Fakten zum

Deutschen Bundestag
Aufgaben, Organe, Bauten

Neuaufla
ge
20. Wahlp
eriode
 Impressum
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 2 Die Aufgaben des Bundestages

4 Der Deutsche Bundestag –

20. Wahlperiode

6 Der Bundestag macht die Gesetze

10 Der Bundestag wählt den Bundeskanzler

12 Der Bundestag kontrolliert

die Regierung

14 Die Abgeordneten –
Vertreterinnen und Vertreter
des ganzen Volkes

22 Wichtige Organe und Gremien

des Bundestages

34 Die Wahl zum Bundestag

40 Die Parlamentsgebäude
42 Das Reichstagsgebäude
48 Das Paul-Löbe-Haus
50 Das Marie-Elisabeth-Lüders-Haus
52 Das Jakob-Kaiser-Haus
54 Der Luisenblock West

56 Mehr über den Bundestag

Inhalt
 Der Deutsche Bundestag ist das einzige
Staatsorgan, das direkt vom Volk ge-
wählt wird. Damit ist es das höchste
Verfassungsorgan der Bundesrepublik
Deutschland.
„Alle Staatsgewalt geht vom Volke aus“,
heißt es im Grundgesetz, das einen
Kernsatz unseres demokratischen Staats-
wesens formuliert. Und das Volk – der
Souverän – gibt in der repräsentativen
Demokratie seine Macht auf Zeit an das
Parlament ab: Alle vier Jahre bestimmen
die Bürgerinnen und Bürger in der Bun-
destagswahl, wer ihre Interessen vertre-
ten soll.
Die staatliche Macht orientiert sich in
Deutschland an der klassischen Drei-
teilung in Gesetzgebung (Legislative),
Rechtsprechung (Judikative) und voll-
ziehende Gewalt (Exekutive), die sich
gegenseitig kontrollieren. In diesem Zu-
sammenspiel der Gewalten kommt dem
Bundestag die Rolle des Gesetzgebers
zu: Nur er kann auf Bundesebene die
Gesetze verabschieden, die für alle Men-
schen in Deutschland verbindlich sind.
Damit liegt eine große Verantwortung
in den Händen des Parlaments, das die
Entwicklung von Politik und Gesell-
schaft steuert.

Die Aufgaben des Bundestages

2
Aber der Bundestag macht nicht nur die
Gesetze. Er wählt auch den Bundes-
kanzler, der an der Spitze der Exekutive, stimmungen über Regierungsvorhaben
also der Bundesregierung, steht. Das ist der Bundeskanzler auf das Vertrauen
zeigt, wie eng trotz der Gewaltenteilung des Parlaments angewiesen. Wenn eine
die Verfassungsorgane miteinander ver- Bundesregierung die Abgeordneten
schränkt sind. Auch bei der Wahl des nicht überzeugt, kann sie ihre politi-
Bundespräsidenten haben die Stimmen schen Ziele nicht verfolgen.
der Parlamentarier hohes Gewicht: Um diese Kontrollfunktion wahrnehmen
Die Bundesversammlung, die das Staats- zu können, müssen sich die Abgeordne-
oberhaupt wählt, besteht zur Hälfte aus ten über die Arbeit und Vorhaben der
den Bundestagsabgeordneten und aus Bundesregierung informieren können.
ebenso vielen Vertretern der Bundes- Dazu steht ihnen eine Reihe von Rech-
länder. ten und Instrumenten wie Kleine und
Darüber hinaus ist der Bundestag an Große Anfragen oder die Aktuelle Stun-
der Bestellung weiterer wichtiger Ämter de zur Verfügung. Außerdem bildet der
beteiligt. So wählt er beispielsweise Bundestag ständige Ausschüsse, deren
die Hälfte der Richter des Bundesverfas- Hauptaufgabe es ist, bei der Gesetzge-
sungsgerichts, den Präsidenten und bung mitzuwirken, und spezielle Gre-
Vizepräsidenten des Bundesrechnungs- mien wie die Untersuchungsausschüsse,
hofs sowie die Bundesbeauftragte für die fast ausschließlich zur Kontrolle der
den Datenschutz und die Informations- Regierung eingesetzt werden.
freiheit. Seine eigenen Angelegenheiten hat der
Gegenüber der Bundesregierung übt der Bundestag in einer Geschäftsordnung
Bundestag die wichtige Kontrollfunk- selbst geregelt und damit die Vorgaben
tion aus. Kein Bundeskanzler, kein Bun- für die Umsetzung seiner Aufgaben,
desminister kann sich dieser Kontrolle seiner Zusammenkünfte und die Art
durch das Parlament entziehen. Bei Ab- und Weise seiner Beratungen festgelegt.

Sitzung zur Wahl und Vereidigung

des Bundeskanzlers und der Ver-
eidigung der Bundesminister im
Deutschen Bundestag in Berlin
am 08.12.2021

3
 Aufgrund der Wahl zum 20. Deutschen
Bundestag am 26. September 2021 besteht
das Parlament aus 734 Abgeordneten.
Die Wahl hat neue Mehrheitsverhältnisse
hervorgebracht. SPD, BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN und FDP bilden eine Regie-
rungskoalition (die sog. Ampelkoalition)
unter Bundeskanzler Olaf Scholz (SPD).
Die SPD hat mit 207 Abgeordneten die
CDU/CSU-Fraktion (196 Sitze) als bisher
stärkste Fraktion abgelöst. BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN hat 118 Abgeordnete, die
FDP 91 und die AfD 77 Abgeordnete. Da-
rüber hinaus haben sich im Februar 2024
zwei Gruppen aus der bisherigen Links-
fraktion gebildet: die Gruppe Die Linke
mit 28 Sitzen und die Gruppe BSW mit
10 Sitzen (Stand: April 2024).
Sieben Abgeordnete gehören keiner
Gruppe an und sind fraktionslos. Sechs
von ihnen gehörten ursprünglich der
AfD-Fraktion an, einer ist Mitglied des
Südschleswigschen Wählerverbands
(SSW). Als „Partei der nationalen Min-
derheiten“ ist der SSW von der Fünf-
prozenthürde befreit.
Mit 734 Abgeordneten ist der 20. Bun-
destag der größte in der Geschichte der
Bundesrepublik. 268 Abgeordnete sind
2021 neu ins Parlament eingezogen, die
anderen hatten bereits Bundestagserfah-
rung. Die Altersspanne umfasst mehrere

Der Deutsche Bundestag – 20. Wahlperiode

4
Generationen, wobei das Durchschnitts- Wahl in den Bundestag in der Ausbil-
alter zu Beginn der Wahlperiode 47,3 Jah- dung. 185 Abgeordnete gehörten auch
re betrug; rund zwei Jahre jünger als in schon dem 19. Bundestag an.
der 19. Wahlperiode. Die im Januar 2023
nachgerückte Abgeordnete Emily Vontz
(SPD) ist im Jahr 2000 geboren und damit Abgeordnete und ihr Glaube
59 Jahre jünger als der aktuell älteste
Abgeordnete Alexander Gauland (AfD). Etwas mehr als die Hälfte der Abgeordne-
Dienstältester Abgeordneter und damit ten geben an, einer der beiden christli-
Alterspräsident bei der Konstituierung chen Kirchen in Deutschland anzugehö-
des 20. Bundestages war Wolfgang ren. Sieben Mitglieder des Bundestages
Schäuble (CDU/CSU), der von 1972 bis sind islamischen Glaubens. 75 Abgeord-
zu seinem Tod im Dezember 2023 und nete geben an, dass sie konfessionslos
damit in seiner 14. Wahlperiode im sind, zwei weitere sind Atheisten.
Bundestag saß. Der Frauenanteil beträgt Allen Abgeordneten steht im Reichstags-
35,9 Prozent und hat sich gegenüber der gebäude ein Raum für religiöse Besinnung
19. Wahlperiode (30,9 Prozent) erhöht. zur Verfügung: der Andachtsraum, ein
ruhiger, dezent-spiritueller Ort, den der
Düsseldorfer Künstler Günther Uecker
Abgeordnete und ihre Berufe gestaltet hat. In Sitzungswochen erklingen
donnerstags und freitags pünktlich um
Im Parlament sind viele Berufe vertre- 8.30 Uhr die Glocken des Kölner Doms
ten, das Handwerk und die Medizin im Bundestag. Die Glockentöne kommen
ebenso wie künstlerische Berufe, die In- vom Tonband und laden zu gemeinsamen
dustrie und die Wirtschaft. Die größten Andachten ein.
Gruppen der Abgeordneten stellen die Der Raum ist bewusst interreligiös an-
Geistes- und Naturwissenschaftler (303) gelegt, kann aber durch religiöse Symbole
und die Angehörigen des Rechtswesens eine christliche, jüdische oder muslimi-
(168), gefolgt von Lehrern (43), Inge- sche Prägung erhalten. Eine steinerne
nieuren (26) sowie Ärzten und Apo- Kante im Boden zeigt die Ostrichtung an
thekern (21). 118 Abgeordnete haben und ermöglicht dem Betrachter, in Rich-
promoviert, 11 befanden sich vor ihrer tung Jerusalem und Mekka zu blicken.

734 SPD
Sitze 207 Sitze
CDU/CSU
196 Sitze
BÜNDNIS 90 / DIE GRÜNEN
118 Sitze
FDP
91 Sitze
AfD
77 Sitze
Gruppe Die Linke
28 Sitze
Gruppe BSW
10 Sitze
Ohne Fraktion/Gruppe
7 Sitze

5
 Im Deutschen Bundestag werden Ent-
scheidungen getroffen, die alle angehen.
Denn nur der Bundestag kann auf Bun-
desebene die Gesetze verabschieden,
die für alle Menschen in Deutschland
verbindlich sind. Dabei ist die Gesetz-
gebung eine vielschichtige Aufgabe, die
einen großen Teil der parlamentarischen
Arbeit ausmacht.
Bevor der Gesetzgebungsprozess be-
ginnt, muss es zunächst eine Initiative,
also eine Idee zu einem Gesetzentwurf
geben. Eine Gesetzesinitiative kann von
der Bundesregierung ausgehen, aus der
Mitte des Bundestages entstehen oder
vom Bundesrat kommen. Bis ein Gesetz
in Kraft tritt, sind viele Einzelschritte
notwendig. Erst nachdem sich die Ab-
geordneten in den Ausschüssen des
Bundestages sorgfältig mit einer Geset-
zesvorlage beschäftigt haben, das Für

Der Bundestag macht die Gesetze

6
und Wider in Änderungsanträgen, Aus-
schussberichten und Beschlussfassun- Die Abgeordneten stimmen also über
gen dokumentiert ist, kann ein Gesetz jede Gesetzesvorlage ab – entweder
den Bundestag passieren. Deshalb durch Aufstehen oder Handheben.
wird jeder Gesetzentwurf in der Regel Dabei kann es vorkommen, dass das Er-
dreimal im Plenum des Parlaments gebnis nicht eindeutig ist oder dass der
beraten. Diese Beratungen nennt man Sitzungsvorstand sich über das Ergebnis
Lesungen. uneins ist. In solchen Fällen kommt
In der ersten Lesung geht es meist nach langer parlamentarischer Tradition
um die Diskussion von Grundsatz- der „Hammelsprung“ zum Einsatz: Dazu
fragen. Dieser Schritt wird in vielen verlassen alle Abgeordneten den Plenar-
Fällen durch die direkte Überweisung saal und betreten ihn wieder durch eine
(„ohne Aussprache“) an die zuständi- von drei Türen, die mit „Ja“, „Nein“ und
gen Fachausschüsse abgekürzt. In den „Enthaltung“ markiert sind. An jeder Tür
Ausschüssen wird der Gesetzentwurf zählen jeweils zwei Abgeordnete, die
von Fachpolitikern aller Fraktionen sog. Schriftführer, alle abstimmenden
des Bundestages auf seine Inhalte und Abgeordneten, sodass es ein klares Er-
Auswirkungen untersucht, wobei Sach- gebnis gibt. Zum Hammelsprung kommt
verständige zu Anhörungen eingeladen es auch, wenn vor einer Abstimmung
werden können. Anschließend wird die Beschlussfähigkeit bezweifelt und
der Entwurf, meist mit Änderungsvor- nicht vom Sitzungsvorstand als gegeben
schlägen versehen, im Plenum in zwei- bejaht wird. In der 19. Wahlperiode
ter Lesung beraten. Erst dann kommt (2017 bis 2021) wurden 547 Gesetze
die dritte Lesung mit der Schlussab- verabschiedet, und das Plenum kam zu
stimmung. 239 regulären Sitzungen zusammen.

