Mgr.
Maria Dalila Salas de Cornejo
Joseph Valdez Garca
Karen Gandolfo Crdenas
Qu es el SNIP ?
Sistema administrativo del Estado que acta
como un sistema de certificacin de calidad de
los Proyectos de Inversin Pblica.
Herramienta de planificacin de la inversin
que es anterior a la formulacin del
presupuesto.
Objetivos del SNIP
Lograr que los escasos recursos
pblicos tengan mayor impacto
sobre el desarrollo econmico y
social del pas.
SNIP
El uso eficiente de los recursos
pblicos
destinados
a
la
inversin por las distintas
instancias del Gobierno.
Estado
Independientemente
de
la
fuente de financiamiento se
busca que los proyectos sean
viables.
Proyecto de
Inversin Pblica
Ciudadano
El SNIP busca certificar la calidad de
los proyectos
Por qu es necesario el SNIP?
Para gastar bien los recursos pblicos.
Para garantizar proyectos de inversin socialmente
rentables, efectivos y sostenibles.
Para reducir lo ms rpido posible nuestros dficit de
infraestructura y servicios bsicos
Baja calidad de
la Inversin Pblica
Proyectos
Buenos
Proyectos
Malos
Mayor calidad de la
Inversin Pblica
SNIP
Proyectos
Buenos
OJO: El SNIP No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables.
Solamente hace una evaluacin tcnica independiente de cada proyecto.
CMO FUNCIONA EL SNIP?
Proyecto de Inversin
PROBLEMA
IDENTIFICACIN
ANLISIS
DIMENSIONAMIENTO
SOLUCION
RENTABILIDAD SOCIAL
SOSTENIBILIDAD
CONSISTENCIA CON POLTICAS
Responsables
Quines FORMULAN el
PIP?
Quines FINANCIAN el
PIP?
Quines EVALUAN el
PIP?
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
Terceros
Sector Pblico
Sector Privado
Organismos
Internacionales.
Comunidad
La Oficina de
Programacin de
Inversiones OPI del
sector Publico.
5
Qu se entiende
por Proyecto de
Inversin?
DEFINICIONES BSICAS
Qu es un proyecto?
Un proceso nico que consiste en
un conjunto de actividades
coordinadas y controladas, con
Una iniciativa o empresa temporal, fechas de inicio y final, llevadas a
con el objetivo de obtener un cabo para conseguir un objetivo,
nico producto o servicio.
de acuerdo con requerimientos
especficos,
incluyendo
restricciones de tiempo, costo y
recursos.
9
LA IDENTIFICACIN Y CONCEPTUALIZACIN
DE LOS PROYECTOS SOCIALES
Los proyectos surgen con el objetivo de atender alguna necesidad
previamente identificada, o para solucionar al interior de una
organizacin.
Por ello, el punto de partida de todo proyecto es la identificacin
de dicha necesidad o problema.
Si es que al inicio de un proyecto no se establece con precisin
qu necesidad (problema) se busca atender (solucionar), lo ms
probable es que su ejecucin est llena de dificultades.
En muchos casos, los fracasos de los proyectos (sobre todo en el
sector pblico) se explican por una deficiente conceptualizacin
de los mismos.
Consecuentemente los Proyectos son propuestas de cambio que
a partir de una determinada perspectiva buscan beneficiar
directa o indirectamente a terceras personas .
Identificacin del problema sobre el cual se va a intervenir.
Identificacin de los objetivos en los que se traducen los
cambios.
Estrategias de accin que permiten seguir dichos cambios.
Todo ello se logra empleando la metodologa
del
MARCO LOGICO
11
CLASIFICACIN DE PROYECTOS
Proyectos de
Inversin
Privada.
Proyectos de
Inversin
Pblica.
12
PROYECTO DE INVERSIN
PUBLICA
Un proyecto de inversin publica es un grupo de tareas
que comprometen recursos, actividades y productos
durante un periodo determinado de tiempo y en una
regin en particular que resuelven problemas o
necesidades de la poblacin.
