDONORMA y sus Normas COVENIN,
• 1981 entra en vigencia el decreto 2195
En agosto de 1986, se promulga la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) y es reformada en Julio del 2005
Entes Reguladores
Ministerio del Trabajo
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Ministerio Público
Fiscalía con Competencia Nacional 63° en Material de Seguridad y Salud
Laboral
Fiscalía con Competencia Nacional 78° en Material de Seguridad y Salud
Laboral
Además hay 69 Despachos del Ministerio Público a Nivel Nacional para conocer
casos en esta Materia
INPSASEL
El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, es
un organismo autónomo adscrito al Ministerio del Trabajo, creado
según lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, promulgada
en el año 1986, pero su puesta en funcionamiento se llevo en agosto
del 2002. Sus funciones más importantes son:
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1. Ejecutar la Política Nacional en materia de Prevención, Salud y
Seguridad en el Trabajo
2. Asesorar a empleadores y trabajadores en el área de la salud
ocupacional
3. Dictar las Normas Técnicas que regulan la materia
4. Aplicar las sanciones a los que violen la Ley en esta materia
5. Gestionar el nuevo régimen de Seguridad y Salud en el Trabajo
Responsabilidad del Patrono
Responsabilidad Subjetiva: es una conducta imprudente o negligente del
empleador que, de perjudicar a un empleado, le obliga a indemnizarlo, por lo que
es responsable tanto civil como penalmente. La responsabilidad subjetiva, se
funda exclusivamente en la culpa.
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La responsabilidad objetiva, llamada también responsabilidad sin culpa, el patrono
responde por los daños físicos que reciben los trabajadores en la realización de
sus labores o como consecuencia de ellas, con entera independencia de que haya
mediado culpa o negligencia y aun cuando se hayan producido por imprudencia o
la culpa no grave de la propia victima
Responsabilidad del Patrono
Artículo 43 LOTTT. “Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores o
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado, y
son responsables por los accidentes laborales ocurridos y enfermedades
ocupacionales acontecidas a los trabajadores, trabajadoras, aprendices, pasantes,
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becarios y becarias en la entidad de trabajo, o con motivo de causas relacionadas
con el trabajo. La responsabilidad del patrono o patrona se establecerá exista o no
culpa o negligencia de su parte o de los trabajadores, trabajadoras, aprendices,
pasantes, becarios o becarias, y se procederá conforme a esta Ley en materia de
salud y seguridad laboral.”
Pirámide de
Kelsen
Nivel
Fundamental Constitución Convenios
Nacional Internacionales
Leyes
Orgánicas
Nivel Legal
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Leyes Ordinarias,
Decretos Ley
Nivel Sub Legal Reglamentos y
Normas Técnicas
Ordenanzas
Sentencias
Base Legal Actual en Venezuela
❑ Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.
❑ Convenios Internacionales.
❑ Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT)
2012
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❑ Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social. (LOSSS Diciembre
2002)
❑ Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo. ( julio 2005)
❑ Reglamento Parcial de la L.O.P.C. y M.A.T.
❑ Reglamento de la Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Constitución
Venezolana
Art. 43.- El derecho a la vida es Inviolable
Art. 83.- La salud es un derecho social fundamental,
obligación del Estado
Art. 87, segundo parágrafo: “Todo patrón o patrona
garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de
seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El estado
adoptara medidas y creará instituciones que permitan el control
y la promoción de éstas condiciones”
Ley Orgánica del Sistema de Seguridad
Social (30/12/2002)
Sistemas
2. Previsión 3. Vivienda y
1. Salud Hábitat
Social
Regímenes
Pensiones
Vivienda y
Salud
Hábitat
(Sist. Publ. Nac.) Seguridad y Salud
Empleo en el Trabajo
L.O.P.C. y M.A.T. 2005
❖ Mayor participación de los trabajadores.
❖ Criterios técnicos actualizados en Medicina, Higiene y
Seguridad Ocupacional.
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❖ Ampliación de enfermedades y accidentes ocupacionales.
❖ Imposición de sanciones.
❖ Derechos y deberes de trabajadores y patronos.
❖ Incorpora la recreación y el turismo social para los
trabajadores.
Lineamientos de las Fiscalías de
Seguridad y Salud Laboral
1) En caso de que el empleador incurra en desacato a alguna orden
emanada de las Inspectorías del Trabajo (por ejemplo, una orden de
reenganche) o del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laboral (por ejemplo, la supresión del algún factor de riesgo), se oficiará al
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Ministerio Público (Fiscalía), denunciando la comisión del delito previsto en
el artículo 483 del Código Penal:
“El que hubiere desobedecido una orden legalmente expedida por la
autoridad competente o no haya observado alguna medida legalmente
dictada por dicha autoridad en interés de la justicia o de la seguridad
o salubridad públicas, será castigado con arresto de cinco a treinta
días, o multa de veinte unidades tributarias (20 U.T.) a ciento
cincuenta unidades tributarias (150 U.T.)”.
Lineamientos de las Fiscalías de
Seguridad y Salud Laboral
Es muy probable que por el referido delito sean imputados los altos directivos
de la empresa, con el objeto de aplicar una eficaz coacción sobre el
empleador.
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2) En paralelo se impondrán multas sucesivas por incumplimiento, cada dos
(2) días.
Por las razones expuestas resulta conveniente reforzar las medidas destinadas
a garantizar el adecuado trámite de las notificaciones emanadas de los
órganos que integran al Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y
Seguridad Social.
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Gracias
por su
atención
Gustavo Specht
O412 7348056