Blick aus dem Innenhof des

Paul-Löbe-Hauses in einen
Ausschusssitzungssaal

7
 Gesetzesinitiative Gesetzesinitiative Gesetzesinitiative
durch durch durch
Bundesregierung Bundestag Bundesrat

Gesetzesvorlage Gesetzesvorlage Gesetzesvorlage

Bundesrat Bundesregierung
(fakultative (regelmäßige
Stellungnahme) Stellungnahme)

Bundesregierung
(Gegenäußerung)

Bundestag
1., 2. und 3. Lesung

Einspruchsgesetze Zustimmungsgesetze

Bundesrat 1)
Billigung des Gesetzes Antrag Zustimmung
auf Beratung
Bundesregierung

Vermittlungsausschuss Antrag auf Beratung

Bundestag

Änderungs-
ohne Änderung 2) vorschlag 3) ohne Änderung 2)

4) 4)
Bundesrat Bundestag Bundesrat

Billigung Einspruch keine

Zustimmung Zustimmung

Bundestag
Einspruch
wird
GESETZ
nicht
überstimmt überstimmt

Bundesregierung

GESETZ GESETZ

Ausfertigung Ausfertigung
Verkündung Bundespräsident Verkündung

8
Über den Bundesrat wirken die 16 Bun-
desländer an der Gesetzgebung des Bun-
des mit. Bei Gesetzen, die die Angele-
genheiten der Länder berühren, ist seine
ausdrückliche Zustimmung erforderlich schuss eine wichtige Rolle spielen. Ei-
(Zustimmungsgesetze). Bei anderen Ge- nigt man sich auf einen Kompromiss,
setzen kann der Bundesrat seinen Ein- muss über diesen nochmals im Bundes-
spruch anmelden (Einspruchsgesetze). tag und anschließend im Bundesrat ab-
Wenn zwischen Bundestag und Bundes- gestimmt werden, bevor das neue Gesetz
rat keine Einigkeit über ein Gesetzesvor- in Kraft treten kann.
haben besteht, kann der Vermittlungs- Manchmal sind die Meinungsverschie-
ausschuss angerufen werden. Dieses denheiten zwischen Bundestag und
Gremium mit je 16 Vertretern des Bun- Bundesrat unüberbrückbar. Bei einem
destages und des Bundesrats hat die Zustimmungsgesetz ist das Gesetzes-
Aufgabe, einen Kompromiss zu finden. vorhaben dann endgültig gescheitert.
Gerade bei unterschiedlichen Mehr- Bei einem Einspruchsgesetz kann der
heitsverhältnissen im Bundestag und Bundestag jedoch den Einspruch des
Bundesrat kann der Vermittlungsaus- Bundesrats überstimmen.

Der Weg der Gesetzgebung

1) bei sofortiger Ablehnung:
Anrufung durch Bundestag oder
Bundesrat möglich
2) Bestätigung des Gesetzesbe-
schlusses oder kein Vorschlag
3) bei Ablehnung des Änderungs-
vorschlags: ursprünglicher Geset-
zesbeschluss
4) bei vorgeschlagener Aufhebung:
Stimmt Bundestag zu, ist das
Gesetz gescheitert, andernfalls
Weiterleitung an Bundesrat

9
 Der Bundeskanzler hat als Regierungs-
chef eine starke Position. Er bestimmt
die Richtlinien der Politik und schlägt
dem Bundespräsidenten die Kandidaten
für die Ministerämter vor. Gewählt wird
der Bundeskanzler zu Beginn einer
Wahlperiode von den Abgeordneten des
Deutschen Bundestages.

Der Bundestag wählt den Bundeskanzler

10
Der Bundestag kann den Bundeskanzler
durch das sog. konstruktive Misstrauens-
votum stürzen, indem ihm die Mehrheit
der Abgeordneten das Misstrauen aus-
spricht und gleichzeitig („konstruktiv“)
ein Nachfolger gewählt wird. Diese Maß-
nahme ist in der parlamentarischen Pra- der Bundestag dem Kanzler die Mehr-
xis in Deutschland sehr selten und setzt heit, bestimmt das Grundgesetz, dass
den Verlust der parlamentarischen Mehr- der Bundespräsident auf Vorschlag des
heit für den Bundeskanzler voraus, bei- Bundeskanzlers den Bundestag inner-
spielsweise bei Auflösung oder Bruch halb von 21 Tagen auflösen kann. Die
einer Regierungskoalition. In der Ge- Vertrauensfrage kann also den Weg für
schichte des Bundestages gab es daher Neuwahlen vor Ablauf der Wahlperiode
bislang nur zwei Abstimmungen über freimachen. Der Bundestag muss aller-
konstruktive Misstrauensvoten: 1972 dings nicht aufgelöst werden, wenn er
scheiterte die CDU/CSU-Fraktion mit mit der Mehrheit seiner Mitglieder ei-
einem Antrag gegen Willy Brandt (SPD), nen neuen Kanzler wählt. Bislang wurde
1982 musste Helmut Schmidt (SPD) die Vertrauensfrage fünfmal gestellt,
dem damaligen Oppositionsführer der zuletzt 2005 vom damaligen Bundes-
CDU/CSU, Helmut Kohl, weichen. kanzler Gerhard Schröder (SPD):
Der Bundeskanzler wiederum kann mit Der Bundestag sprach ihm nicht das
der sog. Vertrauensfrage feststellen las- Vertrauen aus, wodurch der Bundes-
sen, ob noch die Mehrheit der Abgeord- präsident den Bundestag auflöste und
neten seine Politik unterstützt. Versagt Neuwahlen anordnete.

Vereidigung von Bundeskanzler

Olaf Scholz (SPD) durch Bundes-
tagspräsidentin Bärbel Bas (SPD).

11
 Zu den klassischen Aufgaben eines
Parlaments in einem demokratischen
Staat gehört die Kontrolle der Regierung.
Diese Rolle übernehmen vor allem die
sog. Oppositionsfraktionen, das sind die
Fraktionen, die die Regierung nicht mit-
tragen. Aber auch die sog. Mehrheits-
fraktionen kontrollieren die Bundes-
regierung durch ihre Mitwirkung an den
parlamentarischen Prozessen.
Ein zentrales Moment der parlamen-
tarischen Kontrolle ist das Budgetrecht
des Bundestages. Im jährlichen Haus-
haltsgesetz stellt der Bundestag Ein-
nahmen und Ausgaben des Staates fest,
der Bundesfinanzminister muss dem
Parlament Rechnung legen. Die Haus-
haltsdebatten sind oft ein Höhepunkt
des Sitzungsjahrs: Die Regierungspolitik
steht auf dem Prüfstand und muss sich
gegenüber dem Parlament rechtfertigen.
Dem Bundestag steht eine Vielzahl von
weiteren Instrumenten zur Verfügung,
um die Regierungsarbeit zu kontrollieren.
So können einzelne Abgeordnete schrift-
liche Fragen an die Regierung stellen,
und in den Regierungsbefragungen und
Fragestunden des Bundestages müssen
Regierungsvertreter den Abgeordneten
direkt auf ihre Fragen antworten.

Der Bundestag kontrolliert die Regierung

12
Zudem können die Fraktionen des Bun-
destages die Regierung in Kleinen und
Großen Anfragen zu schriftlichen Aus-
künften über bestimmte Themen auffor-
dern. Die Antworten auf Große Anfragen
führen nicht selten zu parlamentarischen
Debatten, in denen die Regierung Rede
und Antwort stehen muss. Vor allem
die Oppositionsfraktionen nutzen gern Als scharfes Mittel der Regierungskon-
das Instrument der Aktuellen Stunde, um trolle haben sich die Untersuchungsaus-
sich kritisch mit der Regierungspolitik schüsse erwiesen, die auf Antrag von
auseinanderzusetzen. In einer Aktuellen mindestens einem Viertel der Bundes-
Stunde können Themen von allgemei- tagsmitglieder eingesetzt werden. Dort
nem aktuellen Interesse diskutiert wer- können sich die Abgeordneten Regie-
den. Sie findet auf Verlangen einer Frak- rungsakten vorlegen lassen, Regierungs-
tion oder mindestens fünf Prozent der vertreter als Zeugen vorladen und zum
Abgeordneten oder durch eine Verein- Untersuchungsthema verhören – manch-
barung im Ältestenrat statt. mal sogar vor laufenden Fernsehkameras.
In der 19. Wahlperiode (2017 bis 2021) Eine Kontrollfunktion gegenüber der
richteten die Mitglieder des Bundes- Regierung übt der Bundestag auch über
tages insgesamt 25.671 schriftliche und die Wehrbeauftragte aus, der vom Bun-
5.150 mündliche Fragen an die Bundes- destag mit der parlamentarischen Kon-
regierung. 547 Gesetze wurden ver- trolle über die Streitkräfte beauftragt ist.
abschiedet und das Plenum kam zu Sie informiert das Parlament über den
239 regulären Sitzungen zusammen. Das Zustand der Bundeswehr und schreitet
Ausmaß der parlamentarischen Arbeit bei Grundrechtsverletzungen ein. Die
wird auch daran deutlich, dass es in der Bundeswehr wird häufig auch als Par­
19. Wahlperiode insgesamt mehr als lamentsarmee bezeichnet, denn bei
31.000 Bundestagsdrucksachen, wie die bewaffneten Auslandseinsätzen kann
Parlamentsdokumente genannt werden, die Bundesregierung nicht ohne die
gab. Zustimmung des Bundestages handeln.

Die Regierungsbank mit Bundes-

kanzler Olaf Scholz (SPD) und
den Bundesministerinnen und
-ministern der Bundesregierung.

13
 Bundestagsabgeordneter, ein Beruf wie
jeder andere? Sicherlich nicht, denn
Parlamentarier sind Vertreterinnen und
Vertreter des ganzen Volkes, und zwar
auf Zeit. Bei jeder Bundestagswahl müs-
sen sie sich erneut dem Wählervotum
stellen. Abgeordnete des Deutschen
Bundestages haben ein Mandat, also den
Auftrag, die Interessen der Bürgerinnen
und Bürger nach bestem Wissen und Ge-
wissen zu vertreten. Zur Erfüllung die-
ser Aufgabe haben die Abgeordneten
Rechte und Pflichten, die im Grund­
gesetz und anderen Gesetzen (wie ins-
besondere dem Abgeordnetengesetz)
und Vorschriften festgelegt sind.
Grundsätzlich kann in der Bundesrepu-
blik Deutschland jeder Wahlberechtigte
für den Bundestag kandidieren. Dazu
wird er normalerweise von einer Partei
aufgestellt, deren politische Ziele er teilt.