PROCESO DEL PROYECTO DE INVERSIN
PBLICA - PIP
Identificacin de
IDEA
Plan de Desarrollo Urbano
Planes Maestros.
Planes de Uso Turstico.
Planes de Rpido Impacto, etc.
ETAPA DE PREINVERSIN
Perfil
Pre Factibilidad
Factibilidad
ETAPA DE INVERSIN
Expedientes Tcnicos
Ejecucin de Componentes del
Proyecto
7
VIDA DE UN PROYECTO DE INVERSIN PUBLICA
Segunda etapa:
Inversin o
ejecucin
Primera etapa:
Preinversin
Identificacin
de necesidades
y problemas
Descripcin clara
de la regin y tipo
de poblacin que
se busca beneficiar
con la puesta en
marcha
Preparacin y
formulacin de
proyecto
Plantear
las
alternativas
de
solucin, esto se
hace con base en el
objetivo, es decir,
lo que se persigue.
Evaluacin Ex
Ante
y
sostenibilidad
Comparar
los
resultados y el
impacto
(esperado y no
esperado) de las
alternativas de
solucin
con
relacin a sus
objetivos
Se
transforma
el
entorno mediante la
utilizacin
de
los
diferentes
insumo,
(recursos
humanos,
fsicos, financieros) se
hacen
evaluaciones
peridicas para dirigir
los efectos del mismo y
hacer ajustes si es
necesario en el diseo
inicial.
Tercera etapa:
Operacin
Es en esta
etapa donde se
cumple
el
objetivo social
para el cual fue
pensado
el
proyecto.
Al finalizar el proyecto, es decir cuando la vida til del proyecto finaliza, se debe realizarse evaluaciones ex-post, esto
determina los efectos del proyecto, se puede contrastar si los objetivos planeados durante la etapa de preinversin se
dieron en la ejecucin y si su operacin se dio de acuerdo a lo previsto y fue sostenido.
Implicaciones
Componente
Poltico
Componente
Econmico
Mercados
Aceptacin
Componente
tcnico
Implicaciones
Recursos fsicos
Componente
Financiero
Presupuesto
COMPONENTES
DE UN PROYECTO
DE INVERSION
PUBLICA
Componente
Institucional
Ingresos y
egresos
Componente
Legal
Viabilidad
Alternativa
Reglamentacin
jurdica
Diseo o
formulacin
Componente
Ambiental
Impacto ambiental
Componente
Social
Componente
Administrativo
Participantes
Alternativa
Cunto y de
qu forma
Seala los costos
Competencias
y obligaciones
Entidades o
instituciones
Publicas o
privadas
Ejecucin
Operacin
GESTION DE PROYECTOS
Identificacin
de las
necesidades
Se
identifican
las necesidades
mas importantes
e inmediatas de
la
comunidad,
mediante
la
opinin de la
misma.
Preparacin y
evaluacin de
alternativas
Se
deben
proponer formas
de solucin y
calcular
los
costos de cada
una
de
las
alternativas.
La evaluacin de
las
alternativas
consiste
en
comparar
las
diferentes opciones
de solucin del
problema durante
toda la vida del
proyecto.
Programacin
del proyecto
Si el proyecto se
va a financiar con
recursos
del
municipio,
debe
estar incluido en el
presupuesto
municipal,
es
necesario conocer
las fechas limite de
inscripcin
del
proyecto. De igual
forma
si
los
recursos provienen
del
presupuesto
departamental, es
necesario conocer
las fechas limite de
inscripcin
del
proyecto.
Ejecucin
del proyecto
El proyecto se
empieza
a
ejecutar gracias
al desembolso
de recursos.
Seguimiento a
la ejecucin y
evaluacin
posterior
El seguimiento
de un proyecto
consiste
en
verificar
y
comprobar que
estn
adelantando las
actividades
y
costos
establecidos.
La evaluacin posterior
consiste en establecer
que tanto se resolvi el
problema
con
la
ejecucin.
Vida til
Beneficios.
Administracin.
Financiamiento.
Inversin Tiempo
Determinado
Obra Fsica.
Beneficios Ex Post.