Die Abgeordneten – Vertreterinnen und Vertreter

des ganzen Volkes

14
Gewissensfreiheit und Kooperation

Die Arbeit im Parlament ist vielseitig.

Daher ist es wichtig, dass sich die Ab-
geordneten abstimmen und ihre Arbeit
koordinieren. Dafür sorgen die Fraktio-
nen: Als politische Zusammenschlüsse
von Abgeordneten bereiten sie Entschei- und Weisungen nicht gebunden und aus-
dungen des Bundestages vor und sind schließlich ihrem Gewissen verpflichtet.
für die gesamte Parlamentsarbeit uner- Diese Freiheit kam gerade bei besonders
lässlich – ohne Fraktionen würde der wichtigen Abstimmungen auch öffent-
Bundestag in Hunderte von Einzelinte- lich zum Ausdruck, etwa bei Entschei-
ressen zerfallen. dungen über Militäreinsätze, bei der
Fraktionen verfügen über eigene parla- Festlegung von Hauptstadt und Regie-
mentarische Zuständigkeiten. Sie kön- rungssitz im Jahr 1991 oder auch bei
nen beispielsweise Gesetzentwürfe und Abstimmungen über Regelungen zum
Anträge einbringen, Aktuelle Stunden Schwangerschaftsabbruch und zur Impf-
oder namentliche Abstimmungen im pflicht.
Plenum verlangen sowie Große und Auch Abgeordnete, die keiner Fraktion
Kleine Anfragen an die Bundesregierung angehören, haben neben dem Rede- und
richten. Stimmrecht im Plenum eine Reihe von
Keiner der Abgeordneten des Bundes- Rechten, die ihnen keine Mehrheit neh-
tages kann dazu gezwungen werden, men kann. Sie können etwa in Plenar-
sich der Meinung seiner Fraktion zu debatten Geschäftsordnungs- und Än-
unterwerfen. Das ist im Grundgesetz derungsanträge stellen, Erklärungen zu
festgelegt: Artikel 38 garantiert das sog. Abstimmungen abgeben, Anfragen an die
freie Mandat. Danach sind Abgeordnete Bundesregierung stellen oder in einem
Vertreter des ganzen Volkes, an Aufträge Ausschuss beratendes Mitglied werden.

Bei einer namentlichen Abstim-

mung werfen Abgeordnete ihre
Stimmkarten in eine Wahlurne,
die pandemiebedingt auf der
Plenarsaalebene im Reichstags-
gebäude steht.

15
 Zwischen Parlament und Wahlkreis
Alle Abgeordneten haben nach Art. 46
des Grundgesetzes zwei Privilegien: das Abgeordnete haben in der Regel zwei
Recht der Immunität und das der In- Arbeitsplätze: im Bundestag und im
demnität. Immunität bedeutet, dass ge- Wahlkreis. Den Wahlkreis betreuen sie
gen einzelne Abgeordnete nur mit Zu- unabhängig davon, ob sie als Direkt-
stimmung des Bundestages ermittelt kandidat oder über einen Listenplatz in
oder Anklage erhoben werden darf, es den Bundestag gelangt sind. Sie stehen
sei denn, der Abgeordnete wird bei Be- den Bürgern Rede und Antwort, wirken
gehung einer Straftat oder am folgenden oft in der Kommunalpolitik mit und
Tag festgenommen. Die Immunität ist berichten über ihre Abgeordnetentätig-
auf die Dauer der Mitgliedschaft im keit. In regelmäßigen Sprechstunden
Bundestag begrenzt und kann nur auf machen sie sich ein Bild von den Pro-
Beschluss des Bundestages aufgehoben blemen und Interessen der Menschen
werden. Indemnität bedeutet, dass vor Ort und bringen dies in ihre Arbeit
Abgeordnete zu keiner Zeit wegen Ab- in Berlin ein.
stimmungen oder Äußerungen im Bun- Die Themen des Wahlkreises sollen
destag, in der Fraktion oder in einem auch in der Hauptstadt nicht zu kurz
Ausschuss gerichtlich oder dienstlich kommen. In Sitzungswochen wartet in
verfolgt oder sonst außerhalb des Par- Berlin zwar ein besonders enger Termin-
laments zur Verantwortung gezogen plan auf die Parlamentarier. Doch in je-
werden dürfen. Davon ausgenommen der Fraktion gibt es sog. Landesgruppen,
sind verleumderische Beleidigungen. in denen sich die jeweiligen Abgeordne-
Mit diesen Rechten soll vor allem die ten über die politischen Fragen austau-
Arbeitsfähigkeit des Parlaments sicher- schen, die ihr Bundesland oder ihre Re-
gestellt werden. gion betreffen.

Anwesenheitspflicht: An Sitzungs-
tagen müssen sich die Abgeord-
neten in die Anwesenheitsliste
eintragen.

16
Keine Zeit für Medienspektakel

Immer von einer Talkshow zur anderen

– das ist ein weit verbreitetes, aber un-
zutreffendes Bild vom Abgeordneten-
alltag. Auch sind Fernsehzuschauer oft
irritiert, wenn sie eine Bundestagssit-
zung beobachten, bei der das Plenum Die Anwesenheit im Plenarsaal ist für
nur halb besetzt ist. Dabei werden die einen Abgeordneten vor allem gefragt,
vielfältigen Aufgaben der Parlamentarier wenn wichtige Themen seines Aus-
auch außerhalb von Plenarsitzungen von schusses oder seines Wahlkreises an-
der Öffentlichkeit selten wahrgenom- stehen, bei grundlegenden Debatten
men. Tag für Tag gehen Gesetzesvorla- oder Regierungserklärungen und in
gen, Änderungsanträge, Anfragen und jedem Fall bei Abstimmungen.
Regierungsantworten, Stellungnahmen Im Vorfeld von Plenardebatten müssen
und Berichte zu den aktuellen Themen sich Abgeordnete mit einer großen Zahl
über die Tische der Abgeordneten. von zum Teil umfangreichen Parlaments-
Der größte Teil der Gesetzesarbeit findet drucksachen beschäftigen. Sie müssen
in den Ausschüssen statt. Nach dem gelesen, verarbeitet und in Arbeits-
Prinzip der Arbeitsteilung organisieren gruppen, Fraktionen und Ausschüssen
sich die Abgeordneten in Ausschüssen, beraten werden, bevor über viele von
Unterausschüssen und Arbeitsgruppen. ihnen im Plenum entschieden wird.
Hinzu kommen zahlreiche Gesprächs- Statt Reden im Plenarsaal zu halten,
termine mit Sachverständigen, Bürgern suchen die Abgeordneten oft im Hinter-
oder Journalisten. grund Lösungen und Kompromisse.

Arbeiten unter den Augen

der Öffentlichkeit: Die Medien
beobachten das Geschehen im
Bundestag genau.

17
 Montag Dienstag Mittwoch Donnerstag Freitag

8.00 Besprechung Pressetermin Büroarbeit

Anreise aus Sitzung der Ausschuss- Plenarsitzung Plenarsitzung

9.00 dem Wahlkreis Arbeitsgruppen, sitzung (ganztägig),
Arbeitskreise, regelmäßig zwei
10.00 Arbeitsgemein- Kernzeitdebatten
schaften und anschlie-
ßend weitere
11.00 Aussprachen,
eventuell
12.00 Aktuelle Stunde

Treffen Plenarsitzung parallel dazu:

13.00 Projektgruppe, mit Regierungs- Besuchergruppe
Parlamentsgruppe befragung, Frage- aus dem
14.00 Büroarbeit stunde, Aktuelle Wahlkreis,
Stunde (nach Pressegespräch,
Sitzungsvorbe- Fraktionssitzung Bedarf) Büroarbeit Pressetermin,
15.00 reitung, Treffen Weiterführung Treffen mit Ver-
der Arbeitsgrup- der Ausschuss- bandsvertretern,
16.00 pen, Arbeits- sitzung Wissenschaftlern
kreise
Sitzung des Abreise in den
17.00 Wahlkreis
Fraktionsvor-
stands
ausnahmsweise
18.00 Gremiensitzung
Politische Abendveranstal-
19.00
Gespräche tungen (Podiums-
diskussionen, Besuchergruppe Abendveran-
20.00 Sitzung der
Vorträge) aus dem Wahl- staltung im
Landesgruppe
kreis Wahlkreis
21.00

22.00

Voller Terminplan:
die Sitzungswoche.

18
 Rede und Gegenrede –
die Redezeiten im Plenum

Wer wie lange in den Plenarsitzungen

Die Sitzungswoche reden darf, richtet sich nach der Stärke
der Fraktionen. Die Verteilung der Rede-
Für einen reibungslosen Ablauf braucht zeit auf die einzelnen Fraktionen erfolgt
die Arbeit in der Sitzungswoche eine regelmäßig aufgrund einer Vereinbarung
klare Struktur mit festen Terminen. zu Beginn der Wahlperiode. Neben dem
Nach der Anreise aus dem Wahlkreis Stärkeverhältnis der Fraktionen werden
bereiten sich die Abgeordneten am Mon- in der Regel auch andere Faktoren be-
tag mit ihren Mitarbeitern auf die Parla- rücksichtigt, darunter beispielsweise
mentswoche vor, legen Aktivitäten und ein Bonus für kleinere Fraktionen oder
Schwerpunkte fest. Montagnachmittag Zeitzuschlag für die Opposition. Inner-
tagen die Fraktionsvorstände und die halb des vereinbarten Rahmens bestim-
Führungsgremien der Parteien. men die Fraktionen selbst, welches Mit-
Am Dienstag kommen die Fraktionen glied wie lange zu einem bestimmten
zusammen und diskutieren die anste- Thema reden soll. Den Mitgliedern der
henden Themen. Am Vormittag tagen Bundesregierung und des Bundesrats
die Arbeitsgruppen der Fraktionen und steht nach dem Grundgesetz grundsätz-
bereiten die Ausschusssitzungen vor, lich unbegrenztes Rederecht zu. Ihre
die in der Regel mittwochs stattfinden. Redezeiten werden in der Praxis auf die
Die ständigen Ausschüsse mit ihren Redezeit der entsprechenden Fraktion
Mitgliedern aus allen Fraktionen sind angerechnet. Abgeordnete der Gruppen
der Ort, an dem die Facharbeit geleistet und fraktionslose Abgeordnete erhalten
wird. Hier präsentieren die Fraktionen eine gesonderte Redezeit nach näherer
ihre Ansichten zu Gesetzesvorhaben, Vereinbarung im Ältestenrat.
ringen um Kompromisse und bereiten Der Sitzungspräsident achtet auf die
mehrheitsfähige Lösungen vor. Ab- Einhaltung der Redezeit und des Prin-
schließend diskutiert und abgestimmt zips von Rede und Gegenrede. Er kann
wird dann in den öffentlichen Plenar- Rednern auch das Wort entziehen und
sitzungen donnerstags und freitags. sogar notfalls das Mikrofon abstellen.

Bundeskanzler Olaf Scholz hält im

Rahmen der Generalaussprache
zum Etat des Bundeskanzleramtes
eine Rede. Der Monitor im Plenar-
saal gibt einen Überblick über
Redner und Redezeiten während
einer Debatte.

19
 Die Abgeordnete und Vorsitzende
der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN Britta Haßelmann wird
auf der Fraktionsebene im Reichs-
tagsgebäude interviewt.

20
Die festen Termine in den Sitzungs-
wochen bilden den Arbeitsrahmen.
Die Mitarbeit in Fraktions-, Ausschuss-
und Plenarsitzungen wird ergänzt durch
viele andere Termine wie Fachkonferen-
zen, Vorträge und Gespräche mit der
Presse oder mit Verbandsvertretern.
Außerdem kommen oft Besucher- oder und Geldmitteln zu. Dazu zählen ein
Schülergruppen aus dem Wahlkreis, eingerichtetes Büro im Bundestag und
die ihre Abgeordneten treffen möchten. die Möglichkeit, für die Abgeordne-
tentätigkeit Verkehrsmittel im Inland
zu nutzen. Hinzu kommt eine steuer-
Büros, Diäten, Pauschalen – freie Kostenpauschale, mit der etwa das
die Arbeitsgrundlagen Wahlkreisbüro und der zweite Wohnsitz
in Berlin finanziert werden. Über eine
Für die auf die Zeit einer Wahlperiode Mitarbeiterpauschale bezahlen die Ab-
begrenzte Abgeordnetentätigkeit gilt, geordneten ihre Mitarbeiter (Assistenten
dass niemand berufliche Nachteile in und Bürokräfte) in Berlin und im Wahl-
Kauf nehmen soll, wenn er ins Parla- kreisbüro. Für ihr Mandat erhalten die
ment gewählt wird und dort seine viel- Abgeordneten steuerpflichtige Entschä-
fältigen Aufgaben verantwortungsvoll digungen, die sogenannten Diäten. Die
erfüllen soll. Daher steht allen Abgeord- Höhe der Diäten wird durch Gesetz be-
neten eine Amtsausstattung aus Sach- schlossen.

21
 Die Bundestagspräsidentin

Am 26. Oktober 2021 wurde Bärbel Bas

(SPD) in der konstituierenden Sitzung
des 20. Deutschen Bundestags zur Bun-
destagspräsidentin gewählt. Sie ist da-
mit die höchste Repräsentantin des Par-
laments. Zusammen mit ihren Stellver-
treterinnen und ihrem Stellvertreter
bildet sie das Präsidium als oberstes
Gremium des Bundestages. Nach dem
Staatsoberhaupt, dem Bundespräsiden-
ten, nimmt die Bundestagspräsidentin
in der protokollarischen Reihenfolge
den zweiten Platz ein, noch vor dem
Bundeskanzler und den Präsidenten an-
derer Verfassungsorgane. Darin drückt
sich der Vorrang der gesetzgebenden Ge-
walt (Legislative) vor der ausführenden
Gewalt (Exekutive), also des Bundesta-
ges vor der Regierung aus.

Wichtige Organe und Gremien des Bundestages

22
Die Bundestagspräsidentin steht dem oder einen Ordnungsruf erteilen, das
Bundestag vor und regelt mit ihren Wort entziehen, ein Ordnungsgeld ver-
Stellvertreterinnen und ihrem Stellver- hängen oder den Abgeordneten für bis
treter im Präsidium sowie mit dem Äl- zu 30 Sitzungstage von den Verhandlun-
testenrat die Geschäfte des Bundestages. gen ausschließen.
Sie wahrt die Rechte des Parlaments
und vertritt es nach außen. Die Bundes-
tagspräsidentin besitzt das Hausrecht Das Bundestagspräsidium
und die Polizeigewalt im Parlament und
trifft gemeinsam mit ihren Stellvertrete- Die Bundestagspräsidentin bildet mit ih-
rinnen und ihrem Stellvertreter die we- ren Stellvertreterinnen und ihrem Stell-
sentlichen Personalentscheidungen bei vertreter – auch kurz Vizepräsidentin-
der Verwaltung des Bundestages. Sie nen und Vizepräsident des Bundestages
wurde für die Dauer der Wahlperiode genannt – das Bundestagspräsidium. Es
gewählt und leitet im Wechsel mit ihren wird für die Dauer der Wahlperiode
Stellvertreterinnen und ihrem Stellver- gewählt. Die Präsidiumsmitglieder
treter die Plenarsitzungen. können nicht durch einen Bundestags-
Besonders deutlich werden ihre Stel- beschluss abberufen werden. Das Präsi-
lung und die ihrer Stellvertreterinnen dium tritt regelmäßig in jeder Sitzungs-
und ihres Stellvertreters als Vorsitzende woche des Bundestages zusammen, um
(Sitzungspräsident bzw. Sitzungspräsi- Angelegenheiten zu beraten, die die
dentin) bei der Leitung der Plenarver- Leitung des Hauses betreffen. Die Stell-
sammlungen des Parlaments. Hier gilt es vertreterinnen und der Stellvertreter von
vor allem, die Beratungen gerecht und Bundestagspräsidentin Bärbel Bas (SPD)
unparteiisch zu leiten, auf die Einhal- in der 20. Wahlperiode sind – in der
tung der Debattenspielregeln zu achten, Reihenfolge der Stärkeverhältnisse ihrer
für eine sachgemäße Erledigung der Auf- Fraktionen – Aydan Özoğuz (SPD),
gaben zu sorgen und die Ordnung im Yvonne Magwas (CDU/CSU), Katrin
Hause zu wahren. Verletzt ein Abgeord- Göring-Eckardt (BÜNDNIS 90/
neter die parlamentarische Ordnung, DIE GRÜNEN), Wolfgang Kubicki (FDP)
kann die oder der Vorsitzende eine Rüge und Petra Pau (Die Linke)*.

Die Bundestagspräsidentin, ihre

Stellvertreterinnen und ihr Stell-
vertreter: (obere Reihe v. l.) Bärbel
Bas (SPD), Aydan Özoğuz (SPD),
Yvonne Magwas (CDU/CSU),
(untere Reihe v. l.) Katrin
Göring-Eckardt (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN), Wolfgang Kubicki
(FDP) und Petra Pau (Die Linke).

* Die Fraktion Die Linke hat sich im

Dezember 2023 aufgelöst.

23
 Die Fraktionen
Der Ältestenrat
Die Fraktionen sind die politischen
Bei der Regelung der Bundestagsan- „Motoren“ des Bundestages; sie bilden
gelegenheiten steht dem Präsidium in ihrer Größe und Zusammensetzung
der nach dem Stärkeverhältnis der Frak- das Ergebnis der Bundestagswahl ab.
tionen zusammengesetzte Ältestenrat Von Ihnen wird die politische Arbeit im
zur Seite. Dabei handelt es sich nicht Bundestag maßgeblich bestimmt. Min-
um die ältesten Mitglieder des Hauses, destens fünf Prozent der Bundestags-
sondern um in der Parlamentsarbeit be- mitglieder sind nötig, um eine Fraktion
sonders erfahrene Abgeordnete. bilden zu können.
Der Ältestenrat, in dem die Bundestags- Entsprechend der Stärke der Fraktionen
präsidentin den Vorsitz führt, besteht werden der Ältestenrat, die Ausschüsse
aus den Mitgliedern des Präsidiums und des Parlaments sowie die Vorsitze in
23 weiteren Mitgliedern. An seinen Sit- den Ausschüssen bestimmt. Die Fraktio-
zungen nimmt auch ein Vertreter der nen sind einerseits als Bindeglieder zwi-
Bundesregierung teil. schen den politischen Initiativen überall
Der Ältestenrat unterstützt die Präsiden- im Land und der praktischen Umset-
tin bei der Führung der Geschäfte und zung im Parlament anzusehen. Anderer-
beschließt über innere Angelegenheiten seits bündeln die Fraktionen diese poli-
des Bundestages, soweit sie nicht der tischen Initiativen im Parlament und
Präsidentin oder dem Präsidium vor- agieren so als Vorbereiter der Bundes-
behalten sind. Die wichtigste Aufgabe tagsbeschlüsse. Dazu bilden sich inner-
des Ältestenrats besteht darin, den halb der einzelnen Fraktionen Arbeits-
Arbeitsplan des Bundestages und die kreise und Arbeitsgruppen, die die
Tagesordnung für die Plenarsitzungen Themen in den Fachausschüssen be-
aufzustellen. Außerdem soll er sich mit gleiten und die Haltung der Fraktion
Streitfragen, die mit der Würde und vorbereiten. Deshalb hat nicht nur jeder
den Rechten des Hauses oder mit der Abgeordnete Mitarbeiter für die eigene
Auslegung der Geschäftsordnung zu Arbeit. Auch die Fraktion greift auf
tun haben, befassen und sie möglichst Referenten zurück, die ihre Arbeit be-
schlichten. gleiten und koordinieren.

24
links: oben:
Die Fraktionsvorsitzenden Blick von der Terrasse der Frak-
der 20. Wahlperiode: tionsebene auf die beleuchtete
(obere Reihe v. l.) Kuppel des Reichstagsgebäudes.
Rolf Mützenich (SPD),
Friedrich Merz und
Alexander Dobrindt (CDU/CSU),
Katharina Dröge
(BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN);
(untere Reihe v. l.)
Britta Haßelmann
(BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN);
Christian Dürr (FDP),
Dr. Alice Weidel und
Tino Chrupalla (AfD).

25
 Gruppen

Abgeordnete gleicher politischer Über-

zeugung, die nicht die Fraktionsmin-
deststärke erreichen, können sich zu ei-
ner Gruppe zusammenschließen. Nach
der Auflösung der Linksfraktion im
Dezember 2023 gibt es seit Februar 2024
Als Zusammenschlüsse aller Abgeord- zwei Gruppen im Bundestag: die Grup-
neten einer Partei – oder wie im Fall pe Die Linke (28 Sitze) und die Gruppe
der CDU/CSU verwandter Parteien – BSW (10 Sitze).
sind Fraktionen im parlamentarischen
Getriebe wichtige Schaltstellen. Nicht
nur, dass sie zum Beispiel neue Gesetz- Ausschüsse
entwürfe einbringen können. Vielmehr
sind sie oft auch so etwas wie „Parla- Zur Vorbereitung seiner Beschlüsse setzt
mente im Parlament“. Auch wenn die der Bundestag Ausschüsse ein. In der
Mitglieder einer Fraktion in ihrer politi- 20. Wahlperiode gibt es 25 ständige Aus-
schen Grundhaltung übereinstimmen, so schüsse, denen zwischen 19 und 49 or-
gibt es im Einzelnen doch immer wieder dentliche Mitglieder und eine gleiche
viele unterschiedliche Meinungen. Im Anzahl von Stellvertretern angehören.
Stadium der Diskussion und Willens- Die Ausschüsse sind Organe des ganzen
bildung gibt es innerhalb einer Fraktion Parlaments. Sie setzen sich deshalb nach
noch nicht unbedingt geschlossene dem Stärkeverhältnis der Fraktionen zu-
Meinungen, bevor die verschiedenen sammen. Die Fraktionen verständigen
Standpunkte geklärt und möglichst auf sich darauf, wie viele Ausschüsse ein-
einen Nenner gebracht sind. Auch das gesetzt werden, welche Aufgaben sie
macht die Fraktionen im politisch- erhalten und wie viele Mitglieder sie
parlamentarischen Prozess zu den ent- zählen sollen. Vier Ausschüsse schreibt
scheidenden Akteuren. allerdings das Grundgesetz vor: den

links:
Die Gruppenvorsitzenden
der 20. Wahlperiode:
(oben v. l.)
Heidi Reichinnek und
Sören Pellmann
(Gruppe Die Linke);
(unten)
Dr. Sahra Wagenknecht
(Gruppe BSW)

rechts:
So arbeiten die Ausschüsse
des Bundestages.