Beneficio Inmediato
Presupuesto Flexible
Inversin y Operacin
Mayor Exigencia.
Consecuencias.
Identificacin del Problema.
Identificacin de Causa.
POBLACIN DIRECTAMENTE AFECTADA
NMERO DE HABITANTES
DIRECTAMENTE AFECTADOS POR EL
PROBLEMA
ZONA O REA AFECTADA
El estudio de las alternativas a travs de la evaluacin.
Estas se comparan frente a los resultados de los estudios y se escoge la
mejor en trminos de Costo Beneficio por ejemplo, es decir aqulla
alternativa que cuesta menos y generan mayor beneficio.
Evaluacin Tcnica
Evala si la utilizacin de los recursos disponibles en la produccin del bien o servicio
es optima o no, al analizar cada una de las alternativas de solucin propuestas. Evala
necesidades de capital, maquinaria y equipo, mano de obra; costos de mantenimiento y
reparaciones, materias primas e insumos, tanto para la puesta en marcha como para la
posterior operacin del proyecto.
Evaluacin Institucional
Evaluar si la entidad ejecutora del proyecto tiene la capacidad para llevar a buen fin el
desarrollo del proyecto en trminos de capacidad institucional.
Evaluacin de aspectos comunitarios
Determina si el nivel de participacin de la comunidad involucrada en el desarrollo del
proyecto, es lo suficientemente determinante para garantizar el xito del proyecto.
Evaluacin
Econmica y
Social
Cmo
evaluar un
Proyecto?
Evaluacin
Financiera
Existen
diferentes
maneras
Evaluacin
Legal
Evaluacin de
Localizacin
Evaluacin
Ambiental
EVALUACIN DE LOCALIZACIN
SE VERIFICA LA LOCALIZACIN
PTIMA.
OBTENER MAYORES BENEFICIOS.
EVALUACIN AMBIENTAL
SE EVALA LOS EFECTOS SOBRE
EL MEDIO AMBIENTE.
ESTABLECER MECANISMOS DE
PREVENCIN, CONTROL Y
CORRECCIN DE EFECTOS
NEGATIVOS.
NO AFECTAR EL ENTORNO
NATURAL
EVALUACIN LEGAL
CONOCER IMPLICACIONES DE TIPO
LEGAL PARA SU CUMPLIMIENTO.
NO SE GENERARN GASTOS
INNECESARIOS.
REQUISITOS CONTENIDOS EN EL
MARCO LEGAL.
ESTUDIO DE MERCADO:
COSTOS ASOCIADOS A PERMISOS
VIALES.
SANITARIOS.
ARANCELES ENTRE OTROS.
EVALUACIN FINANCIERA
VALOR PRESENTE NETO (VPN): DIFERENCIA
ENTRE COSTOS Y BENEFICIOS MEDIDO EN VALORES
ACTUALES.
EQUIVALENTE DE TODOS LOS INGRESOS Y EGRESOS,
PRESENTES Y FUTUROS DE UN PROYECTO.
COSTO MNIMO: MAYOR NIVEL DE
BENEFICIO A L MENOR COSTO.
COSTO ANUAL EQUIVALENTE
(CAE): TOMAR EL FLUJO DE FONDOS
DE CADA ALTERNATIVA POR APARTE
Y CONVERTIRLOS EN FLUJO
UNIFORME.
EVALUACIN ECONMICA Y SOCIAL
EFICIENCIA, EQUIDAD.
EL PARMETRO PARA ESTA
EVALUACIN ES LA TASA SOCIAL DE
DESCUENTO (12%).
LA CLAVE ES EL BENEFICIO QUE
BRINDA HACIA LA ECONOM A DE UN PAS
LA OPERACIN DEL PROYECTO.
MIDE LA CONTRIBUCIN DE UN
PROYECTO ALOS OBJETIVOS
ECONMICOS Y DE DESARROLLO DE UN
PAS.
IDENTIFICA EL IMPACTO DE LA
OPERACIN DEL PROYECTO SOBRE LOS
NUEVOS INGRESOS Y BENEFICIOS PARA LA
POBLACIN,