26
 Plenum

Plenum überweist Plenum überweist die Plenum überweist die

die Vorlage nach Vorlage ganz oder teil- Vorlage zur Mitberatung,
der 1. Lesung des weise zurück, wenn wenn die Vorlage mehr
Gesetzentwurfs beispielsweise umfang- als ein Sachgebiet betrifft
reiche Änderungen
angenommen wurden

federführender
Ausschuss gibt
eine Beschluss-
empfehlung für
die 2. Lesung
im Plenum

federführender mitberatender
Ausschuss Ausschuss
berät den Gesetzentwurf Stellungnahme erarbeitet eine Stellung-
im Detail, erarbeitet nahme, die der feder-
eine mehrheitsfähige führende Ausschuss
Beschlussvorlage für berücksichtigen muss
das Plenum

Unterausschuss bereitet Ausschuss überweist

eine Beschlussvorlage eine Beschlussvorlage
oder Entscheidung vor an Unterausschuss

Zur parlamentarischen
Kontrolle der Bundes-
regierung verfügen die
Ausschüsse außerdem über
ein Selbstbefassungsrecht:
Sie können auch ohne Auf-
Unterausschuss trag des Plenums Fragen
kann für bestimmte Teil- aus ihrem Zuständigkeits-
gebiete eingesetzt werden bereich behandeln.

27
 misslösungen zu finden. Wenn nötig,
können die Ausschüsse auch externen
Sachverstand durch Anhörungen (Hea-
Ausschuss für Verteidigung, den Aus- rings) heranziehen. Als Ergebnis liefern
wärtigen Ausschuss, den Ausschuss sie Beschlussempfehlungen, auf deren
für die Angelegenheiten der Euro- Grundlage der Bundestag ein Gesetz
päischen Union und den Petitions- verabschiedet.
ausschuss.
Die Ausschüsse des Bundestages orien-
tieren sich in der Regel an der Zuständig- Untersuchungsausschüsse
keitsverteilung der Bundesministerien –
auch das dient der parlamentarischen Ein bedeutsames Mittel des Bundestages
Kontrolle der Bundesregierung. Doch es zur Kontrolle der Bundesregierung ist
gibt auch Ausnahmen, mit denen der das Recht, Untersuchungsausschüsse
Bundestag eigene politische Schwer- einzurichten (Artikel 44 des Grundge-
punkte setzt. Das sind beispielsweise die setzes). Auf Verlangen von mindestens
Ausschüsse für Wahlprüfung, Immunität einem Viertel der Abgeordneten ist der
und Geschäftsordnung, für Menschen- Bundestag hierzu sogar verpflichtet. Un-
rechte und humanitäre Hilfe, für Touris- tersuchungsausschüsse prüfen mögliche
mus und für Sport. Die Ausschüsse tagen Missstände in Regierung und Verwal-
in der Regel nicht öffentlich. tung oder ein mögliches Fehlverhalten
Die parlamentarische Arbeit an Gesetzes- von Politikern. Dazu können sie Zeugen
initiativen findet schwerpunktmäßig in und Sachverständige vernehmen und
den Ausschüssen statt, die die Plenar- sich Akten vorlegen lassen. Das Ergebnis
verhandlungen des Bundestages vorbe- fasst der Untersuchungsausschuss in ei-
reiten. In den Ausschüssen konzentrie- nem Bericht an das Plenum zusammen.
ren sich die Abgeordneten auf ein Teil- Um eine wirksame parlamentarische
gebiet der Politik. Sie beraten alle ihnen Kontrolle der Streitkräfte zu gewähr-
vom Plenum überwiesenen Gesetzent- leisten, hat der Verteidigungsausschuss
würfe und versuchen, bei kontrover- jederzeit das Recht, sich als Untersu-
sen Einzelfragen im Ausschuss Kompro- chungsausschuss zu konstituieren.

Öffentliche Sitzung des Petitions-

ausschusses im Anhörungssaal des
Marie-Elisabeth-Lüders-Hauses.
Blick auf das Türschild des Saals.

28
Enquetekommissionen

Auf Antrag von mindestens einem Viertel

der Abgeordneten ist der Bundestag ver- kann dem Bundestag unter anderem vor-
pflichtet, zur Vorbereitung von Entschei- schlagen, die Petition der Bundesregie-
dungen über umfangreiche und bedeut- rung zur Berücksichtigung, zur Erwä-
same Themen Enquetekommissionen gung oder als Material zu überweisen.
einzusetzen. Enquetekommissionen be-
stehen aus Abgeordneten und externen
Sachverständigen. Sie legen dem Bun- Wehrbeauftragte
destag Berichte und Empfehlungen vor.
Jede Soldatin und jeder Soldat hat die
Möglichkeit, sich mit Beschwerden
Petitionsausschuss direkt und ohne Einhaltung des Dienst-
wegs an die Wehrbeauftragte des
Über Petitionen kann jeder Mensch in Deutschen Bundestages zu wenden. Seit
Deutschland die Politik oder die Gestal- Mai 2020 hat Dr. Eva Högl dieses Amt
tung des gesellschaftlichen Zusammen- inne. In der Regel wird die Wehrbeauf-
lebens beeinflussen, indem er eine Be- tragte immer dann tätig, wenn ihr Um-
fassung des Bundestages mit seinem An- stände bekannt werden, die auf eine Ver-
liegen veranlasst. Damit steht jedem letzung der Grundrechte der Soldaten
Menschen ein direkter Weg zum Parla- schließen lassen. Sie prüft auf Weisung
ment offen. Das Petitionsrecht ist ein des Bundestages oder des Verteidigungs-
Grundrecht und seit 1949 im Grundge- ausschusses bestimmte Vorgänge oder
setz verankert. Bitten oder Beschwerden handelt aus alleiniger Verantwortung.
an den Bundestag gehen an den Peti- Die Wehrbeauftragte ist somit ein Hilfs-
tionsausschuss, der die Petitionen prüft organ des Bundestages zur parlamen-
und berät. Wie sich etwa Gesetze auf tarischen Kontrolle der Streitkräfte. Ein-
den Bürger auswirken, erfährt der Peti- mal im Jahr berichtet sie dem Bundestag
tionsausschuss so aus erster Hand. Er über das Ergebnis ihrer Arbeit.

Dr. Eva Högl, Wehrbeauftragte des

Deutschen Bundestages (links), bei
einem Truppenbesuch der Bundes-
wehr beim Objektschutzregiment
der Luftwaffe „Friesland“ in
Schortens (Niedersachsen). Hier
im Gespräch mit Staffelchef Dirk
Polter (rechts).

29
Polizeibeauftragter

Der Deutsche Bundestag hat im März

2024 erstmals das Amt eines Polizei-
beauftragten des Bundes als sein Hilfs-
organ eingerichtet. Er ist Ansprechpart-
ner für Beschäftigte der Bundespolizei,
des Bundeskriminalamtes und der
Bundestagspolizei, aber auch für Bür-
gerinnen und Bürger, die von polizei- SED-Opferbeauftragte
lichem Fehlverhalten betroffen sind.
Mit dem neuen Amt wird eine unab- Die Aufgabe der SED-Opferbeauftragten
hängige und weisungsungebundene ist es, sich als Ombudsfrau für die An-
Vertrauensstelle außerhalb der behörd- liegen der Opfer der SBZ-/SED-Diktatur
lichen Strukturen der Polizeien des in Politik und Öffentlichkeit einzuset-
Bundes geschaffen. Diese neue niedrig- zen und zur Würdigung der Opfer des
schwellige Möglichkeit schließt die Kommunismus in Deutschland beizutra-
Lücke zu bereits bestehenden behörden- gen. Am 17. Juni 2021 hat das Parlament
internen Verwaltungsermittlungen, den Evelyn Zupke zur ersten Bundesbeauf-
Möglichkeiten des Disziplinar- und tragten für die Opfer der SED-Diktatur
Arbeitsrechts und des Gerichtsweges. beim Deutschen Bundestag gewählt. Die
Jährlich legt der Polizeibeauftragte SED-Opferbeauftragte steht dem Deut-
dem Deutschen Bundestag und der schen Bundestag und seinen Ausschüs-
Öffentlichkeit einen Bericht über die sen beratend zur Seite und unterstützt
Ergebnisse seiner Tätigkeit vor. die Arbeit der Opferverbände und der
Am 20. März 2024 wurde der bisherige mit der Aufarbeitung der DDR-Diktatur
Bundestagsabgeordnete Uli Grötsch befassten Einrichtungen und Organi-
durch Bundestagspräsidentin Bärbel Bas sationen. Einmal im Jahr legt sie dem
als erster Polizeibeauftragter des Bundes Deutschen Bundestag einen Bericht zur
beim Deutschen Bundestag vereidigt. Lage der Opfer vor.

Uli Grötsch ist seit März 2024

der erste Polizeibeauftragte beim
Deutschen Bundestag. Zuvor saß
der ehemalige Polizeibeamte für
die SPD im Bundestag.

30
Gibt den Opfern von SED-Unrecht
eine Stimme: Die SED-Opfer-
beauftragte Evelyn Zupke über-
gibt Bundestagspräsidentin
Bärbel Bas (SPD) den Jahresbericht
2023.

31
32
33
 Alle Staatsgewalt geht in der Demokratie
vom Volk aus; die Wählerinnen und
Wähler geben ihre Macht auf Zeit an die
Volksvertreter ab. Wer das Land regiert,
wer die Gesetze macht – alles hängt von
zwei Kreuzen ab, die die Wahlberechtig-
ten auf ihrem Stimmzettel machen.
Bei den Wahlen zum 20. Deutschen
Bundestag am 26. September 2021 waren
alle Deutschen wahlberechtigt, die am
Wahltag mindestens 18 Jahre alt waren.
Zur Wahl stellen kann sich jeder min-
destens 18 Jahre alte deutsche Staatsbür-
ger. Alle, die in den Bundestag gewählt
werden, erhalten vom Bürger ein Man-
dat (lateinisch mandare = auftragen,
übergeben, anvertrauen). Sie sind Beauf-
tragte des Volkes für eine begrenzte Zeit,
bis ein neuer Bundestag gewählt wird.

Die Wahl zum Bundestag

34
Erststimme für einen Direktkandidaten
aus dem Wahlkreis

Bei Bundestagswahlen haben die Wähle-

rinnen und Wähler zwei Stimmen. Mit
der Erststimme entscheiden sie, welcher
Kandidat aus ihrem Wahlkreis sie im
Bundestag vertreten soll. Wer die meis- Zweitstimme für die Landesliste
ten Stimmen erhält, gewinnt – es genügt einer Partei
also die einfache Mehrheit. Insgesamt
gibt es 299 Wahlkreise, vom schleswig- Mit der Zweitstimme entscheiden sich
holsteinischen Flensburg (Wahlkreis 1) die Wähler für die Landesliste einer Par-
bis zum saarländischen Homburg tei. Auf dieser Liste stehen die Kandi-
(Wahlkreis 299). Die Sieger in den daten, die eine Partei für das jeweilige
Wahlkreisen zogen bis zur Bundestags- Bundesland in den Bundestag schicken
wahl 2021 automatisch in den Bundes- will. Mit der Zweitstimme entscheiden
tag ein. Durch die Wahlrechtsreform die Wähler darüber, wie viele Sitze den
im Jahr 2023 gelten ab der nächsten Parteien zustehen. Die Zweitstimme
Bundestagswahl jedoch andere Regeln ist daher die wichtigere der beiden
(siehe unten). Stimmen.

Die Abgeordneten des Bundestages

kommen im Reichstagsgebäude in
Berlin zusammen.

35
 Bundestag mit Überhang- und
Ausgleichsmandaten

Bis zur Bundestagswahl 2021 lag die

Sollgröße des Bundestages bei 598 Ab-
geordneten. 299 Sitze erhielten die Ge-
winner in den Wahlkreisen, die rest-
lichen gingen an die Kandidaten auf den
Landeslisten der Parteien.
Tatsächlich hatte der Bundestag nach
den letzten Wahlen jeweils weit über
Fünf-Prozent-Klausel 600 Mitglieder. Das lag vor allem an den
Überhangmandaten; sie kommen zustan-
Bei der Wahl zum Bundestag müssen de, wenn eine Partei mehr Direktmanda-
die Parteien eine Hürde überwinden: Sie te erringt, als ihr nach dem Zweitstim-
benötigen mindestens fünf Prozent der menergebnis zustehen. Um das bei der
Zweitstimmen, um in den Bundestag Wahl ermittelte Kräfteverhältnis im Par-
einziehen zu können. Ausgenommen lament wiederherzustellen, erhielten die
sind davon Parteien nationaler Minder- anderen Parteien Ausgleichsmandate.
heiten wie der Südschleswigsche Wäh- Bei der Bundestagswahl 2021 wuchs der
lerverband (SSW). Er vertritt die däni- Bundestag so auf zunächst 736 Abgeord-
sche Minderheit in Schleswig-Holstein. nete an. Nach der Wahlwiederholung
Die Sperrklausel soll eine Zersplitterung in Berlin Anfang 2024 und dem Aus-
des Parteiensystems verhindern, die das scheiden eines CSU-Abgeordneten
Parlament schwächen könnte. wurde diese Zahl auf 734 korrigiert.

36
 Wahlrechtsreform im Jahr 2023

Der 20. Deutsche Bundestag ist mit

734 Abgeordneten das größte frei ge-
wählte Parlament der Welt. Um die
Zahl zu begrenzen, hat der Bundestag
im Jahr 2023 eine Reform des Bundes-
wahlgesetzes beschlossen.
Die Höchstzahl der Abgeordneten ist
künftig auf 630 festgelegt. Über die Sitz-
verteilung entscheidet wie bisher die
Ein weiterer Grund für das Anwachsen Zweitstimme, allerdings gibt es keine
des Bundestages lag in der Grundman- Überhang- und Ausgleichsmandate
datsklausel. Sie ermöglichte Parteien, mehr. Gewinnt eine Partei mehr Direkt-
die weniger als fünf Prozent der Zweit- mandate, als ihr nach den Zweitstim-
stimmen erhalten haben, den Einzug men zustehen, erhalten die Wahlkreis-
ins Parlament, wenn sie mindestens gewinner mit den niedrigsten Stimm-
drei Direktmandate gewonnen hatten. anteilen keinen Sitz. Auch die Grund-
Bei der Wahl 2021 profitierte davon mandatsklausel wurde abgeschafft.
die Partei Die Linke. Sie erreichte nur Eine Ausnahme von der Fünf-Prozent-
4,9 Prozent, aber da sie drei Direktman- Hürde gilt somit nur noch für Parteien,
date holte, zog sie mit 39 Abgeordneten die die Interessen nationaler Minder-
in den Bundestag ein. heiten vertreten.

Ab der nächsten Bundestags-

wahl gilt eine Höchstgrenze von
630 Abgeordneten.

37
38
 Am 20. Juni 1991 beschloss der Deut-
sche Bundestag, Parlament und Regie-
rung nach Berlin zu verlegen. Sitz des
Parlaments sollte nach einem Beschluss
im Ältestenrat das Reichstagsgebäude
sein. Nach internationalen Architektur-
wettbewerben entstand im Berliner
Spreebogen ein neues Parlaments-
viertel, dessen Wahrzeichen das umge-
staltete Reichstagsgebäude mit seiner
gläsernen und begehbaren Kuppel ge-
worden ist. Jedes Jahr besuchen rund
drei Millionen Menschen aus aller Welt
die Häuser des Bundestages in Berlin.
Rund um das Reichstagsgebäude sind
im Rahmen des Umzugs des Deutschen
Bundestages von Bonn nach Berlin
drei Parlamentsbauten entstanden:
das Jakob-Kaiser-Haus, das Paul-Löbe-
Haus und das Marie-Elisabeth-Lüders-
Haus. Seit Ende 2021 bietet darüber hin-
aus der neu errichtete Luisenblock West
rund 400 zusätzliche Büroräume für die
gestiegene Zahl von Abgeordneten. Sie
vereinen repräsentative und transparen-
te Architektur mit hoher Funktionalität
und innovativer, umweltschonender
Technologie.

Die Parlamentsgebäude

40
Zentrum der parlamentarischen
Demokratie in Deutschland:
das Reichstagsgebäude in Berlin.

41
Das Reichstagsgebäude

Ein imposanter Bau mit wuchtigen

Fassaden – das Reichstagsgebäude be-
eindruckt schon beim ersten Anblick.
Im Inneren finden seine Besucher eine
moderne Ausstattung, die dem neuesten
Stand der technischen Möglichkeiten Die Plenarsaalebene im ersten Stock,
entspricht. Dem britischen Architekten erkennbar an der Türfarbe Blau, ist den
Norman Foster ist es gelungen, den Abgeordneten, ihren Mitarbeitern, Mit-
historischen Mantel des Reichstagsge- gliedern der Bundesregierung und in
bäudes zu erhalten und gleichzeitig der Westlobby den Medienvertretern
die Räumlichkeiten für ein modernes, vorbehalten.
weltoffenes Parlament zu schaffen. Die Rund um den Plenarsaal ist Platz für
äußere Gestalt des Reichstagsgebäudes das parlamentarische Leben neben dem
hat sich nicht verändert. Doch moderne Plenum. Da sind zunächst die Wandel-
Elemente wurden integriert, alte Archi- hallen (die klassische Lobby), eine
tektur verbindet sich mit futuristisch Präsenzbibliothek und die Ostlobby.
anmutenden Formen, Verspieltes und Außerdem gibt es Aufenthaltsräume
kühle Funktionalität ergänzen sich in für Regierungsmitglieder sowie einen
neuer Harmonie. Raum zur Auszählung der Stimmen
Das Keller- und das Erdgeschoss um- bei namentlichen Abstimmungen oder
fassen Einrichtungen des Parlaments- geheimen Wahlen.
sekretariats sowie Haustechnik und Ver- Herzstück des Reichstagsgebäudes ist
sorgungsinstallationen. Darüber liegt die der Plenarsaal mit seinen 1.200 Quadrat-
Plenarsaalebene mit dem großen Saal für metern. Er reicht mit seiner Höhe von
die Vollversammlung der Abgeordneten. 24 Metern praktisch durch das ganze
Es folgt die Besucherebene, dann die Haus und ist von fast allen um ihn
Präsidialebene, darüber der Bereich für herum gruppierten Stockwerken wie
die Bundestagsfraktionen und schließ- auch aus den Lichthöfen und vielen
lich die Dachterrasse und die Kuppel. anderen Blickwinkeln einsehbar.

42
Abgeordnete vor dem Eingang
zum Plenarsaal.

43
 Bundesrat und Sitzungspräsidium hat
die Wehrbeauftragte des Bundestages ih-
ren Platz. Gegenüber dem Präsidenten-
Plenum und Sitzordnung podest erstrecken sich dann die Ab-
Für die Besucher der Plenarsitzungen geordnetensitze, geordnet nach den
ist im Reichstagsgebäude ein Zwischen- Fraktionen. Vom Sitzungsvorstand aus
geschoss über der Plenarsaalebene ange- gesehen beginnen sie rechts mit den
legt. Einen hervorragenden Blick auf die Plätzen für die Mitglieder der AfD-
Arbeit der Abgeordneten hat man auf Fraktion. Es folgen die Plätze der Frak-
den Besuchertribünen im Plenarsaal. tionen der CDU/CSU und der FDP. Es
Sechs im Halbkreis angeordnete Tribü- folgen die Abgeordneten der Fraktion
nen bieten insgesamt etwa 430 Plätze BÜNDNIS 90 /DIE GRÜNEN, daneben
für Besucher, offizielle Gäste des Bundes­ die Mitglieder der SPD-Fraktion. Ganz
tages und Journalisten. Von hier fällt der links befinden sich ab der 6. Reihe die
Blick auf den vor der gläsernen Stirn- Plätze der Gruppen Die Linke und BSW
wand des Plenums hängenden Bundes- (siehe Grafik Seite 5).
tagsadler. Unterhalb des Bundestags-
adlers befinden sich die Plätze des Präsidium und Fraktionen
Sitzungsvorstands. Dieser setzt sich zu- Über der Besucherebene (dunkelgrüne
sammen aus der Präsidentin des Deut- Türen) befinden sich im zweiten Ober­
schen Bundestages oder einer ihrer geschoss mit den burgunderroten Türen
Stellvertreterinnen bzw. ihres Stellver- die Räume der Bundestagspräsidentin,
treters und den beiden Schriftführern – die Büros der Leitungsebene der Bun-
je ein Abgeordneter aus den Koalitions- destagsverwaltung und der Sitzungssaal
und den Oppositionsfraktionen. Davor des Ältestenrats.
befinden sich das Rednerpult und die Im dritten Obergeschoss, erkennbar
Bank der Stenografen. an grauen Türen, haben die Fraktionen
Von den Besuchertribünen aus gesehen ihren Platz; hier liegen die Sitzungssäle
sind links vom Sitzungspräsidenten die der Fraktionen und die Presselobby,
Plätze für die Bundesregierung und die auch für Empfänge genutzt werden
rechts die des Bundesrats. Zwischen kann.

Burgunderrot: Von der Präsidial-

ebene fällt der Blick direkt in den
Plenarsaal.

44
 Im Reichstagsgebäude sorgt in der Mitte
der Glaskuppel der rüsselförmige Trich-
ter mit seinen 360 Spiegeln dafür, dass
das Tageslicht in den Plenarsaal fällt.
Publikumsmagnet Kuppel In diesem Trichter verborgen, arbeitet
Über der Fraktionsebene des Reichstags- eine Wärmerückgewinnungsanlage, um
gebäudes erstreckt sich die Dachterrasse. die Heizung des Gebäudes zu unter-
Von dort aus gelangt man in die Kuppel, stützen.
die 40 Meter im Durchmesser misst Kernstück des Ökokonzepts des Par-
und einen Rundblick über Berlin aus lamentsviertels sind die Blockheizkraft-
47 Metern Höhe bietet. Die Kuppel ist werke, deren Motoren mit Biodiesel
am unteren und oberen Rand offen und arbeiten, der aus Raps gewonnen wird.
wirkt wie eine schwebende Raumhülle – Nach dem Prinzip der Kraft-Wärme-
der Scheitel liegt 54 Meter über Straßen- Kälte-Kopplung wird die Wärme, die bei
niveau. Vom Kuppelfuß aus kann man der Stromerzeugung entsteht, zum Heizen
bei günstigen Lichtverhältnissen auch der Parlamentsgebäude genutzt. Im Gan-
in den Plenarsaal hinuntersehen. zen können die Kraftwerke durch diese
Technik im langjährigen Mittel 70 Pro-
Ökologisch auf der Sonnenseite zent des Wärmebedarfs und 50 Prozent
Das Reichstagsgebäude und die um- des Elektroenergiebedarfs des Technik-
liegenden Häuser des Bundestages sind verbundes Parlamentsbauten liefern.
mit umweltschonender und ressourcen- Nicht gebrauchte Abwärme kann für die
sparender Technik ausgestattet. Das von Kälteerzeugung in einer Absorptions-
Bundestag und Bundesregierung vorge- kältemaschine oder im Sommer als war-
gebene Energiesparkonzept wurde in mes Wasser in einer rund 300 Meter tief
die bauliche Modernisierung und Neu- gelegenen Erdschicht gespeichert und
gestaltung integriert. im Winter zurückgespeist werden.

Dem Parlament aufs Dach

gestiegen: Rund drei Millionen
Menschen besuchen jedes Jahr
die Kuppel des Reichstags-
gebäudes.

45
Chronik Reichstagsgebäude

5. Dezember 1894
Das Reichstagsgebäude (Architekt: Paul
Wallot) wird nach zehnjähriger Bauzeit
eröffnet. Mai 1945
Ende des Zweiten Weltkriegs, auf dem
9. November 1918 Reichstagsgebäude weht die rote Fahne
Philipp Scheidemann ruft von einem der sowjetischen Armee als Zeichen des
Reichstagsfenster die Republik aus, Sieges über das nationalsozialistische
nachdem am Mittag desselben Tages Deutschland.
Reichskanzler Max von Baden eigen-
mächtig die Abdankung von Kaiser- 9. September 1948
Wilhelm II. verkündet hat. Über 350.000 Berliner versammeln sich
zu einer Kundgebung vor dem Reichs-
27. Februar 1933 tagsgebäude während der Blockade
Nach der Machtübernahme durch die Berlins durch die Sowjetunion.
Nationalsozialisten unter Adolf Hitler Oberbürgermeister Ernst Reuter hält
wird der Reichstagsbrand zum Symbol vor der Kulisse des stark beschädigten
für das Ende der parlamentarischen De- Gebäudes seine berühmte Rede mit dem
mokratie in Deutschland und Vorwand Appell: „Ihr Völker der Welt ... Schaut
für die Verfolgung politischer Gegner. auf diese Stadt.“

Kyrillische Inschriften der sowje-

tischen Soldaten des Zweiten
Weltkrieges an den Wänden
im Reichstagsgebäude auf der
Plenarsaalebene.

46
13. August 1961
Nach dem Mauerbau läuft die Berliner
Mauer unmittelbar am Reichstagsgebäu-
de vorbei. Dennoch wird die Wiederher-
stellung des Gebäudes nach den Plänen
von Paul Baumgarten vollendet. Seit
1973 bietet es Platz für eine historische
Ausstellung und Sitzungssäle für Gre-
mien und Fraktionen.
Juni / Juli 1995
4. Oktober 1990 Die Künstler Christo und Jeanne-Claude
Erste Sitzung des ersten gesamtdeutschen verhüllen das Reichstagsgebäude. Nach
Bundestages im Reichstagsgebäude. der Kunstaktion beginnt der Umbau des
Hauses.
20. Juni 1991
Der Bundestag in Bonn beschließt mit 19. April 1999
338 gegen 320 Stimmen, seinen Sitz Der Bundestag übernimmt das umgebau-
wieder im Reichstagsgebäude in Berlin te Reichstagsgebäude in Berlin. Norman
zu nehmen. Nach einem Wettbewerb Foster überreicht Bundestagspräsident
erhält der britische Architekt Norman Wolfgang Thierse den symbolischen
Foster den Auftrag für den Umbau des Schlüssel für das Haus.
Gebäudes.
Sommer 1999
Mai 1995 Der Bundestag zieht von Bonn nach
Der Ältestenrat beschließt nach kontro- Berlin, am 6. September beginnt die
versen Debatten, eine moderne, begeh- erste Sitzungswoche des Bundestages
bare Glaskuppel zu errichten. in Berlin.

Reflexionen zur Parlaments­

geschichte: Jenny Holzers
„Installation für das Reichstagsge-
bäude“ mit Reden von Reichstags-
und Bundestagsabgeordneten.

47
 Paul Löbe (1875–1967)
Der Sozialdemokrat Paul Löbe wird
1919 Mitglied der Weimarer National-
versammlung, 1920 Mitglied des Reichs-
tags und Reichstagspräsident – ein Amt,
Das Paul-Löbe-Haus aus dem ihn 1932 der Nationalsozialist
Hermann Göring verdrängt.
Neben dem Reichstagsgebäude liegt Als Redakteur des SPD-Zentralorgans
das Paul-Löbe-Haus. Benannt nach dem „Vorwärts“ kommt er unter dem Vor-
letzten demokratischen Reichstagspräsi- wand, Parteigelder unterschlagen zu
denten der Weimarer Republik, gehört haben, für sechs Monate in Schutzhaft.
das Gebäude im Spreebogen zum „Band Später nimmt er Verbindung mit der
des Bundes“, das die beiden früher ge- Widerstandsgruppe um Carl Friedrich
trennten Teile Berlins über die Spree Goerdeler auf und wird nach dem
hinweg verbindet. Im rund 200 Meter Attentat vom 20. Juli 1944 erneut
langen und 100 Meter breiten Gebäude inhaftiert.
sind die zweigeschossigen Sitzungssäle Nach Kriegsende wird Löbe sofort wie-
der Ausschüsse in acht Rotunden unter- der für die SPD und als Redakteur tätig
gebracht. Im Paul­Löbe­Haus befinden und ist 1948/49 als Mitglied des Parla-
sich außerdem rund 510 Räume für mentarischen Rates maßgeblich an der
Abgeordnete sowie 450 Büros für die Gestaltung des Grundgesetzes beteiligt.
Ausschusssekretariate und die Bundes- Als Alterspräsident eröffnet er die
tagsverwaltung, darunter auch für den konstituierende Sitzung des ersten
Besucherdienst. Deutschen Bundestages 1949.

Blick durch das Paul-Löbe-Haus

auf das Marie-Elisabeth-Lüders-
Haus.

48
Einladende Offenheit: der West-
eingang des Paul-Löbe-Hauses.

49
Das Marie-Elisabeth-Lüders-Haus

In dem nach der liberalen Politikerin

benannten Bundestagsbau ist das Infor-
mations- und Dienstleistungszentrum
des Parlaments untergebracht, darunter
die Bibliothek, das Archiv und die
Pressedokumentation. Das Haus beher- Marie-Elisabeth Lüders (1878–1966)
bergt mit fast 1,5 Millionen Bänden eine Die liberale Politikerin Marie-Elisabeth
der größten Parlamentsbibliotheken Lüders gilt als eine der bedeutendsten
der Welt. Sozialpolitikerinnen und wichtigsten
Unter der Informations- und Beratungs- Vertreterinnen der Frauenbewegung in
ebene des Bibliotheksrundbaus ist in Deutschland. Als erste Frau in Deutsch-
einem sonst leeren Raum ein Stück der land wird sie 1912 zum Dr. rer. pol.
Berliner Mauer erhalten. Das Teilstück promoviert; bis 1918 übt sie mehrere
der sogenannten Hinterlandmauer folgt leitende Funktionen in der Sozial- und
dem einstigen Verlauf und verweist auf Frauenarbeit aus. 1919 wird sie Mitglied
die Geschichte des Ortes. Außerdem der Verfassunggebenden Nationalver-
gibt es einen großen Anhörungssaal, den sammlung, 1920/21 und von 1924 bis
vor allem Enquetekommissionen und 1930 ist sie Mitglied des Reichstags.
Untersuchungsausschüsse nutzen. Die Nationalsozialisten belegen sie 1933
Nach Abschluss der Bauarbeiten zum mit einem Berufs- und Publikationsver-
Erweiterungsbau des Marie-Elisabeth- bot; 1937 muss sie für vier Monate in
Lüders-Hauses wird der Kunst-Raum Einzelhaft.
des Bundestages, in dem Ausstellungen Von 1953 bis 1961 gehört sie für die FDP
zeitgenössischer Kunst mit Parlaments- dem Deutschen Bundestag an, dessen
und Politikbezug gezeigt werden, wieder konstituierende Sitzungen sie zweimal
öffentlich zugänglich sein. als Alterspräsidentin eröffnet.

Im Bau: Mit Abschluss der

Erweiterung nach Plänen des
Architekten Stephan Braunfels
wird das Marie-Elisabeth-Lüders-
Haus 44.000 Quadratmeter
groß sein.

50
Außenansicht des Marie-Elisabeth-
Lüders-Hauses.

51
 Jakob Kaiser (1888–1961)
Schon früh schließt sich Jakob Kaiser
der Christlichen Gewerkschaftsbewe-
gung (CGD) an und geht in die Politik:
Das Jakob-Kaiser-Haus 1912 wird er Mitglied der Zentrums-
partei und sitzt als ihr Abgeordneter im
Im größten Parlamentsbau sind vor allem letzten frei gewählten Reichstag. 1934
die Fraktionen und ihre Mitarbeiter un- schließt er sich dem Widerstand gegen
tergebracht. Das Jakob-Kaiser-Haus, in die Nationalsozialisten an und verbringt
dem mehr als 2.000 Menschen arbeiten, wegen Verdachts der Vorbereitung zum
integriert vorhandene Architektur, greift Hochverrat 1938 mehrere Monate in
frühere Straßenzüge auf und passt sich Gestapohaft. Nur knapp entgeht er der
so in die Berliner Art des Bauens ein. Verhaftungswelle nach dem 20. Juli
Fünf Architektenteams waren an dem 1944: Er überlebt als Einziger aus dem
aus acht Häusern bestehenden Komplex engeren Kreis des gewerkschaftlichen
beteiligt. Im Jakob-Kaiser-Haus sind Widerstands in Berlin.
unter anderem die Arbeitsräume der Nach Ende des Krieges ist er am Aufbau
Bundestagsvizepräsidenten, die Frak- der CDU beteiligt und übernimmt den
tionsvorstände, das Pressezentrum des Vorsitz der Partei für Berlin und die
Bundestages und Mediendienste unter- sowjetische Besatzungszone. Weil er
gebracht. Rund 60 Prozent der Parlamen- aber gegen die Gleichschaltungspolitik
tarier haben hier ihre Büros – jeweils ist, enthebt ihn die sowjetische Militär-
drei rund 18 Quadratmeter große Räume administration 1947 seines Amtes als
für den Abgeordneten und seine Mitar- Vorsitzender.
beiter. Über die Raumvergabe an die Kaiser gehört dem Berliner Stadtpar-
Fraktionen entscheidet die Raumkom- lament an und wirkt als Mitglied des
mission des Ältestenrats nach jeder Parlamentarischen Rates an der Ent-
Bundestagswahl neu. Die Zuteilung er- stehung des Grundgesetzes mit. Ab 1949
folgt, wie meistens im Bundestag, streng ist er Abgeordneter im Bundestag und
nach Proporz. Minister für Gesamtdeutsche Fragen.

Sichtachsen: Das Jakob-Kaiser-

Haus bietet beeindruckende
Perspektiven.

52
Jakob-Kaiser-Haus am Reichstags-
ufer mit Reichstagsgebäude.

53
 Errichtet wurde das Bürogebäude nach
den Plänen des Berliner Architektur-
büros Sauerbruch Hutton. Das Konzept
überzeugte insbesondere im Hinblick
auf die Aspekte Effizienz und Nach­
haltigkeit: Die Büroräume sind in modu-
Der Luisenblock West larer Holzbauweise entstanden und die
rund 460 Holzmodule wurden weit-
Seit Dezember 2021 erstreckt sich nörd- gehend in Berlin vorgefertigt, um kurze
lich des Marie-Elisabeth-Lüders-Hauses Transportwege und dadurch geringe
auf einem H-förmigen Grundriss der sie- Emissionen zu ermöglichen. Die beiden
benstöckige Modulbau auf dem Gelände Erschließungskerne des Gebäudes, in
„Luisenblock West“ – einem Areal, auf denen sich das zentrale Treppenhaus be-
dem bis Ende der 1990er-Jahre Platten- findet, wurden aus Stahlbetonfertig­
bauten aus DDR-Zeiten standen. teilen mit einer Oberfläche in Sicht­
Unter Leitung des Bundesamtes für betonqualität hergestellt. Das Gebäude
Bauwesen und Raumordnung (BBR) ist wegen seiner Modulbauweise rück-
und Einhaltung des Zeit- und Kosten- baubar, sodass die Module an einem an-
rahmens wurden in nur 15 Monaten deren Ort wieder aufgebaut und damit
400 Abgeordnetenbüros errichtet, um wiederverwendet werden können.
nach der Bundestagswahl 2021 den er- Zum Nachhaltigkeitsansatz zählt auch
höhten Raumbedarf für die nunmehr das sog. Wood-Cycle-Konzept: Die
736 Bundestagsabgeordneten kurzfristig Bietergemeinschaft verpflichtete sich,
zu decken. dass durch Neuanpflanzungen von Bäu-
Höhe und Kubatur des Neubaus orien- men innerhalb von 15 Jahren die ver-
tieren sich an dem gegenüberliegenden baute Holzmenge von ca. 2500 m3 nach-
Marie-Elisabeth-Lüders-Haus, wodurch wachsen wird und wieder CO2 binden
er sich unmittelbar in seine Umgebung kann. Einen erheblichen Anteil der
integriert. Gleichzeitig werden durch Stromversorgung des Neubaus über-
farbige Fassadenpaneele neue Akzente nimmt zudem die auf dem Dach instal-
gesetzt, die dem Gebäude einen eigen- lierte Photovoltaikanlage mit einer Ge-
ständigen Charakter verleihen. neratorfläche von etwa 590 m2.

Die bunt gestalteten Fassaden des

Modulbaus haben einen hohen
Wiedererkennungswert.

54
Der Eingangsbereich des
Luisenblock West.

55
 Der Bundestag ist eines der meistbe-
suchten Parlamente der Welt. Jedes
Jahr besuchen rund drei Millionen
Menschen aus allen Erdteilen das
Reichstagsgebäude und die Häuser des
Bundestages im Berliner Parlaments-
viertel. Für sie hält der Besucherdienst
des Bundestages ein vielfältiges Angebot
bereit. Dazu gehören Führungen zur
Architektur oder Kunst, ein Rundgang
durch die Kuppel des Reichstagsgebäu-
des oder die Teilnahme an einer Plenar-
sitzung.
In der sitzungsfreien Zeit gibt es Vor-
träge im Plenarsaal über die Aufgaben,
Arbeitsweise und Zusammensetzung des
Bundestages sowie zur Geschichte und
Architektur des Reichstagsgebäudes.
Für Kinder und Jugendliche gibt es be-
sondere Angebote wie die „Kindertage“,
Parlamentsseminare oder das Planspiel
„Parlamentarische Demokratie spiele-
risch erfahren“.
Weitere Infos erhalten Sie im Internet
unter [Link]/besucher und
telefonisch unter +49 30 227-36436.

Mehr über den Bundestag

56
Besuch der Kuppel, Audio-Guide

Die Dachterrasse und die Kuppel

sind täglich von 8 bis 24 Uhr geöffnet
(letzter Einlass ist um 21.45 Uhr). Die
Besichtigung ist nur nach vorheriger
Anmeldung möglich.
Besucher können sich online unter Informationsmaterial
[Link] > Besuch > Online-
Anmeldung, per Fax (+49 30 227-36436) Die Öffentlichkeitsarbeit des Bundes-
oder Post (Deutscher Bundestag, tages informiert mit Broschüren, Filmen
Besucherdienst, Platz der Republik 1, und Online-Informationen über die
11011 Berlin) anmelden. Arbeit des Parlaments. Einige Informa-
tionen über den Bundestag gibt es in
Einfacher oder Leichter Sprache sowie
in mehreren Fremdsprachen. Das Infor-
mationsmaterial des Bundestages kön-
nen Sie unter [Link]
Bei einem Rundgang durch die Kuppel herunterladen oder kostenlos bestellen.
steht Ihnen ein Audio-Guide zur Ver-
fügung, der Ihnen in 20 Minuten Infor-
mationen über das Reichstagsgebäude
und seine Umgebung, den Bundestag,
die parlamentarische Arbeit und die
Sehenswürdigkeiten vermittelt. Der Auf [Link] können
Audio-Guide ist in elf Sprachversionen Sie Plenardebatten live verfolgen
auf der Dachterrasse erhältlich. oder Gesetzestexte herunterladen.
Außerdem gibt es Audio-Guides für Für Kinder gibt es die Internetseite
Kinder, in Leichter Sprache und für [Link], Jugendliche
blinde Kuppelbesucher sowie einen können sich auf [Link]
Video-Guide für Gehörlose. über den Bundestag informieren.

Vielfältige Angebote:
Der Besucherdienst des Bundes-
tages bietet Führungen zu ver-
schiedenen Themen und für
alle Altersstufen.

57
Ausstellungen, Infomobil und
Messestand

Wechselnde Ausstellungen im Paul-Löbe-

Haus zu politisch-parlamentarischen
Themen informieren über aktuelle The- Mauer-Mahnmal
men. Näheres unter [Link]
> Besuch > Ausstellungen > Politisch- Im Marie-Elisabeth-Lüders-Haus be-
parlamentarische Ausstellungen. findet sich das Mauer­Mahnmal: Teile
Mit Wanderausstellungen, Messeauf- der Hinterlandmauer wurden hier
tritten und dem Infomobil besucht der wieder aufgebaut und erinnern an die
Bundestag die Bürgerinnen und Bürger überwundene Teilung Deutschlands.
an Orten in ganz Deutschland und schafft [Link] > Besuch > Kunst
Kontaktmöglichkeiten mit Abgeordneten. > Mauer-Mahnmal.
Mit der Wanderausstellung informiert
der Bundestag in den Wahlkreisen über
die Arbeit der Abgeordneten. Auf gro- Parlamentshistorische Ausstellung
ßen Verbrauchermessen ist der Bundes- des Bundestages
tag mit einem Kommunikationsstand
vertreten. Und das einzigartige Infomobil Die parlamentshistorische Ausstellung
des Bundestages ist in ganz Deutschland ist dienstags bis sonntags von 10 bis
unterwegs und bietet vor Ort Diskus- 18 Uhr (Mai bis September bis 19 Uhr),
sionsrunden, Online-Informationen und montags nur an Feiertagen geöffnet.
Quizspiele. Deutscher Dom, Gendarmenmarkt 1,
Ausführliche Informationen gibt es unter 10117 Berlin, [Link]
[Link]/unterwegs. > Besuch > Ausstellungen.

58
 Demokratie möglich machen –
Arbeiten beim Deutschen Bundestag

Die Verwaltung des Deutschen Bundes-

tages ist eine oberste Bundesbehörde,
die dem Verfassungsorgan Deutscher
Bundestag bei der Erfüllung seiner
umfassenden gesetzgeberischen und
kontrollierenden Aufgaben inhaltlich
sowie organisatorisch zuarbeitet. Rund
3.200 Beschäftigte stellen einen reibungs-
losen Parlamentsbetrieb sicher, betreuen
Soziale Medien die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
der Abgeordneten und die Besucher,
Den Deutschen Bundestag finden Sie bearbeiten Petitionen, pflegen die Be­
auch in den sozialen Medien. Hier ge- ziehungen zu anderen Parlamenten und
ben wir Ihnen einen Überblick über die internationalen parlamentarischen
genutzten Plattformen, folgen Sie uns Versammlungen und informieren die
gerne auch dort! Öffentlichkeit über die Arbeit des Deut-
[Link]/services/soziale_ schen Bundestages. Weitere Infos unter:
medien [Link]/karriere

59
 [Link]

Nachrichten, Debatten,
Hintergründe
Die Wochenzeitung DasParlament berichtet
über das Geschehen im Deutschen Bundestag,
im Europäischen Parlament und
in den Länderparlamenten.

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[Link]/abo
 Impressum
Die vorliegende Publikation als barrierefreies PDF und EPUB
[Link]/informationsmaterial/42/anr40410000/vs Herausgeber: Deutscher Bundestag, Referat Öffentlichkeitsarbeit,
Platz der Republik 1, 11011 Berlin
Koordination: Elmar Ostermann
Redaktion: Georgia Rauer, Lara-Louisa Wieland, Norbert Grust
Gestaltung: Regelindis Westphal Grafik-Design / Berno Buff, Norbert Lauterbach;
Bearbeitung wbv Media, Christiane Zay
Bundestagsadler: Urheber Prof. Ludwig Gies, Bearbeitung 2008 büro uebele
Fotos: 1. u. 4. Umschlagseite, S. 3, S. 7, S. 11, S. 13, S. 19, S. 28, S. 32/33, Deutscher
Bundestag (DBT) / Marc-Steffen Unger; S. 15, S. 45 DBT / Simone M. Neumann;
S. 16, S. 23 (A. Özoguz), S. 23 (P. Pau), S. 23 (W. Kubicki), S. 24 (B. Haßelmann)
DBT / Stella von Saldern; S. 17 DBT / Arndt Oehmichen; S. 20 DBT/ Marc Beckmann;
Download- und Bestellservice für Informationsmaterial S. 23 (B. Bas), S. 23 (Y. Magwas), S. 60 DBT / Tobias Koch; S. 23 (K. Göring-Eckardt)
des Deutschen Bundestages Katrin Göring-Eckardt / Harry Weber; S. 24 (F. Merz, A. Dobrindt) Steffen Böttcher;
S. 24 (R. Mützenich), S. 55 DBT / Thomas Trutschel / photothek; S. 24 (T. Chrupalla)
[Link] DBT / Achim Melde; S. 24 (A. Weidel) Alice Weidel; S. 24 (C. Dürr), S. 35, S. 57 DBT /
Julia Nowak / JUNOPHOTO; S. 24 (K. Dröge) Fabian Stürtz; S. 25 DBT / Marco Urban;
S. 26 (H. Reichinnek) Olaf Krostitz; S. 26 (S. Pellmann) DBT / Inga Haar; S. 26 (S. Wagen-
knecht) DiG / Trialon; S. 29 DBT / Janine Schmitz / photothek; S. 30 DBT / Inga Haar;
S. 31 DBT / Xander Heinl / photothek; S. 37 DBT / Thomas Imo / photothek; S. 38/39 DBT/
Manuel Frauendorf Fotografie; S. 41, S. 50 DBT / Johannes Backes; S. 43, S. 47, S. 49,
S. 52 DBT / Jörg F. Müller; S. 44 DBT / ideazione / Sebastian Fischer; S. 46 DBT /
Julia Kummerow; S. 48 DBT / Werner Schüring; S. 51, S. 53 DBT / Axel Hartmann;
S. 54 DBT / Thomas Köhler / photothek
Grafiken: S. 5 DBT, S. 8, S. 18, S. 27 Regelindis Westphal Grafik-Design
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[Link] Stand: April 2024
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